建设工程合同履行中涉及的主要纠纷

赢了网法律咨询遇到合同法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>建设工程合同履行中涉及的主要纠纷建设工程合同履行中的纠纷主要是围绕工程的建设、交付和结算而发生的。司法实践中的建设工程合同纠纷也主要体现在工程质量、工程的交付和工程款的结算三个方面。

一、关于工程质量方面的纠纷

建设工程的质量主要由当事人约定，当事人可以约定工程质量标准。工程质量出现问题就建设单位与承包人即建筑施工方来说，一般其责任应由承包方承担。我国《建筑法》第58条规定："建筑施工企业对工程质量负责。建筑工程企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。"第59条规定："建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。"第60条规定："建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。"但是由于工程没有达到约定的质量标准的原因是多方面的，其中既可能是勘察、设计、监理方面的原因，也可能是建筑施工企业施工造成的。因此，建筑工程质量问题涉及的有关责任分担问题是一个非常复杂的问题。总体上看，建筑工程质量问题的原因可以分为承包人原因和发包人原因以及其他原因三类。而不同原因造成的质量问题，在处理上是截然不同的。

(一)由于承包人原因造成的质量问题

《合同法》第281条规定："因施工人的原因致使建筑工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任"。第262条规定："承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任"。因此，由于承包人原因造成的工程质量不符合约定，承包人首先应当承担修复义务，具体体现为修理、返工或者改建，以达到约定的质量要求和标准。审判实践中经常会遇到承包方对工程质量拒绝无偿修理或者返工、改建，而发包方请求减少支付工程价款或请求承包方支付修理费用的案件。对此，建设工程司法解释第11条规定："因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持"在办理这类案件中，对减人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。"该规定明确了在当事人对工程实际竣工时间有争议的情况下如何确定实际竣工时间的规则：

1.建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日作为竣工日期，而不是以承包方提交竣工验收报告之日作为竣工日期

这里指的是一般正常情况，不包括发包方拖延验收的情形。

从《合同法》第286条规定来看，建设工程价款优先受偿权的主体是建设工程的承包人但承包人有总包人与分包人之分，在转包和违法分包的情况下，又有实际施工人一类主体，那么分包和实际施工人是否能够行使这一权利呢?

有人认为，优先权系对建设单位行使，因此从法律上讲分包单位不具备行使优先权的主体资格、

笔者认为，建设工程司法解释中提出了"实际施工人"的概念，并突破了合同的相对性，赋予实际施工人对发包人的请求权从最高人民法院制定该条的背景来看，规定对实际施工人利益的特殊保护条款，旨在维护广大农民工的合法权益，而且这一条款也考虑到了实际施工人与发包人之间也形成了事实上的权利义务关系的事实。

而从最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权的司法解释第3条的规定来看，建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约造成的损失，也就是说，工人工资包括农民工工资属于优先受偿权的范围，如果将这两个司法解释的条文结合理解的话，认为实际施工人也享有优先受偿权应当是顺理成章的结论。

如果实际施工人都享有这一权利的话，合法的分包人又凭什么不享有这一权利呢?首先，从合同关系上看，合法分包人不仅与总承包人之间存在合同关系，就其与发包人之间的关系来看，由于合法分包人地位"合法"的原因之一就是其分包合同是经过发包人同意的，因而合法分包人与发包人之间存在一种间接的"合意"。其次，从合法分包人请求权的内容来看，完全属于优先受偿权的范围。再次，从合法分包人与实际施工人的区别来看，二者之所以存在合法与非法的区别，完全是由分包行为的合法与否决定的，而不管分包行为是否有效，只要分包人完成了合格的建设工程，其就应当按照合同约定获得相应的工程款，因而分包行为合法与否并不是决定其是否享有优先受偿权的条件。

从国外的法律规定来看，关于优先受偿权的主体并不限于一级承包人，例如美国法律中就规定了"建设者留置权"，规定承包商、分包商、材料供应商以及普通工人，只要他对建设工程投入了合同要求的劳动或者材料设备，而未得到合同要求的款项，就可对在建的建筑物行使留置权，通过对在建工程的拍卖，所得款项优先支付所欠工程款和材料款。

由此可见，关于建设工程价款优先受偿权的主体，在很大程度上属于政策选择和价值取舍的问题。如果坚持合同的相对性原则，很自然地也会得出否定性的结论，认为分包人不能行使这一权利，如果突破合同的相对性，从维护施工人的利益出发，则可以得出肯定性的结论。

实际上，《合同法》第286条规定建设工程价款优先受偿权的本意就在于维护承包人的合法权益，而承包人的权益中实际上包含了劳动者工资等基本生存权的内容，在最高人民法院法释〔2002〕16号中体现的也是这一精神。既然如此，分包人所要求的建设工程价款又为何不可以享有优先受偿权呢?

分包人优先受偿权的行使方式应当与实际施工人一致，因为二者在本质上都是从总承包人或次承包人处取得施工权的，在很大程度上都是由于总承包人或次承包人由于种种原因怠于向发包人追偿工程款或者无法向发包人追偿工程款而行使这一权利的。一也就是说，二者行使这一权利的理由和方式在逻辑上应当是一致的。

由于目前法律、司法解释并未对合法分包人如何行使优先受偿权作出规定，笔者认为，可以参照建设工程司法解释第26条的规定办理。

4.建设工程价款优先受偿权适用范围

前面的引用已经表明，建设工程优先受偿权的范围限于承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约造成的损失、

值得注意的是，2004年12月8日，最高人民法院(2004)民一他字第14号《关于装修装饰工程款是否享有合同法第286条规定的优先受偿权的函复》中认为，"装饰装修工程属于建设工程，可以适用《中华人民共和国合同法》第286条关于优先受偿权的规定，但装饰装修工程的发包人不是该建筑物所有权人或者承包人与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的除外。享有优先受偿权的承包人只能在建筑物因装饰装修而增加价值的范围内优先受偿。"

5.建设工程价款优先受偿权的效力

根据司法解释的规定，建设工程价款优先受偿权的效力主要体现在三个方面：一是优先于抵押权;二是优先于其他债权;三是特定条件下不能对抗消费者，即消费者支付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。

6.建设工程价款优先受偿权的行使方式

根据《合同法》第286条的规定，优先权的行使方式有二，一是可以与发包人协议将该工程折价;二是可以申请人民法院将该工程依法拍卖关于第二种力一式的程序，目前法律没有规定，理论上有两种思路，一是类似于我国《民事诉讼法》中的公示催告，由权利人提出申请并公示，在一定期限内如没有利害关系人提出异议，则法院可以启动拍卖程序另一种就是权利人先通过仲裁或法院民事诉讼的程序取得以仲裁裁决书、法院判决书或者调解书形式确认的权利后，通过执行程序处理。深圳经济特区格式合同条例/y/ht/1132118.html承包合同公证需提交的证明和材料/y/ht/1132117.html房屋中介合同性质/y/ht/1132116.html一起典型案例论后合同义务/y/ht/1132115.html从挤伤索赔谈“先合同义务”/y/ht/1132114.html买卖合同产品质量纠纷/y/ht/1132113.html如何约定终止劳动合同条件/y/ht/1132112.html影响融资租赁合同效力的因素/y/ht/1132111.html商家确定的最终解释权没有效力/y/ht/1132110.html投标保证金究竟该交多少/y/ht/1132109.html强行解除教师职位的劳动合同案/y/ht/1132108.html超效保证人可先诉抗辩权/y/ht/1132107.html中华人民共和国技术引进合同管理条例/y/ht/1132106.html劳动合同继续履行原则体现在哪些方面/y/ht/1132105.html不安抗辩权的构成要件/y/ht/1132104.html什么是无效合同以及无效合同的分类/y/ht/1132103.html一般保证与连带保证的区别/y/ht/1132102.html国家测绘局国家工商行政管理局关于重新发布《/y/ht/1132101.html不得以住房问题拒绝解除劳动合同/y/ht/1132100.html《合同法》第52条所规定无效合同之情形/y/ht/1132099.html后合同义务的内容/y/ht/1132098.html如果是出租人死亡，合同还有效吗/y/ht/1132097.html什么是法定代表人/y/ht/1132096.html民间借款无效的的法律后果/y/ht/1132095.html先合同义务及违反先合同义务之责任形态研究先/y/ht/1132094.html法定抵押权的效力及其实现/y/ht/1132093.html建筑安装工程征用土地合同写法/y/ht/1132092.html融资租赁合同效力的终止/y/ht/1132091.html“车辆报更”不是合同终止的条件/y/ht/1132090.html水路货物运输合同实施细则/y/ht/1132089.html合同诈骗的克星——提存公证/y/ht/1132088.html合同无效/y/ht/1132087.html前期物业管理合同能约束业主吗/y/ht/1132086.html宁夏回族自治区经济合同管理条例/y/ht/1132085.html效力待定合同与无效合同的补正/y/ht/1132084.html武汉市集体合同办法/y/ht/1132083.html代理权终止后的无权代理有什么特点/y/ht/1132082.html先合同义务的理论渊源及依据/y/ht/1132081.html定金的性质的确定/y/ht/1132080.html双务合同的履行抗辩权/y/ht/1132079.html国家工商行政管理局/y/ht/1132078.html不安抗辩权与预期违约的区分/y/ht/1132077.html经营者先合同义务与消费者权益保护/y/ht/1132076.html效力待定合同的概念/y/ht/1132075.html北京市房屋土地管理局转发建设部/y/ht/1132074.html企业能否向个人借款/y/ht/1132073.html技术合同认定登记管理办法/y/ht/1132072.html贷款合同“补充协议”签不签/y/ht/1132071.html代理产品价格过高，代理合同能否解除/y/ht/1132070.html债权人代位权诸问题之探讨/y/ht/1132069.html集体合同如何终止/y/ht/1132068.html可撤销合同/y/ht/1132067.html买二手房注意区分意向金和定金/y/ht/1132066.html合同无效的法律后果/y/ht/1132065.html关于审理建设工程施工合同纠纷案/y/ht/1132064.html房客擅自转租房屋房东有权与之解约/y/ht/1132063.html关于中国信达资产管理公司福州办/y/ht/1132062.html合同履行地的确定/y/ht/1132061.html无效合同能否适用表见代理/y/ht/1132060.html先合同义务的特征/y/ht/1132059.html后合同义务探讨/y/ht/1132058.html土地使用权出让（转让）合同公证书/y/ht/1132057.html论留置权/y/ht/1132056.html关于外国企业所得税法公布施行前已批准的技术/y/ht/1132055.html劳动合同中如何约定终止条件/y/ht/1132054.html如何理解后合同义务/y/ht/1132053.html特殊合同的生效与失效的认定/y/ht/1132052.html集体合同的效力如何/y/ht/1132051.html用人单位可以解除劳动合同的法律条件2018最新有什么/y/ht/1132050.html出租人可否依约对承租人财产享有留置权/y/ht/1132049.html试论行使代位权取得的财产的分配/y/ht/1132048.html论最高额抵押权及其实现/y/ht/1132047.html邮电企业全面实行劳动合同制暂行办法/y/ht/1132046.html提存的原因及法律后果/y/ht/1132045.html最高人民法院经济审判庭关于如何确定对当事人/y/ht/1132044.html试用期内辞退员工的限制/y/ht/1132043.html在什么情况下，出租人可以不负责任/y/ht/1132042.html商品房买卖合同质量纠纷二审案/y/ht/1132041.html广电网络收费权质押贷款合同效力的认定及质权/y/ht/1132040.html融资租赁合同出租