城市地下综合管廊

城市地下综合管廊建设yourtopicgoeshere定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。•推进城市综合管廊工作的背景和必要性※转变“重地上，轻地下”的城市发展观念和“重建设轻维护”的市政管理模式※新区建设需要统一规划城市地上和地下空间※是城镇化进程的主要内容※整合城市地下管线有助于提升地下空间的安全性一、城市综合管廊设施基本情况yourtopicgoeshere定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况分类：

综合管廊根据其所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊（电缆沟）三种干线综合管廊设置于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设主干管线的综合管廊支线综合管廊设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊电缆沟封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物，盖板与地坪相齐或稍有上下。一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况干线综合管廊断面图支线综合管廊断面图电缆沟一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况断面形式：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。（1）矩形断面单舱综合管廊断面图双舱综合管廊断面图一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况三舱综合管廊断面图

矩形断面的优点是建设成本低、利用率高、保养维修操作和空间结构分割容易、管线敷设方便，一般适用于新开发区、新建道路等空旷的区域。（1）矩形断面一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况一般用于支线型市政综合管廊和缆线型市政综合管廊。优点缺点

可以在繁华城区的主干道和穿过地铁、河流等障碍时采用盾构掘进的施工方法进行施工，这样可以减少对人们日常生活和交通的影响，保护了市容环境

比矩形断面的利用率低，建设成本较高，而且容易产生不同市政管线之间的空间干扰，增加了工程造价成本和各管线部门之间的协调难度。（2）圆形断面一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况附属设施系统规划标准的附属设施系统主要包括：通风系统、照明系统、受配电系统、消防系统、排水系统、有害气体监测系统、警报系统、标识系统、监控管理系统、其他经主管机关等认为有必要的设备等。

（a）无通风条件下火焰蔓延

（b）通风条件下的火焰蔓延

一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况消防标准综合管廊内设置防火分区，应有利于火灾时有效阻止火灾蔓延。综合管廊内一般可每隔100～200m设置防火墙，形成防火分区。防火墙上设常开式甲级防火门。各类管线穿越防火墙处用不燃材料封堵，缝隙处用无机防火堵料填塞，以防止烟火穿越分区。建设规模大、收容管线多的重要综合管廊内宜设置适当的灭火设施。综合管廊内常用的灭火设施有灭火器、水喷雾灭火系统等。由于综合管廊在施工和检修、维护时有人员进出，特别在燃气综合管廊内布置有易燃气体的管道，为确保人身安全和管线运行安全，综合管廊内应设置火灾报警系统。一、城市综合管廊设施基本情况优点缺点承载力强、服务水平高、节约城市土地资源。建设投资巨大，管理成本高昂。一次规划设计、可长期反复使用。设计入廊内管线类型有限，地下空间利用冲突。超前预留未来管线空间以满足城市长远发展管廊的建设报批手续、权证办理存在难度具有提高城市综合防灾能力的优点。综合管廊的收费定价政策模糊、不确定。一、城市综合管廊设施基本情况经济属性：

“低经营性的项目”所有权属性准公共产品属性效益属性物业属性地下综合管廊及其附属设施符合物权客体的属性，其产权应当各隶属于投资建设单位所有城市地下综合管廊作为收容市政管线的空间建筑结构与设施，必然具备最基本的建筑物业属性。综合管廊和城市地下管线一样作为城市公用事业建设的重要组成部分，可以明显地改善城市环境和城市生活质量，这种效益将主要地由城市居民获得，也就是说城市地下综合管廊具有明显的利益外溢的外部效益。考虑了各种外部费用因素的条件下，城市地下综合管廊在其生命周期中总体效果是肯定的。此外综合管廊还有不容忽视的经济和社会效益。一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况适建条件

根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）有关规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设：

①交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段；

②不宜开挖路面的路段；

③广场或主要道路的交叉处；

④需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；

⑤道路与铁路或河流的交叉处；

⑥道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。一、城市综合管廊设施基本情况定义：

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。一、城市综合管廊设施基本情况适建地区

①

以政府为主体投资开发建设的地区，当地政府具有较强的投融资能力，并有较强规划建设协调能力的地区。

②

大城市的高档商务商业开发区（CBD地区），地标性建设区域（会展中心、奥运场馆、世博展区等），其它有特殊要求的地区。

③

城市主干道或景观道路、大型电力设施经过的地区。

④

其它政府规划部门和工程技术方案认为需要的特殊节点地区。建设情况及特点：

截止2012年5月份：全国已建和在建综合管廊工程将近900公里，计划建设770多公里，总计约1600多公里

全国已建和在建综合管廊工程投资规模为约149亿元，已建、在建和计划建设的综合管廊总投资规模为约268亿元试点建设功能化系统化网络化一、城市综合管廊设施基本情况经济发达的东南部经济快速发展的中西部大城市中小城市供水电力电信综合管廊燃气排水入驻管廊的管线基本包括电信、供水、电力等管线，部分管廊中有排水管线入驻，燃气管线入驻最少，个别将燃气管线放置进综合管廊的城市，做法是在主沟体外侧上方设置放置燃气管线的专用沟槽一、城市综合管廊设施基本情况一、城市综合管廊设施基本情况财政投资企业自筹政府管理企业管理工程投资来源：管理主体：部分财政投资、部分企业自筹政府与企业共同管理一、城市综合管廊设施基本情况•法规制度及标准建立情况：《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015《厦门市城市综合管廊管理办法》《世博会园区管线综合管沟管理办法》《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》《兰州市地下管廊的规划、建设、使用管理办法》《合肥市城市道路管线综合管沟管理办法》《花桥经济开发区管线综合管沟管理办法》（江苏昆山）《广州大学城综合管沟收费标准》（穗价函[2005]77号）一、城市综合管廊设施基本情况城市地下综合管廊的应用：城市地下综合管廊的概念起源于十九世纪的欧洲。1833巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后，至今已经有将近179年的发展历程了。经过一百多年的探索、研究、改良和实践，城市地下综合管廊的技术水平已完全成熟。一、城市综合管廊设施基本情况日本是目前世界上综合管廊建设最先进的国家。目前，日本综合管沟建设已经处于国际领先水平，实现了大规模综合管沟建设，其国内管线管理以综合管廊管理为主。台湾地区学习日本综合管廊的建设经验，近二十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕，目前已建综合管沟有300多公里。一、城市综合管廊设施基本情况北京第一条综合管廊于1958年建造于北京天安门广场下，为了日后避免天安门广场被开挖，建造了一条宽4.0M，高3M埋深7—8M长1公里的综合管廊收容电力、电信、暖气等管线，1977年又建造了长约500米相同断面的综合管廊。天津1990年为解决新客站处行人、管道与穿越多股铁道而兴建长50M，宽10.0M，高5.00M的隧道，同时拨出宽约2.5M的综合管廊，用于收容上下水道电力、电缆等管线，这是我国综合管廊的雏形。上海1994年浦东新区张杨路人行道下建造了二条宽5.9M，高2.6M，双孔各长5.6公里，共11.2公里的支管综合管廊，收容煤气通信、上水、电力等管线，它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。一、城市综合管廊设施基本情况广州2003年底在广州大学城建成了全长17.4公里，断面尺寸为7米×2.8米的地下综合管廊，也是迄今为止国内已建成并投入运营，单条距离最长，规模最大的综合管廊。除此以外，石家庄、昆明、沈阳、青岛、无锡、珠海、武汉、深圳等大中城市都在积极的规划设计和建设地下综合管廊项目。

在综合管廊的规划实施过程中，要求做到科学规划、适度超前，以适应城市发展的需要。对于不同的管线容量，应根据当前的实际需求，结合城市开发的规划及经济发展、人民生活水平提高的情况，预测到将来的容量。在进行综合管廊的规划时，一般情况下可按照如下的顺序执行：

城市开发计划及其它评估与之有直接关联的区域开发计划区域将来发展需求预测

各种地区环境制约条件综合管廊的内部空间预测综合管廊预留分支•综合管廊的规划二、综合管廊规划、设计及施工工程的建设应符合“将城市规划、建筑、社会与经济发展、城市景观、技术、基础设施、道路交通等方方面面尽早地、有效地统一起来”的原则和目标。工程应结合道路交通和各类市政公用事业管线的专业规划进行设置。纳入综合管廊工程的管线，应尽可能符合各主管部门制定的维修管理要求。综合管廊的断面布置在满足维修管理要求的基础上，应尽量紧凑，以充分体现经济合理。综合管廊应考虑各类管线分支、维修人员和设备材料进出的特殊构造接口。综合管廊需考虑设置供配电、通风、给排水、照明、防火、防灾、报警系统等配套设施系统。综合管廊的土建结构及附属设施应配合道路工程一次建设到位，所纳入的各类公用管线可按地区发展逐步敷设。•综合管廊系统方案的一般原则二、综合管廊规划、设计及施工综合管廊内纳入的管线种类一般包括：电力电缆电信电缆（包括有线电视）给水管线供热管线排水管线燃气管线需根据项目特点确定。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊内纳入的管线种类

工程系统方案应具有基本覆盖一定的服务范围，综合管廊建设在交通最繁忙、地下管线最复杂的道路下，能最大限度地解决市政管线反复开挖对道路交通和人们日常生活带来的不便。

二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊系统方案的确定

综合管廊总体设计包括：确定防火分区，以及每个防火分区内设置的工程设施（综合管廊进料口、通风系统、排水系统、消防系统和应急出口等）。综合管廊进料口设置的位置。综合管廊的通风方式

。综合管廊控制中心的设置位置。综合管廊穿越重要障碍物的方式。在综合管廊的端部设置端部交汇井，作为各类管线的进出用。

二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊总体设计

综合管廊断面尺寸需根据综合管廊内容纳的管线种类及数量，并充分考虑安装、检修所需的空间尺寸以及相互影响等因素，综合确定。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊断面尺寸的确定《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）中所列的几种综合管廊断面形式。综合管廊埋深的确定主要根据其在道路横断面下的具体位置，以及排水管道与其发生交叉穿越的情况、结构抗浮要求等情况综合考虑。当综合管廊设置在道路机动车道下面，其埋深尚需考虑车载对其结构的影响。因此，综合管廊一般埋深较深，可达2.5m以上。综合管廊的埋置深度对工程造价影响显著，尤其是在软土地基广泛分布的地区，影响更为显著。当综合管廊的埋置深度较深时，有利于其它没有纳入综合管廊的管线敷设，但施工措施费用较高。当综合管廊的埋置深度较浅时，施工方便，施工措施费用较低，但不利于其它没有纳入综合管廊的管线敷设。因而综合管廊的具体埋置深度应结合不同的具体工程特点来确定。

•综合管廊埋深的确定二、综合管廊规划、设计及施工综合管廊的节点处理是综合管廊设计及施工的重点。节点包括：十字路口或丁字路口；河道；重要的地下工程设施，如地铁、高架道路桩基、人行地道等；以及现有的大口径雨污水管道。在十字路口或丁字路口，由于综合管廊的相互交叉影响以及要保证检修人员在综合管廊内的通行，使得综合管廊的节点处理比较复杂。从实质上讲，综合管廊在此类似于管线立交。从处理方法来讲，可以将综合管廊在此设计为双层而实现互通的功能，也可以通过平面尺寸的加宽来实现互通功能。需根据工程具体情况确定。在综合管廊的十字或丁字交叉节点，综合管廊可能要横穿道路，因而在节点设计时，尚要充分考虑道路车辆荷载对综合管廊结构的影响。在穿越河道、重要的地下工程设施以及现有大口径雨污水管道时，一般需根据相互标高、位置情况，确定采用上穿或下穿通过。•综合管廊节点处理二、综合管廊规划、设计及施工

综合管廊结构受力分析、设计与一般土木工程结构类似，设计时应当考虑综合管廊内容纳的管线种类、规格、数量、所需空间、综合管廊的设置位置、经过路段地质状况、综合管廊本身结构、施工方式等因素。设计所要考虑的项目大致可划分为：外部作用：包括综合管廊承担的活荷载、水土压力、地下水浮力、地质变化所产生的不均匀附加应力。综合管廊对地震灾害的反应：当发生地震时，综合管廊容易受到地层变位的影响，可能使综合管廊轴线方向产生较大的应力。当综合管廊与高架桥等刚度相对较大的结构相连接时，更应当考虑地震作用的影响。综合管廊在施工时，基坑维护措施要考虑各种作用的影响，以防止基坑失稳。综合管廊的防水抗渗性能。综合管廊内附属设施的安全性、可靠性，如通风、照明、排水、消防、监控等。•综合管廊结构设计二、综合管廊规划、设计及施工在地下水位比较高的地区，地下工程防渗止漏是一个技术难点。虽然一定数量的地下水侵入综合管廊不至于产生严重后果，但会增加排水设施的启动次数，同时会增加综合管廊内空气的湿度，降低综合管廊内管线和监控设施的工作寿命。综合管廊的防渗止漏设计原则是“放、排、截、堵相结合，刚柔相济，因地制宜，综合治理”。综合管廊工程的防渗止漏通常通过以下几个技术措施加以解决。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的防渗止漏控制变形综合管廊工程一般情况下采用整体现浇钢筋混凝土结构形式。尽可能增加每节箱涵的分节长度，减少变形逢的数量，一般采用25米长的分节长度，在节与节之间设置变形缝，同时，在变形逢缝间设置剪力键，以减少相对沉降，保证沉降差不大于30mm，确保变形缝的水密性。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的防渗止漏做好细部构造防水

在变形缝、施工缝、通风口、投料口、出入口、预留口等部位，是渗漏设防的重点部位。

变形缝的防水采用复合防水构造措施，中埋式橡胶止水带与外贴防水层复合使用。变形逢内设橡胶止水带，并用低发泡塑料板和双组份聚硫密封膏嵌缝处理。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的防渗止漏

施工缝是防渗止漏的一个薄弱部位，因而应尽可能减少施工缝的设置数量。施工缝应为水平缝，不允许留垂直施工缝。水平施工缝宜设置在底板面（或腋角面）以上不小于300处。在浇筑新的混凝土之前，在已浇好的施工缝表面，应将其表面浮浆和杂物清除，先铺30～50mm厚的1：1水泥砂浆或涂刷混凝土界面处理剂，并及时浇灌混凝土。选用的遇水膨胀橡胶腻子止水条应具有缓胀性能，其7d的膨胀率应不大于最终膨胀率的60％。•综合管廊的防渗止漏二、综合管廊规划、设计及施工

为各种管线进出综合管廊而设置的预留口是防渗止漏的一个薄弱部位。自来水管道常采用预埋穿墙套管进行处理，比较容易解决渗漏问题。但对于各种各样的电缆进出综合管廊而预埋的预留接口，则比较难以处理。根据以往地下工程建设的教训，该部位的电缆进出孔是渗漏最严重的部位。•综合管廊的防渗止漏二、综合管廊规划、设计及施工

综合管廊是城市生命线工程。由于综合管廊中收纳了城市供水、供气、电力、通讯等多种管线，其在地震等灾害的冲击下，会出现大面积功能性障碍、甚至于导致城市系统全面的功能瘫痪，因此，必须进行抗震设计。在抗震减灾设计方面，通过提高结构构造措施来保证综合管廊的抗震性能。

•综合管廊的抗震设计二、综合管廊规划、设计及施工由于综合管廊内管道维修的放空，以及其他一些可能发生泄漏等情况，将造成一定的沟内积水，因此，沟内需设置必要的排水设施。在综合管廊内设有一侧设排水沟，断面尺寸通常采用200x100，综合管廊横向坡度2%，沿线顺集水井方向坡度采用2‰。集水井设置于每一防火分区的低处，每座集水井内设置潜水排水泵，通过排水管引出沟体后就近排入道路雨水管。•综合管廊的排水系统二、综合管廊规划、设计及施工为了防止和扑灭综合管廊内发生的火灾，需在沟内设置必要的消防设施。根据不同的项目特点和当地消防部门的要求，采用不同的消防设施，如干式水喷雾灭火系统、消火栓系统或灭火器等。综合管廊一般不超过200m设置一个防火分区，每个防火分区两边设置防火门。必要时需设置消防泵房。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的消防系统为了将综合管廊内的高压电缆热量及有害气体及时排除，在综合管廊内每隔一定的距离设置排风口。排风口构造及大小应满足通风范围、风速等要求。通风方式包括自然通风、自然通风辅以无风管的诱导式通风和机械通风（自然进风，机械排风；机械进风，自然排风和机械进风，机械排风三种）。一般情况下，每隔200米设置一个强制排风口，燃气管道的强制排风口应与其它管道的排风口分别设置。若无法分别设置时，应采取防爆等安全措施。排风口设置的位置应当高于最高水位，并有防止雨水倒灌、废弃物投入以及小动物爬入等措施。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的通风系统通风的温度一般控制在40℃

。综合管廊的最小通风量必须满足换气次数不小于6次/时

。综合管廊的通风消防有两种措施：（1）采取密闭防烟措施。（2）采取机械排烟措施。备用通风机兼作排烟风机。具体措施需满足当地消防部门的要求。

•综合管廊的通风系统二、综合管廊规划、设计及施工综合管廊属于狭长型构筑物，又埋设于地面以下，因而综合管廊内部的采光以电力照明为主。在设计时必须考虑合理的照明供电方式、满足规范的照明要求。在机械通风口、集水井、配电箱、人员出入口处的照明强度一般为100～150勒克斯，使用的照明灯具应采用防潮型。照明灯具沿综合管廊纵向约10m距离设置20W日光灯一盏。当综合管廊内不设置应急发电机时，应设置紧急照明系统。综合管廊附属设备工程有照明用电、动力用电、控制用电等三种电力系统，配管为露出，原则上设于综合管廊的顶部。在选择电缆规格时，应当考虑电缆工作温度、防火阻燃要求、化学腐蚀等因素。为了使救生及消防设备在紧急时能够继续工作，每个防火分隔区中的自动设备、紧急照明、消防水泵、排水水泵等电源线路应当使用耐火阻燃电缆。

•综合管廊的照明、供配电系统二、综合管廊规划、设计及施工综合管廊的监控设计首先要安全可靠，使用方便，同时要做到技术先进，经济合理。监控系统由中央计算机监控系统，火灾报警系统，安保系统，附属设备(排水和通风)监控系统，通讯系统等组成。中央计算机系统是整个综合管廊监控管理系统的核心，它联系、协调、控制和管理其它系统的工作。同时中央计算机系统还担负与电力公司、供水公司等部门的报警和事故处理连网通信任务。•综合管廊的安全监控系统二、综合管廊规划、设计及施工

中央计算机系统在中心控制室内设置监控计算机、管理计算机、服务器、通讯计算机、智能化模拟屏等设备组成中央计算机系统。智能化模拟显示屏可直观地显示沟内各种设备的运转情况，及时了解灾情和非法入侵的发生及其位置。模拟显示屏的显示内容有：综合管廊各区段的位置和建筑模拟图，各防火分区排水泵的状态、通风装置状态、照明的状态、火灾检测的状态、环境温度/湿度和氧含量和非法入侵等各种报警信号等。

二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的安全监控系统

火灾报警系统综合管廊内可能引起火灾的主要因素是电力电缆的故障，可感温光缆或防潮型烟感探头，地址模块通过总线连接后送火灾报警屏。当火灾发生时，为及时通知沟内工作人员撤离，在每个防火分区可设置声光报警器。在每个防火分区紧急出口处设置手动火灾报警按钮。在中心控制室设一套火灾报警屏，通过总线回路巡检、接收、显示每个报警点的工作情况。当火灾发生时，启动整个综合管廊内声光报警器。•综合管廊的安全监控系统二、综合管廊规划、设计及施工

安保系统为防止投料口有非法入侵，在综合管廊每个投料口、人员出入口等不易被人发现和接近的地方可设置双光束红外线自动对射探测器和电子监控，无源触点报警信号送附属设备监控系统现场控制单元。当投料口有非法入侵时，监控计算机和模拟屏在综合管廊全貌画面上相应部位显示报警信息，并可有语音报警。

•综合管廊的安全监控系统二、综合管廊规划、设计及施工

附属设备监控系统对布置在每个防火分区内的排水泵、照明、风机、风阀、红外入侵报警装置、电子监控、环境温度/湿度/氧检测仪表等仪表和设备进行数据采集，监测集水井内液位上限报警信号，通过相应的现场控制单元向监控计算机传送，现场控制单元同时并接受中心控制室的命令，控制风机的开停及相应防火分区内照明设备总开关的分合。

二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的安全监控系统

通讯及广播设备系统为便于综合管廊内工作人员与外部通讯，在所有出入口设置消防对讲。•综合管廊的安全监控系统二、综合管廊规划、设计及施工

氧/温度/湿度检测仪表

综合管廊内废气的沉积、人员和微生物的活动都会造成管廊内空气中氧含量的下降。为了保障管廊内工作人员的安全，有必要对管廊内空气质量进行监控。管廊内电缆在工作时，会产生热量，为保证电缆正常工作，有必要对管廊内温度进行监控。管廊内湿度过高，对电气设备和自动化设备长期运行不利，因此需要有必要对管廊内湿度进行监控。在每个防火分区内安装检测仪表。检测信号就近送附属设备监控系统现场控制单元，并通过以太网送到中心控制室监控计算机。在中心控制室模拟屏上，以数字形式显示每个防火分区的氧气百分比含量和温度/湿度。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的安全监控系统

在综合管廊内需设置必要的标识，标识分引导标识、管理标识、企业标识及注意标识等，标识由管理部门负责设置。引导标识主要标志地点名、地名名、交叉点、出入口等地域名称。管理标识主要标志设备，如控制箱、排水泵、通风机、开关、插座、保安装置等。企业标识主要标志综合管廊内各管线的名称。注意标识主要醒目地标志“危险”、“不能触摸”、“脚下注意”、“严禁烟火”等。•综合管廊的标志标识系统二、综合管廊规划、设计及施工控制中心的主要功能包括安全监控、配电照明、消防控制、远程控制等。中心控制室设置中央计算机监控系统，模拟显示屏，电话交换设备，消防报警设备，控制操作台等。控制中心与综合管廊之间建有地下通道。

二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊的控制中心地下综合管廊（综合管廊）的施工方法二、综合管廊规划、设计及施工明挖现浇法

明挖现浇施工法为最常用的施工方法。采用这种施工方法可以大面积作业，将整个工程分割为多个施工标段，以便于加快施工进度。同时这种施工方法技术要求较低，工程造价相对较低，施工质量能够得以保证。明挖预制拼装法

明挖预制拼装法是一种较为先进的施工法，在发达国家较为常用。采用这种施工方法要求有较大规模的预制厂和大吨位的运输及起吊设备，同时施工技术要求较高，工程造价相对较高。•综合管廊的常用施工方法二、综合管廊规划、设计及施工

开挖方案场地地势平坦，周围没有其它需进行保护的建筑物，在道路施工过程中，需要进行开挖铺设雨污水管道，因而可以采用大开挖施工，并采用（深层）井点降水措施。方案优点：施工方便，不需要围护结构作业，施工周期短，便于机械化大规模作业，费用较低。方案缺点：土方量开挖较大，对回填要求较高。注意事项：土方量开挖应当随挖随运，基坑周围严禁超高堆土，确保施工的安全性。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊基坑施工方法二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊基坑施工方法

水泥土围护方案水泥土围护方案是采用搅拌机将水泥和土强行搅拌，形成连续搭接的水泥土柱状加固挡墙，并具有隔水帷幕的功能。方案优点：对开挖深度不超过5m的基坑，采用该方案工程经验比较丰富，施工简便。当采用格栅形式的断面布置时，可以节约工程量。方案缺点：需要专门的施工设备。基坑开挖深度较浅，施工周期较长。施工要点：确保水泥掺合的均匀度和水泥与土体的搅拌均匀性。围护墙体应采用连续搭接，严格控制桩位和桩身的垂直度。压浆速度应和提升（或下沉）速度相匹配。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊基坑施工方法

板桩墙围护方案板桩墙围护结构口，常用的板桩型式有等截面U型、H型钢板桩，并辅以深层井点降水。方案优点：施工方便，施工周期短，费用较小，技术成熟，基坑开挖深度较深。方案缺点：墙体自身强度较低，需要增加水平撑或锚碇。施工要点：确定合适的钢板桩。板桩墙结构围护的分段位置应设在锚碇或支撑水平间距的1/3处。基坑转角处的围护板桩，应根据转角的平面形状做成相应的异形转角板桩，且转角桩和定位桩的桩长宜适当加长。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊基坑施工方法SMW工法方案SMW工法是指在水泥土搅拌桩内插入芯材，如H型钢、钢板桩或钢筋混凝土构件等组成的复合型构件。方案优点：墙体自身结构刚度较大，基础开挖引起的墙后土体位移较小，结构自身抗渗能力强。方案缺点：施工周期较长，费用较高。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊基坑施工方法

综合管廊钢筋混凝土施工主要包括钢筋工程、模板工程、混凝土工程、地下防水工程、回填土工程等，在这些施工流程中，大部分为常规施工技术作业，但针对综合管廊工程的特殊性，尚应注意如下几个方面的问题：混凝土工程应按照防水混凝土工程的要求进行施工，从混凝土的级配到混凝土的浇捣，都应严格按照有关规定作业，以确保防水混凝土的密实性、防水防渗性能。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊钢筋混凝土施工

综合管廊的防水工程施工是确保综合管廊主体质量最重要的一个关节。在施工中，首先应该保证防水材料符合设计标准要求，确保防水材料的质量。其次，在施工过程中，要保证防水材料的施工准确性，主要为中埋式止水带中心线应与变形缝中心线重合，止水带的牢固性，以及嵌缝材料的密实性。此外，穿墙管止水环与主管或翼环与套管应连续满焊，并做防腐处理。由于综合管廊在主体工程施工完毕后要进行基坑回填，在回填作业中，最重要的就是通过分层回填夯实，保证回填土的压实系数。二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊钢筋混凝土施工

安装工程通常包括电缆桥架、给水管道、燃气管道、监控设备、照明设备、通风系统、消防系统、排水系统等安装作业。

二、综合管廊规划、设计及施工•综合管廊安装工程三、城市综合管廊建设与管理方式概况除土建、设备设施等直接成本外，运行管理费用等间接成本也不容忽视；直接受益面（指各类管线企业）较小，间接受益面（指享受各种管线服务的区域乃至整个城市的环境和社会）广大；根据目前我国公用、市政行业的收费体制，综合管廊可直接经营回收的资源缺乏，投资无法从广大终端用户（享受管线服务的市民、企事业单位）中回收；目前我国对地下空间开发利用的权属、责任等尚未有明确的法律和制度规定，按照谁投资谁有权的市场规则，在权属不明的状况下，综合管廊的投融资渠道难以扩展。（一）城市综合管廊的建设管理特性三、城市综合管廊建设与管理方式概况（二）城市综合管廊的建设管理费用组成管廊建设资金管线材料及安装费长期管理费管线入沟费三、城市综合管廊建设与管理方式概况政府直接投资建设国内已建综合管廊的主要投资方式，主要是由政府的投融资平台作为出资方，由政府代建单位负责综合管廊建设。例如：苏州工业园区综合管廊，由苏州工业园区地产经营管理公司出资，园区新成立建设公司负责建设，建成后移交给园区市政物业公司管理；上海世博会综合管廊，由政府全资公司世博土地控股公司出资并建设，建成后移交给浦东新区市政管理署管理；广州大学城综合管廊，由政府机构广州大学城指挥办投资并建设，建成后移交给大学城投资经营公司管理。民营企业投资建设

由民营企业武汉王家墩中央商务区建设投资有限公司投资并建设，建成后移交给武汉市电力公司和武汉市信息管线投资公司管理。武汉王家墩中央商务区建设投资有限公司拥有武汉王家墩商务区内4000亩土地一级开发权，其中的市政配套项目也由该公司负责开发，包括道路、管线、地下空间等。BT模式主要由投资方负责对一个城市片区的基础设施投资建设，之后由政府逐年向该公司还款，投资方并不对其投资项目进行经营管理。主要有珠海横琴新区综合管廊和石家庄正定新区综合管廊等。如：珠海横琴新区综合管廊，通过BT模式委托中国二十冶集团建设，投入使用后，由横琴新区管委会委托珠海大横琴投资有限公司负责运营、维护和管理。（三）城市综合管廊的建设投资方式三、城市综合管廊建设与管理方式概况

综合上述三种方式，无论是民营企业投资建设还是BT模式建设，在综合管廊建成后，投资企业都将其移交给政府相关管理部门，没有对其进行经营管理。因此并不能判定为市场化的投融资，其本质上仍然是政府投资，只是具体操作模式不同而已。对于武汉模式，虽然资金是由民营企业投资，但是这部分投资和其投入到其他市政配套项目的资金一样，是作为土地开发的附带条件。（三）城市综合管廊的建设投资方式三、城市综合管廊建设与管理方式概况（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况1.政府全权出资模式

指城市地下综合管廊的主体设施以及附属设施全部由政府投资，管线单位则根据其需求，租用或直接免费使用城市地下综合管廊内的空间自行敷设管线。政府全权出资模式资金来源&建成后运行方式政府财政无偿投入经营资源融资（以土地批租为重点）政府主导的负债融资三、城市综合管廊建设与管理方式概况（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况1.政府全权出资模式——政府出资的常见形式

直接拨款政府通过财政拨款的形式，将款项直接转为城市地下综合管廊的建设资金，一次性全额提供用于城市地下综合管廊的建设。银行贷款以具有政府职能的投资类公司作为法人单位，通过国有银行的政策性贷款作为城市地下综合管廊建设提供资金。贴息资金政府划拨专项资金作为城市地下综合管廊的建设资金，并将专项资金部分或全部地转为贴息资金。以上三种方式的综合运用政府划拨专项资金作为城市地下综合管廊的建设资金，并将专项资金部分或全部地转为贴息资金。三、城市综合管廊建设与管理方式概况（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况投资回报租赁费用签订委托运营协议运营费签订租赁协议租赁协议质押贷款还本付息市政府有关部门项目公司银行经营公司各管线单位投资三、城市综合管廊建设与管理方式概况（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况1.政府全权出资模式——政府出资的常见形式

优点缺点能够有效防范风险，保证政府对城市地下综合管廊项目的控制性加重政府财政负担。能够保障提供服务的稳定性有效降低管线单位的建设成本后期运营风险较大如果对管线运营进行收费，则能够通过租赁的方式收回部分建设投资，并保证城市综合管廊的正常运行三、城市综合管廊建设与管理方式概况2.政府出资建设，管线单位出资购买城市地下综合管廊使用权，政府负责运营费用的模式

政府出资建设城市地下综合管廊，地下综合管廊的接入企业购买一定期限内的地下综合管廊的使用权。同时运营过程中产生的费用由政府负责。管线单位作为城市地下综合管廊的使用者，承担了综合管廊建设的成本，有助于发挥城市地下综合管廊的使用效率缺点是管线单位的支出大，协调难度大，规划不合理容易造成城市地下综合管廊空间的浪费。（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况三、城市综合管廊建设与管理方式概况3.“政府企业联合出资”模式

政府和各参与投资的管线单位共同成立项目公司，负责城市地下综合管廊的建设。关键在于如何制定各方出资比例。政府通常划拨专项资金作为城市地下综合管廊的建设基金，各管线单位则以自有资金出资或部分向银行贷款，联合投资城市地下综合管廊的建设。城市地下综合管廊建成后，由项目公司与专业运营公司签订委托运营合同，由其负责城市地下综合管廊的后期运营和日常维护，运营维修费用由政府和各管线单位共同分担。（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况三、城市综合管廊建设与管理方式概况3.“政府企业联合出资”模式

（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况资产使用权质押贷款运营费还本付息签订委托运营协议投资及运营费支出市政府有关部门项目公司银行经营公司各管线单位财政补贴签订使用权协议三、城市综合管廊建设与管理方式概况3.“政府企业联合出资”模式

（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况“企业出资，政府补足”政府和各管线单位联合成立专门的项目公司负责城市地下综合管廊的建设，将各管线单位用于城市地下综合管廊建设的资金集中起来作为建设资金，城市地下综合管廊造价与各管线单位资金总和的差额部分由政府补足。“比例分摊”模式政府按城市地下综合管廊建设所需资金的一定比例出资，其余部分由各管线单位按一定比例分摊三、城市综合管廊建设与管理方式概况3.“政府企业联合出资”模式

（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况优点缺点减轻政府负担加重各管线部门的财务负担，贷款难度大城市地下综合管廊建设资金分摊比例的制定难度较大不存在城市地下综合管廊建成后的租赁风险产权界定模糊要求完善的配套法规三、城市综合管廊建设与管理方式概况4.“特许经营”模式民间资本通过特许权转让经营方式参与公共基础设施的投资建设或运行，各方的责任、风险、回报均受制于特许权出让合约项目所在地政府授予一家或几家民营企业组成的项目公司特许权。项目的投资者和经营者负责安排融资、开发建设综合管廊项目，并在特许权期间经营项目获取经济利润；在项目特许权期末根据协议由政府无偿从投资者和经营者手中取得项目。（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况三、城市综合管廊建设与管理方式概况4.“特许经营”模式（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况三、城市综合管廊建设与管理方式概况4.“特许经营”模式（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况优点缺点节约项目成本，实现风险分担政府对项目失去控制有利于资金的筹集公共利益可能受到损害提高了城市地下综合管廊的建设和经营的效率法律法规的不完善可能给特许经营项目带来风险三、城市综合管廊建设与管理方式概况（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况建设模式出资人所有权优点缺点政府全权出资政府政府

全权控制

产权清晰

谈判时间短

财政压力大

建设效率低政府企业联合出资政府关系单位产权界限模糊

减轻财政负担

运营风险小

产权难以界定

分摊比例难以界定特许权经营私人企业私人企业

节约成本，风险分担

便于资金筹集

建设效率高

政府失去控制

对法律要求高

公共利益可能受到损害三、城市综合管廊建设与管理方式概况城市地下综合管廊主要投融资模式项目融资模式企业出资模式管线单位购买服务的模式特许经营模式政府与管线单位共同出资模式政府投资模式（四）城市综合管廊建设管理投融资整体状况三、城市综合管廊建设与管理方式概况（五）城市综合管廊的建设管理模式案例日本模式日本城市地下综合管廊建设中，政府起到了主要作用，综合管廊作为道路的一个附属工程，建设资金由政府提供，管理由交通运输省下属专职部门管理。三、城市综合管廊建设与管理方式概况日本城市地下综合管廊的投融资机制日本的综合管廊中，国道地下综合管廊的建设费用由中央政府承担一部分;地方道路地下管廊的建设费用部分由地方政府承担，同时地方政府可申请中央政府的无息贷款用作共同沟的建设费用。后期运营管理采取道路管理者与各管线单位共同维护管理的模式：综合管廊设施的日常维护由道路管理者(或道路管理者与各管线单位组成的联合体)负责，而城市地下综合管廊内各种管线的维护，则由各管线单位自行负责。（六）城市综合管廊的建设管理模式案例台湾在城市地下综合管廊的建设过程中，政府起推动作用。在主要城市都成立了共同管道管理署，负责共同管道的规划、建设、资金筹措及共同管道的执法管理。三、城市综合管廊建设与管理方式概况台湾模式三、城市综合管廊建设与管理方式概况中国台湾地区城市地下综合管廊是由主管机关和管线单位共同出资建设的，其中主管机关承担1/3的建设费用，管线单位承担2/3，其中各管线单位以各自所占用的空间以及传统埋设成本为基础，分摊建设费用。从城市地下综合管廊的维护费用分摊由管线单位于建设完工后的第二年起平均分摊管理维护费用的1/3，另2/3由主管机关协调管线单位依使用时间或次数等比例分摊。中国台湾地区还成立了公共建设管线基金，用于办理共同沟及多种电线电缆地下化共管工程的需要。中国台湾地区地下综合管廊的投融资机制三、城市综合管廊建设与管理方式概况公共建设管线基金的收入来源：政府依预算程序的拨款、管线机构提供的转款、基金的孳息收入、贷款利息收入、捐赠收入及其他有关收入。公共建设管线基金的用途：配合重大工程同时办理共同管道工程所需经费的贷款、新市镇新小区建设共同管道工程所需经费的贷款、同一道路多种电线电缆同时办理地下化共管工程所需经费的贷款、管理及总务支出、其他有关支出。公共建设管线基金

规定基金应在国库开立专户存管，并设立专门的基金管理委员会，负责管理相关事务。三、城市综合管廊建设与管理方式概况法国、英国等欧洲国家，由于其政府财力比较强，城市地下综合管廊被视为由政府提供的公共产品，其建设费用由政府承担。综合管廊建成后以出租的形式提供给管线单位实现投资的部分回收。由市议会讨论并表决确定当年的出租价格，可根据实际情况逐年调整变动。这一分摊方法基本体现了欧洲国家对于公共产品的定价思路，充分发挥民主表决机制来决定公共产品的价格，类似于道路、桥梁等其他公共设施。欧洲国家的相关法律规定一旦建设有城市地下综合管廊，相关管线单位必须通过管廊来敷设相应的管线，而不得再采用传统的直埋方式。法国等欧洲城市地下综合管廊的投融资机制欧洲模式（六）城市综合管廊的建设管理模式案例国家（地区）建设经费来源维护运营经费投融资模式日本管线单位承担传统敷设的费用。道路管理者承担剩余建设费用（国道国家财政，地方道路地方财政）道路管理者和管线单位共同承担（比例在法规中未定）政府与管线单位共同承担台湾地区主管机关和管线单位由法规明确1：2的投资比例；公共建设管线基金全部由管线单位承担，有具体的分摊办法政府与管线单位共同承担法国等欧洲国家的投融资国家财政负担(按照公共产品）由市议会讨论并表决确定当年的出租价格（可根据实际情况逐年调整变动）；或举行听证会政府承担，通过出租的方式部分收回成本（六）城市综合管廊的建设管理模式案例三、城市综合管廊建设与管理方式概况上海市人民政府制订的《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》确定上海市政局是世博综合管沟的行政管理部门，负责实施本办法；并分别对发展改革、规划、土地、建设、财政、价格、监察等相关综合管廊管理部门负担、专账管理以及紧急情况的费用分担情况进行了说明。（六）城市综合管廊的建设管理模式案例上海模式三、城市综合管廊建设与管理方式概况昆明城市地下综合管廊

的具体建设与管理由昆明市管网建设公司负责。广州于2005年出台了广州大学城综合管沟收费标准（穗价函[2005]77号），该标准对广州大学城综合管沟管线入沟费、综合管沟日常维护费用进行了详细的规定三、城市综合管廊建设与管理方式概况昆明模式广州模式（六）城市综合管廊的建设管理模式案例三、城市综合管廊建设与管理方式概况（七）城市综合管廊建设管理存在的主要问题性质不明确

由于没有将综合管廊的特征属性明确，导致在综合管廊投资建设和后期管理方面出现了诸多争论。三、城市综合管廊建设与管理方式概况（七）城市综合管廊建设管理存在的主要问题法规规范不健全目前我国对地下空间利用包括综合管廊的建设缺少法律或法规规范方面的界定，如地下空间权属，管线入廊，费用分摊等问题没有明确规定，建成后由哪个部门接收管理，管理的界面如何确定，管理费用如何解决等问题亟待解决。三、城市综合管廊建设与管理方式概况（七）城市综合管廊建设管理存在的主要问题前期立项不明确各地普遍没有将城市综合管廊纳入控制性详细规划编制和管理范畴，综合管廊的建设缺少上位规划依据。三、城市综合管廊建设与管理方式概况（七）城市综合管廊建设管理存在的主要问题协调难度大由于缺乏法律法规管理依据，专业管线管理单位较为强势，综合管廊规划建设过程中协调难度大。三、城市综合管廊建设与管理方式概况（七）城市综合管廊建设管理存在的主要问题缺乏稳定的资金来源城市综合管廊投资较大，目前各地已建综合管廊主要由地方政府投资，主要纳入道路建设资金，缺少稳定的资金来源，不利于管廊的长期、持续发展。三、城市综合管廊建设与管理方式概况（七）城市综合管廊建设管理存在的主要问题运营管理收费难综合管廊建设产生的费用主要包含建设费用和管理费用，