应急物资储备管理制度全套模板

第一章总则1.1目的为规范本单位应急物资储备管理，保障突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）应对需要，提高应急处置能力，结合本单位实际情况，制定本制度。1.2依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》；2.《应急物资储备管理办法》（XX部令第XX号）；3.《本单位突发事件应急预案》；4.国家及行业相关标准（如GB____《手提式灭火器》、GB____《医用防护口罩技术要求》）。1.3适用范围本制度适用于本单位及所属部门、分支机构的应急物资储备、采购、存储、调拨、使用、补充、更新等管理活动。1.4定义应急物资：指用于应对突发事件，保障人员生命安全、财产安全和恢复生产生活的物资，包括救援物资、医疗物资、生活物资、防护物资、通讯物资及其他相关物资。1.5基本原则1.统筹规划：根据单位风险评估结果，制定科学合理的储备规划；2.按需储备：结合突发事件类型和应对需要，确定储备品种和数量；3.科学管理：采用信息化手段，规范流程，提高管理效率；4.保障有力：确保物资数量充足、质量合格、调用及时，满足应急处置需求。第二章职责分工2.1应急管理部门1.统筹制定应急物资储备规划和年度计划；2.审核应急物资需求申报，协调调拨与使用；3.监督检查储备管理情况，组织储备评估与更新；4.牵头处理应急物资管理中的重大问题。2.2物资管理部门1.负责应急物资的采购、存储、保管、盘点与维护；2.建立应急物资管理台账和信息化系统（如物资管理软件）；3.提出物资补充需求，配合开展储备评估；4.负责应急物资的报废处理与账务核对。2.3财务部门1.编制应急物资储备资金预算，保障资金供给；2.审核采购合同资金条款，办理资金支付与核算；3.监督资金使用情况，确保专款专用。2.4使用部门1.提出本部门应急物资需求，参与物资验收；2.负责物资的使用登记与反馈（如性能、损耗情况）；3.配合物资管理部门进行盘点与维护。2.5监督部门（审计、纪检）1.监督储备管理流程的规范性（如采购、调拨）；2.审计采购资金使用情况，查处违规违纪行为；3.提出改进建议，推动制度落地执行。第三章物资分类与储备标准3.1物资分类根据用途，应急物资分为以下6类（以生产企业为例）：类别示例物资救援物资灭火器、救援绳、破拆工具、担架、急救箱（含止血带、绷带）医疗物资医用口罩、防护服、消毒用品（酒精、消毒液）、常用药品（感冒药、退烧药）生活物资方便食品（方便面、罐头）、饮用水、帐篷、棉被、手电筒防护物资安全帽、安全鞋、防护面罩、防毒面具、防化服通讯物资对讲机、卫星电话、应急照明设备（手提灯）、收音机其他物资发电机、燃油、工具包（螺丝刀、扳手）、警示标志（警示牌、隔离带）3.2储备标准制定依据1.本单位《风险评估报告》（如位于地震带，需增加抗震物资）；2.历史突发事件情况（如曾发生火灾，需增加消防物资）；3.单位规模（人员数量、占地面积）；4.地理位置（偏远地区需增加生活物资储备）。3.3储备数量标准结合上述依据，制定以下储备数量（以100人企业为例）：类别物资名称规格数量备注救援物资灭火器ABC干粉4kg15个每100㎡1个医疗物资医用口罩一次性医用1400个每人每天2个，7天量生活物资方便食品桶装方便面1400斤每人每天2斤，7天量防护物资安全帽ABS材质100顶每人1顶通讯物资对讲机手持台20台覆盖全厂范围其他物资发电机5kw2台备用电源3.4质量标准1.符合国家/行业标准（如灭火器符合GB____）；2.有完整的包装、合格证和检测报告（如食品需有QS标志、生产日期）；3.外观无损坏、无变质、无过期（如食品保质期剩余≥6个月，药品≥12个月）。第四章储备方式4.1自行储备1.适用范围：常用、易保存的物资（如灭火器、急救箱、生活物资）；2.存储要求：选择单位内部安全、干燥、通风的仓库，分类存放，设置标识；3.责任：物资管理部门负责采购、存储与维护。4.2委托储备1.适用范围：大型、不易保存的物资（如发电机、燃油）；2.合同要求：与专业储备机构签订《委托存储合同》，明确存储地点、数量、质量、调用流程（如应急管理部门出具《调拨通知书》）、费用（如每年5000元）；3.调用流程：应急时凭通知书提货，物资管理部门负责接收与验收。4.3协议储备1.适用范围：需求大、更新快的物资（如医用口罩、防护服）；2.供应商要求：选择资质齐全（营业执照、医疗器械经营许可证）、信誉好、供应能力强的供应商；3.协议条款：明确响应时间（突发事件后2小时内响应，4小时内送达）、供应数量（满足100人7天需求）、价格（不高于市场均价）。第五章采购与验收5.1采购流程1.需求申报：使用部门填写《应急物资需求申请表》（附件1），注明物资名称、规格、数量、用途，提交物资管理部门；2.审核审批：物资管理部门核对库存（如现有灭火器10个，需补充5个），签署意见后提交应急管理部门审批；3.供应商选择：采用公开招标、邀请招标等方式，选择符合要求的供应商（如注册资本≥100万元，近3年无不良记录）；4.合同签订：与供应商签订《采购合同》（附件2），明确采购物资的名称、规格、数量、质量、价格、交货时间、地点、验收标准、付款方式（如货到验收合格后30天内付款）。5.2验收程序1.到货通知：供应商到货后，及时通知物资管理部门；2.联合验收：物资管理部门组织使用部门、质量部门进行验收（如检查灭火器外观无损坏，有合格证和检测报告）；3.验收记录：填写《应急物资验收记录》（附件3），注明合同编号、供应商名称、物资名称、规格、数量、验收结果（合格/不合格）、验收人员签字；4.入库登记：验收合格的物资，录入物资管理系统，办理入库手续；不合格的物资，拒收并通知供应商整改或更换。第六章存储与保管6.1仓库要求1.选址：选择单位内部安全区域，远离火源、热源、水源；2.设施：配备消防设施（灭火器、消防栓）、防盗设施（监控摄像头、防盗门）、防潮设施（除湿机、干燥剂）；3.环境：保持温度10-30℃，相对湿度≤70%。6.2分类存放1.分区：按物资类别（救援、医疗、生活等）分区存放，设置区域标识（如“救援物资区”“医疗物资区”）；2.分架：同一类别物资按规格、型号分架存放（如灭火器按4kg、8kg分架），留出通道（宽度≥1米）；3.隔离：易燃、易爆物资（如燃油）单独存放，与其他物资保持≥5米的安全距离。6.3标识管理1.标识内容：包括物资名称、规格、数量、生产日期、保质期、存储条件（如“阴凉干燥处”）、责任人（如物资管理部门张三）；2.标识位置：贴在物资包装或货架上，清晰可见；3.标识更新：当物资数量、保质期发生变化时，及时更新标识（如方便面保质期剩余3个月，需标注“即将过期”）。6.4盘点管理1.盘点周期：每月进行小盘点（核对库存数量），每季度进行大盘点（核对数量、质量、有效期）；2.盘点流程：物资管理部门组织使用部门进行盘点，填写《应急物资盘点记录》（附件4），核对账物是否一致；3.问题处理：对盘点中发现的短缺（如灭火器丢失5个）、损坏（如对讲机无法使用）、过期（如方便面过期）物资，及时查明原因，提出处理意见（如补充、报废），提交应急管理部门审批。6.5维护保养1.定期检查：每月对救援物资（如灭火器、救援绳）、通讯物资（如对讲机、卫星电话）进行检查，确保性能良好；2.维护记录：填写《应急物资维护记录》（附件5），注明检查时间、检查内容（如灭火器压力是否正常）、维护措施（如重新充装）、责任人；3.故障处理：对损坏的物资，及时送修或更换（如对讲机无法使用，送厂家维修）。6.6报废处理1.报废申请：物资管理部门填写《应急物资报废申请表》（附件6），注明报废物资名称、规格、数量、报废原因（如过期、损坏、无法使用），提交应急管理部门；2.报废审批：应急管理部门组织技术部门、财务部门进行鉴定（如方便面过期，无法食用），签署审批意见；3.报废实施：对批准报废的物资，按照规定处理（如变卖、销毁），填写《应急物资报废记录》（附件7），财务部门进行账务处理（如冲减库存）。第七章调拨与使用7.1调拨流程1.申请：突发事件发生后，使用部门填写《应急物资调拨申请表》（附件8），注明物资名称、规格、数量、用途、使用地点；2.审核：物资管理部门核对库存（如现有灭火器15个，需调拨5个），签署意见；3.审批：应急管理部门根据突发事件等级审批（如一般事件由部门负责人审批，重大事件由单位负责人审批）；4.发货：物资管理部门凭审批后的《调拨申请表》，通知仓库发货，填写《应急物资调拨单》（附件9）；5.接收：使用部门接收物资，签字确认（如生产车间接收灭火器5个，签字确认）。7.2使用登记1.使用记录：使用部门领取物资后，填写《应急物资使用记录》（附件10），注明使用时间、地点、用途、数量、使用人、责任人；2.反馈机制：使用完毕后，及时向物资管理部门反馈使用情况（如灭火器性能良好，成功扑灭火灾；防护服透气性差，需更换品牌）；3.剩余物资：使用后剩余的物资，及时退回仓库，办理退库手续（如剩余2个灭火器，退回仓库）。7.3应急调用1.紧急调拨：突发事件发生后，应急管理部门可直接下达《紧急调拨通知书》（附件11），物资管理部门接到通知后，立即组织发货；2.手续完善：紧急调拨的物资，事后需补填《应急物资调拨申请表》，完善审批手续。第八章补充与更新8.1补充流程1.需求提出：物资管理部门根据盘点记录和使用情况（如灭火器消耗5个，需补充5个），填写《应急物资补充需求申请表》（附件12），提交应急管理部门；2.采购执行：按照第五章采购流程，组织采购；3.入库登记：采购的物资验收合格后，办理入库手续，更新库存台账。8.2更新机制1.定期评估：每年12月，应急管理部门组织物资管理部门、使用部门、监督部门进行应急物资储备评估，评估内容包括：储备品种是否符合当前风险需求（如新增新冠疫情防护物资）；储备数量是否充足（如生活物资需增加到10天量）；储备质量是否合格（如部分物资过期，需更换）；储备方式是否合理（如委托存储的发电机需改为自行存储）。2.计划调整：根据评估结果，调整下一年度应急物资储备计划（如增加生活物资数量，更换过期的食品）。第九章监督与考核9.1监督内容1.储备计划执行情况：检查是否完成年度储备计划（如年度计划储备灭火器15个，是否完成）；2.物资管理情况：检查物资的数量（如库存是否与台账一致）、质量（如是否有过期物资）、存储条件（如仓库是否符合要求）；3.采购流程规范性：检查采购合同是否齐全，验收记录是否完整，资金使用是否合规；4.调拨使用情况：检查调拨流程是否规范，使用记录是否完整，剩余物资是否退回。9.2考核指标指标目标值考核部门储备计划完成率100%应急管理部门物资完好率≥95%物资管理部门调拨响应时间≤1小时（发货）应急管理部门供应商履约率≥98%物资管理部门资金使用合规率100%财务部门9.3奖惩措施1.奖励：对储备计划完成率100%、物资完好率≥98%的物资管理部门，给予年度奖金2000元；对在应急物资调用中表现突出的个人（如及时调拨物资，保障了突发事件应对），给予通报表扬和奖金1000元。2.处罚：对储备计划完成率低于90%的物资管理部门，扣减部门年度绩效5%；对因管理不善导致物资短缺（如灭火器丢失5个）的责任人，扣减个人当月绩效10%；对挪用应急物资（如将帐篷借给个人使用）的责任人，给予通报批评并扣减个人当月绩效20%，情节严重的，依法追究刑事责任。第十章附则10.1解释权本制度由应急管理部门负责解释。10.2修订程序本制度根据国家法律法规变化、单位实际情况需要，由应急管理部门提出修订意见，经单位负责人审批后修订。10.3生效日期本制度自2023年X月X日起生效。10.4附件1.附件1：应急物资需求申请表模板；2.附件2：应急物资采购合同模板；3.附件3：应急物资验收