机关单位工间操制度

机关单位工间操制度

为了改善职工的健康状况，增强体质，提升精神面貌，集中注意力，缓解工作疲

劳，提高工作效率，以适应各项工作的需要，特制定本制度。

二、范围：

本单位全体员工

三、领导小组及成员9位领导、分管领导和员工代表组成工间操领导小组，在单

位办公室领导下开展工间操活动。单位办公室负责活动的组织和开展，并负责监督

检查。领导小组成员名单：

领导：

谢书会成员：

冯雷

四、工间操时间和地点工作日每天下午14：

00-14：

20,每天工间操时间入得少于20分钟。在医院做工间操。

五、要求1）单位办公室负责组织每天的工间操活动，工间操领导小组每天派专

人对工间操出勤情况进行考核，并将考核结果纳入年终个人考核。

2）工间操内容必须达到一定的体能强度的锻炼，完成基本的跑步后，可添加相

应的体操项目。

3）工间操以科室为单位进行锻炼，各科室负责人必须现场组织，除值班人员以

外，所有职工必须参与工间操锻炼，无故不参加工间操锻炼的职工处以5元/人次

的处罚。

4）因病或特殊原因不能参加工间操的必须向组织人员请假，否则视为缺勤，处

以5元/人•次罚款。

（5）工间操期间，职工必须服从组织人员的组织，队伍整齐，做到“快、静、

齐”，（横、纵、斜一条线）.做操要严肃认真，动作准确优美，刚劲有力，整齐一

致，体现出良好的精神风貌，不得妨碍正常工作。

六、各科室要对参加工间操的情况进行考勤，并建立考勤登记本，做好考勤记

录，并对参加工间操情况进行评价。

七、本制度自2017年1月1日起执行。

2017年1月1日关于开展工间操活动的通知医院各科室：

为了增强广大教职工的体质，以饱满的精神和旺盛的精力积极投入到工作中，在

全院职工中大力开展做工间操活动，具体事宜安排如下：

一、内容：

工间操的内容主要为广播体操、太极拳、乒乓球、羽毛球、跳绳、踢陡子等。

二、时间和地点:

1、自2017年1月1日开始，每天上午7点40分，医院所有职工在博爱综合楼前

集合，由医院办公室统一安排全院职工做国家第8套广播体操。

2、工间操时间为20分钟。自2017年1月1日起，每周一至周五上午7点40分，

每位职工在综合楼前集合，7点45分医院准时播放广播体操音乐，开始做国家第8

套广播体操。同时提供羽毛球、健子、跳绳等体育器材供大家选择。

3、乒乓球室开放时间：

每天下午4：

3055：

30分。

三、要求：

广大职工要充分认识到开展这项活动的重要意义，积极组织和参加，养成良好习

惯，有益身心健康，使这项有益的活动长期坚持下去，在我院营造一种积极、健

康、向上的和谐医院文化氛围。

二0一二年元月一日机关单位工间操制度

（二）：

教职工工间操制度东沟初级中学教职工工间操制度针对我校教职工长期伏案工

作，缺乏体育锻炼的现状，为进一步提高广大教职工健康素质，响应县政府在全县

各机关企事业单位、学校、社区，积极创造条件恢复工间操的要求，定于工作H每

天上、下午二节课下组织教职工集体做工间操。

现根据教育局的要求，积极动员全体教职工参与到此项活动中来，因此特制定我

校教职工健身活动及工间操制度如下：

一、工间操采用广播操、健美操、韵律操、跑操、羽毛球、乒乓球等。

二、坚持领导带头点名登记等制度，确保工间操的出勤率和效果，并作为一项有

益的集体锻炼活动长期坚持下去。规定在工作日每天上、下午二节课下与学生一起

运动，积极推广。

三、工间操地点设置在

I、2号楼前、3号楼后以及操场。

四、各年级组织人员参与工间操，坚持每天考勤，不定期进行督导考核，无故缺

席按旷工处理，每月针对出勤情况，纳入考勤评比。

五、鼓励我校全体教职工开展健身活动，提高身体素质，井合理利用工作时间，

持续推动工间操制度和全民健身活动的执行。

二0一三年秋学期机关单位工间操制度

（三）:

2017行政事业单位会计制度第1篇：

行政事业单位会计制度国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，

全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖

市、计划单列市财政厅（局）：

为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了《行政单位会计制度》，现

发给你们。本制度从1998年1月1日起执行。我部1988年制发的《事业行政单位

预算会计制度》同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。

第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会

计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》，制定本制度。

第二条本制度适用于口华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机

关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必须遵守国家有关法律

、法规及本制度的规定。

第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计

单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向财政部门领报经费，并发生预算管理

关系的，为主管会计单位。向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预

算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。向上一级会计单位领报经

费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。向同级财政部

门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。主管会计单位、二级会计

单位和基层会计单位实行独立会计核算，负贡组织管理本部门、本单位的全部会计

工作。不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管

理O

嘉五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员编制以及负担的会计工作任

务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核

制度0

薪条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单

位自身的各项经济活动。行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核

算。

第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分

为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。

第八条会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当按照中国人民银

行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可以

选定某种外币为记账本位币。但编制会计报表时（），应该按照编报日期的人民币

外汇汇率折算为人民币反映。

第九条会计记账采用借贷记账法。

第十条会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章一般原则第十一条会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，

客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。

第十二条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面

了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。

第十三条会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口

径一致，相互可比。

第十四条会计处理方法应当前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应

当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。

第十五条会计核算应当及时进行。

第十六条会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。

第十七条会计核算以收付实现制为基础。

第十八条凡是指定用途的资金应按规定的用途使用，并单独核算反映。

第十九条各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定

者外，一律不得自行调整其账面价值。

第二十条会计报表应当全面反映行政单位的财务收支情况及其结果。对于重要的

业务事项，应当单独反映。

第三章资产第二十一条资产是行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资

源。包括流动资产和固定资产。

第二十二条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存

款、暂付款、库存材料等。现金和银行存款按照实际收入和支出数额记帐。行政单

位必须严格银行存款的开户管理，禁止多头开户。预算经费应由财务部门统一在同

级财政部门或上级主管部门指定的国家银行开户，不得自行转移资金。暂付款是行

政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款

项。暂付款按实际发生数额记账。行政单位对暂付款业务要严格控制，健全手续，

及时清理。属于临时性在来借欠款要及时结算，不得长期挂账。库存材料是指行政

单位大宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数

列支。办公用品数量不大，随买随用的，按购入数直接列为支出。行政单位的库存

材料每年至少应当清点一次。如发生盘亏、盘盈，应当查明原因，作为增加或减少

当期支出处理。

第二十三条有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债。行政单位购买的有价

证券作为流动资产管理。有价证券按取得时的实际成本记账。购入的有价证券应作

为货币资金妥善保管，做到账券相符。当期有价证券的利息以及转让有价证券取得

的收入与其账面成本的差额，记入当期收入。

第一十四条固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在

使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设

备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。单价虽然未达到规定标准，但使用时间

在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产核算。固定资产应当按照取得或购建

时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者

有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计

入固定资产价值。行政单位的固定资产不计提折旧。

第二十五条行政单位对其占有或使用的固定资产，每年应当盘点一次。固定资产

报废、调拨和变卖，必须按规定的程序报经审批。转让、毁损、报废及盘亏的固定

资产，应当相应减少固定资产账面价值。有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入

和清理报废固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理。清理固定资产所发生的

费用，作为当期支出。出租固定资产取得的价款，当记入其他收入。

第四章负债第二十六条负债是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的

债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。

第二十七条应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的

各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费罚款（指按国家规定

由行政机关直接收缴的部分，下同）、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和

赃物变价款、其他应缴预算的资金等。行政单位取得的应缴预算款项应当按照规定

及时、足额.上缴国库。对于未达到缴款起点或需要定期清缴的，应及时存入银行存

款账户。行政单位的应缴预算款项应当按照同级财政部门规定的缴款方式、缴款期

限及其他缴款要求及时办理缴库。每月月末不论是否达到缴款额度，均应清理结

缴。任何单位不得缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款项。年终必须将当年的

应缴预算款项全部清缴入库。

第二十八条应缴财政专户款是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外

资金。应缴财政专户的预算外资金范围及管理办法，按国务院和财政部规定办理。

第二十九条暂存款是行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项

O各种应缴款及暂存款顼应及时清理并按规定办理结算。不得长期挂账。

第三十条各项负债应按实际发生数额记账。

第五章净资产第三十一条净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，

包括固定基金、结余等。

第三十二条固定基金是指行政单位固定资产所占用的基金。固定基金按实际发生

数额记帐。

第三十三条结余是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费

结余与专项资金结余应分别核算。

第六章收入第三十四条收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性

资金。包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。

第三十五条拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨

入的预算经费。行政单位应根据经上级主管部门或财政部门核定的季度（分月）用

款计划，按经费领报关系向上级主管部门或同级财政部门申请拨款。拨入经费应按

预算规定的用途使用，未经同级财政部门批准，不得擅自改变用途。

第三十六条预算外资金收入是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预

算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按

计划使用的预算外资金。其他收入是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他

来源形成的收入。

第三十七条由财政部门拨入的经费和预算外资金收入中属于指定用途，用于完成

专项工程或专项工作、并需要单独报账结算的资金，应当与正常的拨款区分开来，

分别核算。

第三十八条行政单位的各项收入应按实际发生数额记账。

第七章支出第三十九条支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费

及损失。

第四I条行政单位的文出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。经常性

支出是指行政单位为维夺正常运转和完成日常工作任务发生的支出；专项支出是行

政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。经常性支出和专项支出的具体项目

包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务

费、修缮费、设备购置费、其他费用等。行政单位收回本年度已列为经费支出的款

项，冲减当年的经费支出；收回以前年度已经列为经费支出的款项，增加上年结余

,不得冲减当年经费支出。

第四十一条行政单位的各项支出按实际支出数额记账。

第八章会计科目第四十二条行政单位会计科目使用要求：

一、本制度规定的会计科目，是汇总和检查行政单位资金活动情况和结果的总账

科目。非经财政部同意，不得减并或自行增设，不得擅自更改科目名称。不需要的

科目可以不用。

二、本制度统一规定会计科目编号。各行政单位在使用会计科目编号时，应与会

计科目名称同时使用。可以只使用会计科目名称，不用科目编号，但不得只填科目

编号，不写科目名称。

第四十三条各行政单位适用的会计科目如下：行政单位会计制度》，现发给你

们。本制度从1998年1月1日起执行。我部1988在制发的《事业行政单位预算会

计制度》同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。

第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会

计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》，制定本制度。

第二条本制度适用于口华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机

关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必须遵守国家有关法律

、法规及本制度的规定。

第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计

单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向财政部门领报经费，并发生预算管理

关系的，为主管会计单位。向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预

算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。向上一级会计单位领报经

费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。向同级财政部

门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。主管会计单位、二级会计

单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计

工作。不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为”报销单位”管

理。

第五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员编制以及负担的会计工作任

务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核

制度。

第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单

位自身的各项经济活动。行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核

算。

第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期'可分

为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。

第八条会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当按照中国人民银

行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可.以

选定某种外币为记账本位币。但编制会计报表时（），应该按照编报日期的人民币

外汇汇率折算为人民币反映。

第九条会计记账采用借贷记账法。

第十条会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章一般原则第十一条会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，

客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。

第十二条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面

了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。

第十三条会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口

径一致，相互可比。

第十四条会计处理方法应当前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应

当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。

第十五条会计核算应当及时进行。

第十六条会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。

第十七条会计核算以收付实现制为基础。

第十八条凡是指定用途的资金应按规定的用途使用，并单独核算反映。

第十九条各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定

者外，一律不得自行调整其账面价值。

第二十条会计报表应当全面反映行政单位的财务收支情况及其结果。对于重要的

业务事项，应当单独反映。

第三章资产第二十一条资产是行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资

源。包括流动资产和固定资产。

第二十二条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存

款、暂付款、库存材料等。现金和银行存款按照实际收入和支出数额记帐。行政单

位必须严格银行存款的开户管理，禁止多头开户。预算经费应由财务部门统一在同

级财政部门或上级主管部门指定的国家银行开户，不得自行转移资金。暂付款是行

政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款

项。暂付款按实际发生数额记账。行政单位对暂付款业务要严格控制，健全手续，

及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。库存材料是指行政

单位大宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数

列支。办公用品数量不大，随买随用的，按购入数直接列为支出。行政单位的库存

材料每年至少应当清点一次。如发生盘亏、盘盈，应当查明原因，作为增加或减少

当期支出处理。

第二十三条有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债。行政单位购买的有价

证券作为流动资产管理。有价证券按取得时的实际成本记账。购入的有价证券应作

为货币资金妥善保管，做到账券相符。当期有价证券的利息以及转让有价证券取得

的收入与其账面成本的差额，记入当期收入。

第二十四条固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在

使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设

备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。单价虽然未达到规定标准，但使用时间

在•年以上的大批同类物资，应作为固定资产核算。固定资产应当按照取得或购建

时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者

有关凭据确定固定资产,介值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计

入固定资产价值。行政单位的固定资产不计提折旧。

第二十五条行政单位对其占有或使用的固定资产，每年应当盘点一次。固定资产

报废、调拨和变卖，必须按规定的程序报经审批。转让、毁损、报废及盘亏的固定

资产，应当相应减少固定资产账面价值。有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入

和清理报废固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理。清理固定资产所发生的

费用，作为当期支出。出租固定资产取得的价款，当记入其他收入。

第四章负债第二十六条负债是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的

债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。

第二十七条应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的

各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费罚款（指按国家规定

由行政机关直接收缴的部分，下同）、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和

赃物变价款、其他应缴预算的资金等。行政单位取得的应缴预算款项应当按照规定

及时，足额上缴国库。对于未达到缴款起点或需要定期清缴的，应及时存入银行存

款账户。行政单位的应缴预算款项应当按照同级财政部门规定的缴款方式、缴款期

限及其他缴款要求及时办理缴库。每月月末不论是否达到缴款额度，均应清理结

缴。任何单位不得缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款项。年终必须将当年的

应缴预算款项全部清缴入库。

第二十八条应缴财政专户款是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外

资金。应缴财政专户的预算外资金范围及管理办法，按国务院和财政部规定办理。

第二十九条暂存款是行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项

O各种应缴款及暂存款项应及时清理并按规定办理结算。不得长期挂账。

第三十条各项负债应按实际发生数额记账。

第五章净资产第三十一条净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，

包括固定基金、结余等。

第三十二条固91、金是指行政单位固定资产所占用的基金。固定基金按实际发生

数额记帐。

第三十三条结余是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费

结余与专项资金结余应分别核算。

第六章收入第三十四条收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性

资金。包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。

第三十五条拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨

入的预算经费。行政单位应根据经上级主管部门或财政部门核定的季度（分月）用

款计划，按经费领报关系向上级主管部门或同级财政部门申请拨款。拨入经费应按

预算规定的用途使用，未经同级财政部门批准，不得擅自改变用途。

第三I六条预算外资金收入是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预

算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按

计划使用的预算外资金。其他收入是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他

来源形成的收入。

第三十七条由财政部门拨入的经费和预算外资金收入中属于指定用途，用于完成

专项工程或专项工作、并需要单独报账结算的资金，应当与正常的拨款区分开来，

分别核算。

第三十八条行政单位的各项收入应按实际发生数额记账。

第七章支出第三十九条支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费

及损失。

第四十条行政单位的更出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。经常性

支出是指行政单位为维夺正常运转和完成口常工作任务发生的支出；专项支出是行

政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。经常性支出和专项支出的具体项目

包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务

费、修缮费、设备购置费、其他费用等。行政单位收回本年度已列为经费支出的款

项，冲减当年的经费支出；收回以前年度已经列为经费支出的款项，增加上年结余

,不得冲减当年经费支出。

第四十一条行政单位的各项支出按实际支出数额记账。

第八章会计科目第四十二条行政单位会计科目使用要求：

一、本制度规定的会计科目，是汇总和检查行政单位资金活动情况和结果的总账

科目。非经财政部同意，不得减并或自行增设，不得擅自更改科目名称。不需要的

科目可以不用。

二、本制度统一规定会计科目编号。各行政单位在使用会计科目编号时，应与会

计科目名称同时使用。可以只使用会计科目名称，不用科目编号，但不得只填科目

编号，不写科目名称。

第四十三条各行政单位适用的会计科目如下》。

有专款收支业务的，还应按专款的种类编报专项资金支出明细表。

第五十五条资产负债表是反映行政单位在某一特定日期财务状况的报表。资产负

债表的项目，应当按会计要素的类别分别列示。

收入支出总表是反映行政单位年度收支总规模的报表。收入支出总表按单位实有

各项收支项目汇总列示。

支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表。支出明细表的项

目，应当按“国家预算支出科目”列示。对于用财政拨款和预算外资金收入安排的支

出应按支出的用途分别列示。

附表是指根据财政部门或主管会计单位的要求编报的补充性报表，如基本数字表

0附表按财政部门和上级单位规定的项目列示。

第五十六条行政单位应当按财政部门或上级单位的规定报送月度、季度和年度会

计报表。

月报，是反映行政单位截止报告月度资金活动和经费收支情况的报表。月报要求

编报资产负债表、支出明细表。

季报，是分析、检查行政单位季度资金活动情况却经费收支情况的报表，应在月

报的基础上较详细地反映单位经费收支的全貌。各行政单位的季报，要求在月报的

基础上加报基本数字表。

年报（年度决算），是全面反映年度资金活动和经费收支执行结果的报表。年度

决算报表种类和要求等，按照财政部门和上级单位下达的有关决算编审规定组织执

行。

第五十七条行政单位的会计报表，要保证数字准价、内容完整、报送及时。会计

报表必须经会计主管人员和机关负责人审阅签章并加盖公章后上报。财政部门和上

级单位对于屡催不报报表的单位，有权暂停其预算拨款或预算外资金的拨付。

第五十八条基层单位的会计报表，应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他

有关资料编制，切实做到账表相符，不得估列代编。

第五十九条主管会计且位除根据会计账簿记录和芍关资料编制本级的会计报表

外，还应根据本级会计表表和经审查过的所属单位会计报表，编制汇总会计报表。

第六十条行政单位在报送月报、季报、年报时都应编写报表说明书。报表说明书

包括报表编制技术说明和报表分析说明。

报表技术说明主要包括：

采用的主要会计处理方法，特殊事项的会计处理方法，会计处理方法的变更情况

、变更原因以及对收支情况和结果的影响等。

报表分析说明一般包括：

基本情况，影响预算执行、资金活动的原因，经费支出、资金活动的趋势，管理

中存在的问题和改进措施，对上级会计单位工作的意见和建议。

第十一章附则第六十一条本制度没有特殊规定的一般会计处理方法，按财政部发

布的《会计基础工作规范》办理。会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的

《会计档案管理办法》执行。

行政单位基本建设投资会计核算，按照有关规定办理。

第六十二条本制度由财政部负责解释。

第六十三条本制度从1998年1月1日起执行。财政部1988年制定的《事业行政

单位预算会计制度》及其补充规定在行政单位同时停止执行。各部门自行制定的适

用于行政单位的会计制度同时废止。

附件一行政单位会计凭证（略）

一、原始凭证原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法

凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有：会计基础工作规范》办理

会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。

行政单位基本建设投资会计核算，按照有关规定办理。

第六十二条本制度由财政部负责解释。

第六十三条本制度从1998年1月1日起执行。财政部1988年制定的《事业行政

单位预算会计制度》及其补充规定在行政单位同时停止执行。各部门自行制定的适

用于行政单位的会计制度同时废止。

附件一行政单位会计凭证（略）

一、原始凭证原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法

凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有》、《中华人民共和国预算

法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》和

《事业单位财务规则》等法律规章，制定本制度。第二条行政事业单位会计决算报

告制度的主要内容包括行政事业单位会计决算报告的编制范围、编制内容、工作组

织、填报审核、汇总上艰、质量核查及数据资料管理等方面的工作规范。

第三条本制度所称行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终

了，根据财政部门决算编审要求，在口常会计核算的基础上编制的、综合反映本单

位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。

第四条通过建立行政事业单位会计决算报告制度，收集汇总行政事业单位财务收

支、经费来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、

真实反映行政事业单位财务状况和预算执行结果，为财政部门审查批复决算和编制

后续年度财政预算提供基本依据，并满足国家财务会计监管、各项资金管理以及宏

观经济决策等信息需要。

区五条工制矗用于所有执行行政事业单位会计制度的行政事业单位；对于不执

行行政事业单位会计制度、但纳入财政预算范围、且与各级财政有经常性经费领拨

款关系的其他单位也适用于木制度。

第二章会计决算报告二作组织第六条行政事业单位会计决算报告工作按照“科

学、规范、统

一、高效”的原则，由财政部实施统一管理，各部门、各地区依据财务管理关系或

预算管理关系分别组织实施。

第七条财政部是行政事业单位会计决算报告工作的主管部门。其职贡主要是：中

华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《行政

单位财务规则》和《事业单位财务规则》等法律规章，制定本制度。第二条行政事

业单位会计决算报告制度的主要内容包括行政事业单位会计决算报告的编制范围、

编制内容、工作组织、二真报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面的工

作规范。

第三条本制度所称行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终

了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单

位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。

第四条通过建立行政事业单位会计决算报告制度，收集汇总行政事业单位财务收

支、经费来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、

真实反映行政事业单位财务状况和预算执行结果，为财政部门审查批复决算和编制

后续年度财政预算提供基本依据，并满足国家财务会计监管、各项资金管理以及宏

观经济决策等信息需要。

第五条本制度适用于所有执行行政事业单位会计制度的行政事业单位；对于不执

行行政事业单位会计制度、但纳入财政预算范围、且与各级财政有经常性经费领拨

款关系的其他单位也适用于本制度。

第二章会计决算报告二作组织第六条行政事业单位会计决算报告工作按照”科

学、规范、统

・、高效”的原则，由财政部实施统i管理，各部门、各地区依据财务管理关系或

预算管理关系分别组织实施。

第七条财政部是行政事业单位会计决算报告工作的主管部门。其职责主要是》妥

善保存行政事业单位会计决算数据资料。

第四十二条各级财政部门应指定专门机构对行政事业单位会计决算数据资料进行

管理和维护，配备必要的计算机技术人员，明确管理职责。

第四十三条对于行政事业单位上报的分户会计决算数据资料，以及涉及国防、安

全等国家保密部门的会计决算数据资料，要严格实行密级管理。

第四十四条对外提供行政事业单位汇总会计决算数据资料，应有公函请求，并报

经有关领导批准后方可提供。

第四十五条各级财政部门不得发布上级财政部门管理范围内的行政事业单位会计

决算信息。

第四’六条各级财政部门应当在做好会计决算数据密级管理的同时，充分利用现

代计算机和网络等先进技术，认真做好会计决算资料的“数据共享”，以提高会计决

算信息的利用效率。

第四十七条各级财政部门应加强会计决算信息专题研究分析，做好会计决算信息

服务工作，按照规定的程序及时提供有关会计决算信息资料。

第九章会计决算报告的工作责任第四十八条行政事业单位应当按照有关制度规定

认真编制会计决算报告，全面、真实反映本单位会计决算信息。各单位负责人对本

单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。

第四十九条行政事'也度位财务人员应当认真、如实编制会计决算报告，不得漏

报、瞒报或因工作不认真错报有关会计决算信息，更不得编造虚假会计信息；行政

事业单位负贡人不得授意、指使、强令财务人员提供虚假会计决算信息，不得对拒

绝、抵制编造虚假会计决算信息的人员进行打击报复。对于违反规定、提供虚假会

计决算信息的单位及相关责任人，要按照《中华人民共和国会计法》等有关法律规

定予以处理。

第五十条各部门、各地区应当认真组织落实本部门、木地区行政事业单位会计决

算报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位会计决算报告编制工作的考核，

对在行政事业单位会计决算报告编制工作中成绩优秀的单位给予表彰；对因工作组

织不力或不当，拖延报送会计决算报告或数据差错严重，给全国行政事业单位会计

决算报告工作造成不良影响的单位，依据国家有关规定追究相关责任人的工作责

任。

第十章附则第五十一条各部门、各地区可依据本制度，结合工作实际，制定相应

实施细则，并报财政部备案。

第五十二条本制度由财政部负责解释。

第五十三条木制度自发布之日起施行。

第3篇：中华人民共和国会计法》等有关法律规定予以处理。

第五十条各部门、各地区应当认真组织落实本部门、本地区行政事业单位会计决

算报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位会计决算报告编制工作的考核，

对在行政事业单位会计决算报告编制工作中成绩优秀的单位给予表彰；对因工作组

织不力或不当，拖延报送会il决算报告或数据差错严重，给全国行政事业单位会“

决算报告工作造成不良影响的单位，依据国家有关规定追究相关责任人的工作责

任。

第十章附则第五十一条各部门、各地区可依据本制度，结合工作实际，制定相应

实施细则，并报财政部备案。

第五十二条本制度由财政部负责解释。

第五十三条木制度自发布之日起施行。

第3篇》、单位法人证明、收费收据购领申请书，经财政部门审查合格，发给《

江苏省行政事业收费凭证购领使用记录簿》，方可购领《江苏省非税收入缴款通知

书》（银行代收单位）或收费票据（委托代收单位）。

使用罚没收据的执法机关须持国家法律、法规及规章和县政府颁发的行政处罚主

体资格认定书、单位介绍信和本人有效证件，经财政部门审查合格，发给《江苏省

罚没收据领用记录簿》，方可领用罚没收据。

第五条单位再次购领票据时须持《江苏省行政事业收费（罚没收据）记录簿》缴

旧领新，并登记缴销及领用票据的本数、起讫号码、收款金额等。

第六条单位在财政票据启用前，应检查票据是否芍缺页、少联、错号等情况，

经发现，应及时向财政部门报告并办理更换手续。

第七条单位按规定从上级财政或主管部门购领的各类专用财政票据，必须持文件

依据到财政部门办理备案后使用，并按“票款分离”收缴办法和操作规程将所收资金

缴入非税收入财政专户，实行”收支两条线”管理。

第八条实行银行代收方式的单位收费事项发生时，应根据财政部门编发的单位代

码和收费项目代码填写《江苏省非税收入缴款通知书》，交由当事人到财政部门指

定的非税收入代收银行缴款，代收银行审核无误后向当事人开具《江苏省非税收入

收款收据》（简称机制票据）。

实行银行代收的执罚机关处罚事项发生时，应填写《沛县罚没收入专用缴款

单》，交由当事人到财政部门指定的代收银行缴款后，处罚机关据缴款回执开具罚

没收据。

第九条符合当场收缴条件的单位，应提出委托代收申请并填制《委托代收申请

表》，经财政部门审批同意采取委托代收代缴办法后，方可购领收费收据或罚没收

据（含定额收据和专用收据）。

第十条实行委托代收方式的单位应于收费（处罚）事项发生时，当场收款并开具

收费收据或罚没收据，但当日（最迟次日）必须将所收金额汇总解缴财政。

非税收入汇总解缴时，单位应按要求填写《江苏省非税收入缴款通知书》（执罚

机关直接缴入财政部门指定的罚没收入专户），注明所用收据的起讫号码及“汇总”

字样，送代收银行收款后，必须将机制票据记账联与收费收据记账联配对记账，将

机制票据收据联粘贴在相对应的收费收据存根后，以备财政部门审验。

第十一条单位须严格按规定的用途使用票据，不得串用混用，严禁转借、转让、

代开和买卖。票据使用时，内容填写必须完整准确，印章齐全，不得涂改。填错的

票据应加盖“作废”戳记，联次齐全。

第十二条对收费（处罚）单位之间的合法征收行为及往来事项，交款单位出具拨

款申请，财政部门审核后办理内划手续并代开收据，收据须加盖执收单位财务专章

和会计卬章。

第十三条严格实行票据缴验制度。单位应建立票据内部审核制度，核对内部各单

位使用票据的册数、号码、收取金额、已缴财务入帐金额、已缴财政金额，确保票

款一致。向财政部门缴销票据时，单位应填写《收费（罚没）票据缴验表》，连同

票据存根（附机制票据收据联）缴财政部门审验。

第十四条单位不得私自印制、出售、伪造财政票据，不得使用白条收费或罚款。

对不符合规定的票据，缴款单位和个人有权拒付，不得作为报销凭证。

第十五条单位如发生票据丢失，应及时在县级以上新闻媒体声明作废，查明原

因，写出书面报告，报财政部门处理。

第十六条财政票据实行”年终零结存”制度。年度终了时，单位所领财政票据应全

部清理核销。已填写的票据收入原则上不得跨年度入账。

第十七条单位已开据的财政票据存根，应妥善保管，保管期一般为五年。个别用

量特别大的票据存放确有困难的，经县财政部门批准，可适当缩短保存期限。

第十八条票据销毁须经过财政部门批准，单位不得自行销毁。对符合销毁条件的

票据，单位应填写《江苏省行政事业性收费收据（或罚没收据）销毁申请表》，报

经财政部门审核同意，方可组织票据销毁工作。

第十九条撤消、合并、分立及收费项目被明令取消的单位，应按规定到财政部门

办理”票据购领记录簿”的变更或注销手续，将已领未用票据全部清理。不得私自转

让、销毁票据和票据购领记录簿。

非税收入管理制度第一条非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源

有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收

入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、经营服务性收入以及利息收

入等。

第二条非税收入实行依法征收、票款分离、银行代收、专户存储管理办法。

第三条根据上级文件规定增加或取消收费项目、调整收费标准和范围的，执收单

位须持相关文件按规定程序报县物价、财政部门审批。

第四条单位收费应办理《江苏省收费许可证》、《江苏省收费员证》；执法机关

实施处罚应办理《行政处罚主体资格认定书》和《江苏省行政执法证》。坚持持证

上岗、亮证执收执罚。

第五条单位收费或执罚应实行社会公示制度，在公共场所向社会公布收费（处

罚）的文件依据、收费（处罚）项目、标准、范围、收费的减免政策及减免项目

等。

第六条单位组织收入应按规定使用省财政（税务）部门统一监制或印制的票据。

第七条非税收入全部纳入部门会计机构统一核算，不得设置账外账。

第八条非税收入实行”收支两条线”管理，严格执行《沛县收费罚没收入收缴分离

暂行办法》（沛政发[2017]53号）和《沛县非税收入”票款分离”操作规程》（沛财

综[2017]12号）。

第九条实行银行代收方式的执收单位应于收费事项发生时填写《江苏省非税收入

缴款通知书》，交由缴款人将款项送存非税收入财政专户，以代收银行开具的《江

苏省非税收入收款收据》第四联作为收入入帐依据。

实行银行代收的执法机关应于处罚事项发生时填写《江苏省罚没收入专用缴款单

》，交由当事人将款项送存财政部门指定的罚没收入专户，执法机关凭缴款单回执

开具《江苏省罚没收入专用收据》并作为收入入帐依据。

第十条实行委托代收方式的执收（执罚）单位应按规定于收款事项发生时向当事

人开具《江苏省行政事业收费收据》（含专用及定额收据）、《江苏省行政事业单

位结算凭证》（其他收入使用）、《江苏省罚没收入专用收据》，将所收资金于当

日（最迟次日）汇总缴入非税收入财政专户（具体缴款方法同第九条），收费单位

应将代收银行开具的《江苏省非税收入收款收据》第四联与手工收据记帐联配对入

帐，不得截留、挪用、坐收坐支。

第十一条单位对组织的收入应及时入账，按月与财政部门核对，确保收入账账相

符。

第十二条对缴费人因特殊原因提出减免的，执收单位应依据政策规定的减免标准

和范围，按审批程序和权限办理。凡不属政策规定减免范围的，任何部门和个人均

无权批准减免。

基本支出管理制度第一条基本支出是国家机关、事业单位、团体组织为保障其机

构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费两部分。

第二条单位应按照批准的年度部门预算，编制月度用款计划，坚持按预算、按计

划执行进度办理支出。

第三条单位应当建立健全支出管理制度，严格按国家规定的开支范围和标准支

出。

第四条单位应严格执行国家工资、福利和社会保障制度，严禁乱发津贴奖金，

第五条单位人员经费应按照人事部门审批的工资标准，及时足额发放，不得无故

拖欠、截留挪用。确因工作需要雇用临时人员的，应按有关管理规定到劳动、人事

部门办理用人和工资待遇的审批。

第六条人员经费由财政部门或单位委托金融机构办理个人帐户发放。

第七条纳入财政统一发放单位人员工资变动、增人增卡、减人停卡，应根据人事

部门批准的手续，减资和减人停卡手续应于工资人员减少的当月15日前报送财政

部门；增资和增人增卡手续应于每季度末最后一个月的10日前报送。严禁虚报冒

领工资。

第条单位应加强公月经费的内控管理，制订切实可行的措施，对重点支出项目

参照项目支出管理。

第九条购置办公用品，应由单位财产物资管理机构统一办理，按计划领用。对购

入办公用品符合固定资产标准的，应通过”固定资产，核算。购进大批同类材料物品

,应通过“材料“科目核算，并相应健全入出库手续。

第十条单位应加强会议费管理，严格履行会议审批制度，压缩会议规模，严格执

行会议费开支范围和标准，不得借会议费名义报销与会议无关的其他费用。会议费

支出严格按县政府《印发〈关于会议费开支管理暂行办法〉的通知》（沛政发

[1997]7号）的规定执行。

第十一条单位应加强电话费管理，对办公电话、传真机和网络等费用支出，推行

定额管理制度。

第十二条单位应加强主辆燃修费的管理，实行车辆派车单制度和车辆里程考核制

度。同时应完善单车燃修费审批和管理办法，对大项维修实行跟踪管理，定点维

修。

.十三条招待费支出应按照财政部《关于印发〈行政事业单位业务招待费列支管

理规定〉的通知》（财预字[1998]159号）规定执行。公务招待应建立就餐通知单

制度。严格控制就餐人员和就餐标准。

第十四条单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用

数，不能归集的，应当校照规定的比例合理分摊。经营支出应与经营收入配比。实

行内部成本核算办法。

项目资金支出管理制度第一条项目资金是指为完成特定工作任务或实现某一事业

发展目标而安排的具有专门用途、适合项目管理的各项财政资金。包括各级财政预

算内、外安排、上年结转等方面的资金。

第二条项目资金指标下达后，项目实施单位应对项目支出按支出用途进一步细化

分解。

（一）基本建设（大修理）项目支出细化预算包括项目前期费用、征地费、建筑

工程费、安装工程费、没备等购置费、原材料、其他费用。

（二）会议培训项目支出细化预算包括住宿费、伙食费、场租费、交通费、材料

费、表彰费用、其他费用。

（三）资产购置支出细化预算包括资产器材购置费、安装费、其他费用。

（四）专项业务项目支出细化预算包括设备材料购置费、会议费、差旅费、印刷

费、宣传咨询费、维修费、租赁费、劳务费、其他费用.

（五）其他项目支出细化预算包括项目前期费用、开发费用、研究费用、设备材

料费用、会议费、差旅费、租赁费、其他费用。

第三条项目实施单位在申请拨付资金前，对项目支出细化预算所列事项以及施工

合同、工程预算有关材料和配套资金落实情况提供给财政和主管部门进行审核，经

核实后，签订项目工程资金合同（协议）书，确定拨款办法。

第四条按合同或协议规定，先期可预拨20%的项目资金作为启动资金，然后按工

程进度，经审核后分期分批拨付资金，但在工程验收前最高拨付额不得高于项目资

金总额的70%,验收合格后再拨付20%资金。对需多渠道筹措资金的项目，应先

落实自筹资金。凡自筹资金未足额落实的，一律不予拨付项目资金。具体拨付程序

和要求按《沛县财政专顶资金管理暂行办法》（沛财［2017］第3号）执行。

第五条预留项目支出预算的10%作为项目质量保证金，待项目工程按计划完成，

验收交付使用一年后，经财政部门检查未发现质量问题的，再予拨付。

第六条财政补助金额较小的项目，在征得财政部门同意后，项目实施单位可根据

项目计划先行实施，待项目完工，经财政部门验收合格后办理一次性拨款手续。

第七条项目资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，要严格按照批准的用途，

专款专用，并进行明细咳算。因项目发生终止、撤销、变更引起调整的，相关单位

必须提出变更申请，并附报变更的政策依据和说明，按照规定的程序报经财政部门

批准后执行。

第八条项目资金实行报账制管理，县财政局为报账管理部门，对项目实施单位提

供的原始凭证进行审核盖销后，退还给项目主管部门，由项目主管部门按规定的会

计制度负责会计核算，以真实准确反映项目资金使用全貌与效果。

第九条项目实施单位要做好报账的基础工作，报账凭据根据报账审核需要，由项

目实施单位提供。具体包括：江苏省行政事业收费凭证购领使用记录簿》，方可购

领《江苏省非税收入缴款通知书》（银行代收单位）或收费票据（委托代收单位

）O

使用罚没收据的执法机关须持国家法律、法规及规章和县政府颁发的行政处罚主

体资格认定书、单位介绍信和本人有效证件，经财政部门审查合格，发给《江苏省

罚没收据领用记录簿》，方可领用罚没收据。

第五条单位再次购领票据时须持《江苏省行政事业收费（罚没收据）记录簿》缴

旧领新，并登记缴销及领用票据的本数、起讫号码、收款金额等。

第六条单位在财政票据启用前，应检查票据是否有缺页、少联、错号等情况，

经发现，应及时向财政部门报告并办理更换手续。

第七条单位按规定从上级财政或主管部门购领的各类专用财政票据，必须持文件

依据到财政部门办理备案后使用，并按“票款分离”收缴办法和操作规程将所收资金

缴入非税收入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第八条实行银行代收方式的单位收费事项发生时，应根据财政部门编发的单位代

码和收费项目代码填写《江苏省非税收入缴款通知书》，交由当事人到财政部门指

定的非税收入代收银行缴款，代收银行审核无误后向当事人开具《江苏省非税收入

收款收据》（简称机制票据）。

实行银行代收的执罚机关处罚事项发生时，应填写《沛县罚没收入专用缴款单》

,交由当事人到财政部门指定的代收银行缴款后，处罚机关据缴款回执开具罚没收

据。

第九条符合当场收缴条件的单位，应提出委托代收申请并填制《委托代收申请

表》，经财政部门审批同意采取委托代收代缴办法后，方可购领收费收据或罚没收

据（含定额收据和专用收据）。

第十条实行委托代收方式的单位应于收费（处罚）事项发生时，当场收款并开具

收费收据或罚没收据，但当日（最迟次日）必须将所收金额汇总解缴财政。

非税收入汇总解缴时，单位应按要求填写《江苏省非税收入缴款通知书》（执罚

机关直接缴入财政部门韦定的罚没收入专户），注明所用收据的起讫号码及“汇总”

字样，送代收银行收款后，必须将机制票据记账联与收费收据记账联配对记账，将

机制票据收据联粘贴在相对应的收费收据存根后，以备财政部门审验。

第十一条单位须严格按规定的用途使用票据，不得串用混用，严禁转借、转让、

代开和买卖。票据使用时，内容填写必须完整准确，印章齐全，不得涂改。填错的

票据应加盖“作废”戳记，联次齐全。

第十二条对收费（处罚）单位之间的合法征收行为及往来事项，交款单位出具拨

款申请，财政部门审核后办理内划手续并代开收据，收据须加盖执收单位财务专章

和会计印章O

第|三条严格实行票据缴验制度。单位应建立票据内部审核制度，核对内部各单

位使用票据的册数、号码、收取金额、已缴财务入帐金额、已缴财政金额，确保票

款一致。向财政部门缴销票据时，单位应填写《收费（罚没）票据缴验表》，连同

票据存根（附机制票据收据联）缴财政部门审验。

第十四条单位不得私自印制、出售、伪造财政票据，不得使用白条收费或罚款。

对不符合规定的票据，缴款单位和个人有权拒付，不得作为报销凭证。

第十五条单位如发生票据丢失，应及时在县级以上新闻媒体声明作废，查明原

因，写出书面报告，报财政部门处理。

第十六条财政票据实行”年终零结存”制度。年度终了时，单位所领财政票据应全

部清理核销。已填写的票据收入原则上不得跨年度入账。

第十七条单位已开据的财政票据存根，应妥善保管，保管期一般为五年。个别用

量特别大的票据存放确有困难的，经县财政部门批准，可适当缩短保存期限。

第十八条票据销毁须经过财政部门批准，单位不得自行销毁。对符合销毁条件的

票据，单位应填写《江苏省行政事业性收费收据（或罚没收据）销毁申请表》，报

经财政部门审核同意，方可组织票据销毁工作。

第十九条撤消、合并、分立及收费项目被明令取消的单位，应按规定到财政部门

办理”票据购领记录簿”的变更或注销手续，将已领未用票据全部清理。不得私自转

让、销毁票据和票据购领记录簿。

非税收入管理制度第一条非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源

有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收

入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、经营服务性收入以及利息收

入等。

第二条非税收入实行依法征收、票款分离、银行代收、专户存储管理办法。

第三条根据上级文件规定增加或取消收费项目、调整收费标准和范围的，执收单

位须持相关文件按规定程序报县物价、财政部门审批。

第四条单位收费应办理《江苏省收费许可证》、《江苏省收费员证》；执法机关

实施处罚应办理《行政处罚主体资格认定书》和《江苏省行政执法证》。坚持持证

上岗、亮证执收执罚。

第五条单位收费或执罚应实行社会公示制度，在公共场所向社会公布收费（处

罚）的文件依据、收费（处罚）项目、标准、范围、收费的减免政策及减免项目

等。

第六条单位组织收入应按规定使用省财政（税务）部门统一监制或印制的票据。

第七条非税收入全部纳入部门会计机构统一核算，不得设置账外账。

第八条非税收入实行”收支两条线”管理，严格执行《沛县收费罚没收入收缴分离

暂行办法》（沛政发[2017]53号）和《沛县非税收入”票款分离”操作规程》（沛财

综[2017]12号）o

第九条实行银行代收方式的执收单位应于收费事项发生时填写《江苏省非税收入

缴款通知书》，交由缴款人将款项送存非税收入财政专户，以代收银行开具的《江

苏省非税收入收款收据》第四联作为收入入帐依据。

实行银行代收的执法机关应于处罚事项发生时填写《江苏省罚没收入专用缴款

单》，交由当事人将款顼送存财政部门指定的罚没收入专户，执法机关凭缴款单回

执开具《江苏省罚没收入专用收据》并作为收入入帐依据。

第十条实行委托代收方式的执收（执罚）单位应按规定于收款事项发生时向当事

人开具《江苏省行政事业收费收据》（含专用及定额收据）、《江苏省行政事业单

位结算凭证》（其他收入使用）、《江苏省罚没收入专用收据》，将所收资金于当

日（最迟次日）汇总缴入非税收入财政专户（具体缴款方法同第九条），收费单位

应将代收银行开具的《江苏省非税收入收款收据》第四联与手工收据记帐联配对入

帐，不得截留、挪用、坐收坐支。

第十一条单位对组织的收入应及时入账，按月与财政部门核对，确保收入账账相

符。

第十二条对缴费人因特殊原因提出减免的，执收单位应依据政策规定的减免标准

和范围，按审批程序和权限办理。凡不属政策规定减免范围的，任何部门和个人均

无权批准减免。

基本支出管理制度第一条基本支出是国家机关、事业单位、团体组织为保障其机

构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费两部分。

第二条单位应按照批准的年度部门预算，编制月度用款计划，坚持按预算、按计

划执行进度办理支出。

第三条单位应当建立健全支出管理制度，严格按国家规定的开支范围和标准支

出

■O四条单位应严格执行国家工资、福利和社会保障制度，严禁乱发津贴奖金，

第五条单位人员经费应按照人事部门审批的工资标准，及时足额发放，不得无故

拖欠、截留挪用。确因工作需要雇用临时人员的，应按有关管理规定到劳动、人事

部门办理用人和工资待遇的审批。

第六条人员经费由财政部门或单位委托金融机构办理个人帐户发放。

第七条纳入财政统一发放单位人员工资变动、增人增卡、减人停卡，应根据人事

部门批准的手续，减资和减人停卡手续应于工资人员减少的当月15日前报送财政

部门；增资和增人增卡手续应于每季度末最后一个月的10日前报送。严禁虚报冒

领工资。

第八条单位应加强公月经费的内控管理，制订切实可行的措施，对重点支出项目

参照项目支出管理。

第九条购置办公用品，应由单位财产物资管理机构统一办理，按计划领用。对购

入办公用品符合固定资产标准的，应通过“固定资产'核算。购进大批同类材料物

品，应通过“材料”科目核算，并相应健全入出库手续。

第十条单位应加强会议费管理，严格履行会议审批制度，压缩会议规模，严格执

行会议费开支范围和标准，不得借会议费名义报销与会议无关的其他费用。会议费

支出严格按县政府《印发〈关于会议费开支管理暂行办法〉的通知》（沛政发

[1997]7号）的规定执行。

第十一条单位应加强电话费管理，对办公电话、传真机和网络等费用支出，推行

定额管理制度。

第十二条单位应加强在辆燃修费的管理，实行车辆派车单制度和车辆里程考核制

度。同时应完善单车燃修费审批和管理办法，对大项维修实行跟踪管理，定点维

修。

篇十三条招待费支出应按照财政部《关于印发〈行政事业单位业务招待费列支管

理规定〉的通知》（财预字[1998]159号）规定执行。公务招待应建立就餐通知单

制度。严格控制就餐人员和就餐标准。

第十四条单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用

数，不能归集的，应当校照规定的比例合理分摊。经营支出应与经营收入配比。实

行内部成本核算办法。

项目资金支出管理制度第一条项目资金是指为完成特定工作任务或实现某一事业

发展目标而安排的具有专门用途、适合项目管理的各项财政资金。包括各级财政预

算内、外安排、上年结转等方面的资金。

第二条项目资金指标下达后，项目实施单位应对项目支出按支出用途进一步细化

分解。

（一）基本建设（大修理）项目支出细化预算包括项目前期费用、征地费、建筑

工程费、安装工程费、没备等购置费、原材料、其他费用。

（二）会议培训项目支出细化预算包括住宿费、伙食费、场租费、交通费、材料

费、表彰费用、其他费用。

（三）资产购置支出细化预算包括资产器材购置费、安装费、其他费用。

（四）专项业务项目支出细化预算包括设备材料购置费、会议费、差旅费、印刷

费、宣传咨询费、维修费、租赁费、劳务费、其他费用.

（五）其他项目支出细化预算包括项目前期费用、开发费用、研究费用、设备材

料费用、会议费、差旅费、租赁费、其他费用。

第三条项目实施单位在申请拨付资金前，对项目支出细化预算所列事项以及施工

合同、工程预算有关材料和配套资金落实情况提供给财政和主管部门进行审核，经

核实后，签订项目工程资金合同（协议）书，确定拨款办法。

第四条按合同或协议规定，先期可预拨20%的项目资金作为启动资金，然后按工

程进度，经审核后分期分批拨付资金，但在工程验收前最高拨付额不得高于项目资

金总额的70%,验收合格后再拨付20%资金。对需多渠道筹措资金的项目，应先

落实自筹资金。凡自筹资金未足额落实的，一律不予拨付项目资金。具体拨付程序

和要求按《沛县财政专顶资金管理暂行办法》（沛财［2017］第3号）执行。

第五条预留项目支出预算的10%作为项目质量保证金，待项目工程按计划完成，

验收交付使用一年后，经财政部门检查未发现质量问题的，再予拨付。

第六条财政补助金额较小的项目，在征得财政部门同意后，项目实施单位可根据

项目计划先行实施，待项目完工，经财政部门验收合格后办理一次性拨款手续。

第七条项目资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，要严格按照批准的用途，

专款专用，并进行明细咳算。因项目发生终止、撤销、变更引起调整的，相关单位

必须提出变更申请，并附报变更的政策依据和说明，按照规定的程序报经财政部门

批准后执行。

第八条项目资金实行报账制管理，县财政局为报账管理部门，对项目实施单位提

供的原始凭证进行审核盖销后，退还给项目主管部门，由项目主管部门按规定的会

计制度负责会计核算，以真实准确反映项目资金使用全貌与效果。

第九条项目实施单位要做好报账的基础工作，报账凭据根据报账审核需要，由项

目实施单位提供。具体包括》（沛财预[2017]6号）规定执行。

第七条核准后的政府兴购预算（计戈I）一经确定，原则上不作调整。如遇特殊情

况需调整采购计划的，按原报批程序执行。

（-）年度执行中追加预算安排政府采购项目的，按规定办理部门预算指标调整

手续后，单位提出政府采购预算调整申请，经主管部门审核汇总，报财政部门审批

,补报年度政府采购执行计划。

（二）在部门预算资金范围内追加政府采购预算的，单位提出政府采购预算调整

中请，经主管部门审核汇总，报财政部门审批，补报年度政府采购执行计划。

（三）调整政府采购预算的，单位提出政府采购预算调整申请，经主管部门审核

汇总，报财政部门审批，补报年度政府采购执行计划。

第八条单位应加强政府采购项目新增资产的管理，及时进行国有资产登记备案，

防止国有资产流失。

第九条政府采购的备案和审批事项由单位依照有关规定向财政部门报送。

（一）下列事项应经财政部门依法审批：

I、因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购

方式的；

2、因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；

3、法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

（二）下列事项应报财政部门备案：

I、主管部门制定的本部门政府采购实施办法；

2、经财政部门依法批准