投资控制方案

投资控制方案

-投资控制目标

本工程投通过严格的费用控制和优化节约工程投资，确保工程

造价控制在业主预期的范围之内。

二、投资控制的措施

2.1.1、工程投资的事前控制

(1)熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因

素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，制

定出控制方案和措施。

(2)预测工程风险，分析可能发生索赔的原因，制定出防范性

对策，避免或者尽量减少向业主索赔的发生。

(3)及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格

的情况，为业主做好甲供材料、设备的参谋。

2.1.2、工程投资的事中控制

(1)专业监理工程师对承包商月完成工程量进行准确计量，并

建立月完成工程量台账；

(2)专业监理工程师及时审查承包商报送的工程付款申请，并

将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批，对未经监理

人员签认的工程量，或者不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签

认付款。监理单位的审查时间不得超过3天。

(3)对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分

析。如需要增加投资，需经过业主允许。

(4)严格现场签证：对需要现场签证的工程量、停窝工、用

工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工

程师审核签认后报业主批准。

(5)定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用

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的有效措施。

2.1.3、工程投资的事后控制

(1)审核承包商提交的工程结算书,并提出审核意见，与业

主、承包商商议一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付

证书。

(2)公正的处理业主或者承包商提出的索赔要求0

2.2、工程投资控制的措施

221、工程投资控制的组织措施

(1)建立健全监理组织，总监协调控制工程投资，完善职责分

工及有关制度，落实投资控制的责任。

(2)编制本阶段投资控制工程计划和详细的工程流程图。

(3)建立工程款计量^支付制度、设计变更和签证监理工作制

度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技

术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核

签字的三级责任制。

(4)若业主允许，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签

字方为有效的制度。

222、工程投资控制的技术措施

(1)加强图纸会审的力度，由我公司技术负责人(高级工程

师)和工程师参预审图，并将图纸问题及时提交设计院处理，将问

题处理在施工之前，避免因设计变更等造成工程签证等问题。此

外，我公司将根据具体情况向业主提交合理化建议，优化施工方

案。协调各专业之间的配合，力争将各专业图纸之间的协调工作做

好，将因配合不当所致的返工、增加投资等减少至至少。

(2)审核施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术

经济分析，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

(3)熟悉设计图纸和设计要求,当施工合同价采用按实结算方

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式时，应针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对

策，避免或者尽量减少施工单位提出索赔的可能。

(4)加强对工程签证的管理。未经设计或者业主确认的不予

计量。此外在核定单价时要按如下顺序确定：合同报价中有适应

于变更工程的价格，按合同已有价格，如无则参照类似的和适应

的价格作为基础，仍无时则由承包商提出适应价格后，监理公司

参照定额核定单价后报业主批准。

(5)严格控制工程变更、设计修改和材料代换等。按审批的设

计文件进行审核，避免通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准

对必须变更的，在满足功能要求的情况下，提出合理化建议，尽量

降低变更价款°以避免竣工结算超过预算标准防止投资失控。

(6)认真协助业主审核竣工结算，首先将审核依据(招标文

件、施工承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证)采集整理后

交业主。然后根据合同情况协助业主对合同价款进行调整等。

223、工程投资控制的经济措施

(1)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

(2)严格进行工程计量。

(3)复核工程付款帐单，签发付款证书°

(4)在施工过程中进行投资跟踪控制,定期的进行投资实际支

出值与计划目标值匕瞅；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠

偏措施。

(5)对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，时常或者

定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

224、工程投资控制的合同和信息措施

(1)承包范围条款中应详细写明不包含哪些内容，对甲方单独

分包的项目应明确承包方的取费。

(2)工期条款中应明确写明日历天数，具体开工日期。对工期

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顺延的条件加以注明。

(3)合同价以及调整的条件和方式要依据本工程加以详细说明。

(4)当有多方进行材料供应情况时，应详细列出清单。

(5)结算方式应注明，如总价承包或者预算价下浮等承包方式。

写

明结算依据的定额、取费标准，对政策性调整的处理等。

(6)写清预付款、工程款具体付款条文。如预付款应明确拨付时

间、款额、回扣时间及比例。工程进度款拨付时间等。

(7)违约处理条款应详细说明违约的赔偿规定和实施方法。

三、投资控制的方法

3.1、协助业主编制资金计划，严格审查施工单位资金的使用情

况。

3.1.1按〃合同〃条件付款方式、付款金额、付款时间的约定和审

定的工程总进度计划的时间要求，协助业主编制资金使用计划，其

中包括按网络图节点最早，最近开工时间，编制分阶段投资支出预

算。

3.1.2、按总进度计划中施工方提交的甲供三材,设备、构配件

购买、运输需要资金的供应计划。

3.1.3、严格审查施工方的资金使用计划，控制资金使用不当及

外流。

3.2、重点审查施工图预算，向业主提出调整预算的意见

321、选择工程量大，单价高，对预算造价有较大影响的项目

进行重点审查。

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3.2.2、对分部份项工程项目及换算单价的审查。

323、对计取各费用进行审查。

324、审查工程量计算规则容易混淆的部位。

325、审查定额综合内容较多的分项工程，防止重复列项。

326、审查使用范围有限制的分项。

327、深入现场核实按实计算的工程量0

3.3、严格控制已完工程量的计量

3.3.1、明确工程量计算的依据：1）施工合同；2）审定的设计

图（包括明细表）；3）预算定额；4）招标文件；5）有关施工规

范、规程、标准；5）审定的施工组织设计和施工方案，工程计价规

范中的工程量计算规则和现场实际测量的数量确定。

3.3.2在控制工程量应注意以下事项：

明确工程量的计量单位：工程量是指以物理或者自然计量单位

表示的各个具体分部份项工程细目的实物数量,土建多以M、M，

M3以及T作为计量单位,安装多以个、组、台、套等作为计量单位。

333、明确工程量项目名称是按专业划分工程分部份项工程名

称普通按施工顺序先后罗列。按工程量清单计价法计算的工程按招

标文件及合同中约定的工程量清单确定的名称，单位数量及顺序进

行计量。

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3.3.4、加强隐蔽工程的计量：为了避免扯皮,必须对隐蔽工程

作预先测量，测量结果经双方签字。

3.3.5、严格控制计量内容：按照施工合同规定的计价方法只复

核合格合法的工程量，对下列已完工程不估计量，拒绝支付进度

款。

3.3.5.1承包人超出设计图（含设计变更）范围和因承包人原因

造成返工的工程量。

3.352验收不合格的工程量。

3.353有违返合同规定违约的工程量。

3.354承包人报验资料不全的工程量。

3.35.5承包人为施工方便私自增加的工程量。

3.356对于预算中工程量漏项或者清单没有列入的工程而图中

有的项目。监理、乙方应共同测完实际工程量。作为增加工程量。

3.3.57监理工程师核实后的分部份项工程量,如果与按设计图

几何尺寸计算的工程量不一致时，按设计图计算的工程量为准。

3.3.6、即有已完分部份项工程的计量方法应与施工合同规定的

计量方法相同，合同中未规定的，按国家省规定的计算规则执行，

以保证计量方法的准确。

3.3.7、当发现施工合同规定的计量方法不利于控制等价或者先

后

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矛盾或者未写明计量方法时，应尽可能采取补救措施，通过商议修

改变更制定计量方法，以补充以协议形式增加合同计量方法。例

如打桩、支护、挖土方等数量变动较大，应及早明确定在此情况

下的计量方法。

3.3.8、控制价格按省规定的〃工程计量报审表〃的表示及附件，

于月底前把当月及累计完成工程量真实地编报并按填表要附上以下

文件：以审定的设计图为依据，按单价法编制的施工图预算的各分

部份项工程量、单价、报价及包括各项费用的总价与施工合同约定

的总价，应相同，不允许不同。普通不能变更，特殊是清单计价法

的综合单价不能变动，以防施工承包单位在做预算时采取漏项，报

少数量。用单价低报等等手段以低价中标。但下列情况可以变更单

价和总价：

1）政策性调价，其中要控制的是调价的时间内未完成的工程量

的数量控制。

2）各类变更工程量单价、总价按公平公正合理的原则控制。

3）按施工设计图计算的工程量可以调整。

4）投标书中未完工程名称数量，单价，暂定数量单，投标文件

中应专列清单及说明。

5）新增工程。

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3.4、严格控制工程变更

工程变更是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部

分或者全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工

程数量及施工方法等方面做出的改变。

3.4.1、工程变更的原因

工程变更的主要原因包括以下几个方面：

1）设计变更。在施工前或者施工过程中，由于遇到不能预见的

情况、环境，或者为了降低成本，或者原设计的各种原因（如设

计图中错漏碰缺，图深度不足等）引起的设计图纸、设计文件的

修改、补充，而造成的工程修改、返工、报废等。

2）工程量的变更。由于各种原因引起的工程量的变化，或者建

设单位指令要求增加或者减少工程项目、部份工程，或者提高工

程质量标准、提高装饰标准等。监理工程师必须对这些变化进行认

证。

3）有关技术标准、规范、技术文件的变更。由于情况变化，或

者有关方面的要求，对合同文件中规定的有关技术标准、规范、

技术文件需增加或者减少，以及建设单位或者监理工程师的特殊要

求，指令施工单位进行合同规定以外的检查、试验而引起的变更。

4）施工时间的变更。施工单位的进度计划，在监理工程师审核

批准以后，由于建设单位的原因，包括没有按期交付设计图纸、资

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料，没有按期交付施工场顺口水源、电源，以及建设单位供应的材

料、设备、资金筹集等未能按工程进度及时交付，或者提供的材料

设备因规格不符、或者有缺陷不宜使用，影响了原进度计划的实施

,特别是这种影响使关键路线上的关键节点受到影响，而要求施

工单位重新安排施工时间时引起的变更。

5）施工工艺或者施工次序的变更。施工组织设计经监理工程师

确认以后，因为各种原因需要修改时，改变了原施工合同规定的

工程活动的顺序及时间，打乱了施工部署而引起的变更。

6）合同条件的变更。建设工程施工合同签订不规范，条款不明

确以及实施中甲、乙双方根据工程实际情况，需要对合同条件的某

些方面进行修改、补充，待双方对修改部份达成一致意见以后，引

起的变更。

3.4.2、项目监理机构处理工程变更的程序

1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计

变更文件；建设单位或者承包单位提出的工程变更，应提交总监理

工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查允许后，

应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉

及安全、环保、节能等内容时，应按规定经有关部门审定。

2）项目监理机构应了解实际情况和采集保存与工程变更有关的

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资料。

3）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关

资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列

工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。

a、确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度

以及实施变更时对其他项目的影响。

b、确定工程变更项目的工程量。

c、确定工程变更的单价或者总价。

4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况及承包单

位和建设单位进行协调。

5）总监理工程师签发工程变更单。

6）项目监理机构应根据工程变更单通知承包单位实施。

3.4.3、项目监理机构处理工程变更的方法程序

1）项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设

单位授权后，总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协

商，经商议达成一致后，总监理工程师应将商议结果向建设单位通

报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。

2）在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取

得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行

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商议，并1A成一致。

3）在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协

议时,项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为暂时支付工程进

度款的依据。该项工程款最终结算时,应以建设单位和承包单位达

成的协议为依据。

此外，在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实

施工程变更；未经总监理工程师审查允许而实施的工程变更，项目

监理机构不得予以计量。

344、工程变更价款的确定

1）《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工程变更价款的

确定方法：

a、合同中已有合用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更

合同价款。

b、合同中惟独类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更

合同价款。

c、合同中没有合用或者类似于变更工程的价格，由承包人提出

适当的变更价格，经总监理工程师确认后执行。

2）工程变更价款确定的方法：

a、采用合同中工程量清单的单价和价格，具体有几种情况：

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一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用。

二是间接套用，即依据工程清单，通过换算后采用。

三是部份套用，即依据工程量清单，取其价格中的某一部份使

用。

b、商议单价和价格。商议单价和价格是基于合同中没有，或者

有些不合适的情况下采取的一种方法。

3.4.5、工程变更的资料和文件

由于工程变更处理除涉及到合同管理和执行外，还影响到工程

的投资、进度计划和工程质量，因此对其处理过程应有书面签证。

主要包括：

1）提出工程变更要求的文件。提出工程变更要求的文件应包括

工程变更的原因和依据，变更的内容和范围，对工程量变化和由此

引起的价格变化、合同价款变化的估算，对有关单位或者有关工作

的要求和影响，以及对工程价格、进度计划、工程质量的要求或

者影响等。

2）审核工程变更的文件。监理单位、建设单位、设计单位和施

工单位对〃提出工程变更要求〃的文件的各项内容提出复核、计算、

审查。对于设计变更还需要送原设计单位审查，取得相应的设计图

纸和说明。

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3）允许工程变更的文件。普通由有关的施工单位、设计单位会

签，建设单位批准，监理工程师签发。

3.5、控制工程价款结算

351、工程价款结算的原则

1）正确地反映工程进度。在数量上应当与结算时相符合，已完

成工程单位价格应与预算或者合同单价相一致。

2）及时结算。指施工企业能够按合同规定的工程结算办法，在

规定期限内及时提出结算凭证，建设单位进行审查和付款，以保证

施工企业资金的正常周转。

3）简化结算手续。在保证正确和及时的基础上，尽量简化结算

手续。

4）有利于施工企业经济核算。在确定工程结算对象时，应从加

强施工企业的经济核算出发o有利于节约使用资金、降低I程成

本、加速施工进度和保证工程质量。

5）有利于促使工程早日竣工投产或者使用。如工程初期付款额

度偏高，后期比例较小，会导致抢开工多占用建设单位资金，反

之，也会形成拖欠工程款，不利于施工企业的资金周转。

352、工程价款结算的方式

按现行规定，工程款结算有多种方式。

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1）按月结算。即每月结算一次工会:,竣工后清算的办法。跨

年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

2）竣工后一次结算。建设项目或者单项工程全部建造安装工程

工期在12个月以内，或者工程承包合同价在100万以下的可以实

行开工前支付一定的预付款，或者加之工程款每月预支，竣工后

一次结算的方式。

3）分段结算。即按照工程形象进度,划分不同阶段进行结算。

分段结算可以按月预支工程款。

4）其他结算方式。结算双方可以约定采用并经开户银行允许的

其他结算方式。

实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程应与

年度完成工程量一致，年终不另清算。

353、工程预付款的计算和扣回

1）预付备料款：

a、施工企业承包工程，普通都包工包料，在开工前施工企业需

要的一定数量的备料周转金（预付备料款）。

b、预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式时间和数量，并在

工程进度款中进行抵扣。

c、凡是没有签订合同或者不具备施工条件的工程，发包人不得

预

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付工程款，不得以预付款为由转移资金。

2）预付备料款的拨付

a、预付备料款的额度，应执行地方规定或者由合同双方商定。

预付备料款按下列公式计算：预付备料款二年度建造安装工作量或

者合同价款x预付备料款额度（%）。

b、预付备料款的扣回

建设单位拨付给施工企业的备料款，以抵充工程进度价款的方

式陆续扣还。具体如何逐次扣还每次扣多少，应在施工合同中约

定。

3）工程变更价款结算

工程变更是指全部合同文件的任何部份的改变，不管是形式

的、质量的或者数量的变化，称之为工程变更。工程变更包括设计

变更、施工条件变更、投招标文件和工程量清单中未包括的〃新

增工程〃。其中最常见的是设计变更和施工条件的变更。

工程变更价款的内容：

工程变更通常涉及到工程费用的变动和施工工期的变化，对合

同价有较大的影响，需要调整合同价，应密切注意对工程变更价款

的处理。财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的

通知第八条规定调整因素包括：

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a、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款。

b、工程造价管理机构的价格的调整。

c、经批准的设计变更。

d、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造

成费用增加。

e、双方约定的其他因素。

《建设工程价款结算暂行办法》第十条规定了工程设计变更价款

调整办法，可按本办法执行，也可以按双方商定的合同条款执行。

但增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款

同期支付。

4）变更合同价款调整原则

a、合同中已有合用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更

合同价款。

b、合同中惟独类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更

合同价款。

c、合同中没有合用或者类似于变更工程的价格，由承包人或者

发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达

成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或者

按合同约定的争议或者纠纷解决程序办理。

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5）工程竣工价款结算

a、《建设工程价款结算暂行办法》规定，发包人收到承包人递

交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限

（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，赋予确认或者提出修

改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结

算价款，保留5%摆布的质量保证（保修）金，待工程交付使用质保

期到期后清算（合同另有约定的从其约定），质保期内如有返修，

发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。具体办法见〃结算办法〃

第十六条规定或者按合同约定执行。

b、〃办法〃第十五条规定，凡由发、承包双方授权的现场代表签

字的现场签证以及发、承包双方商议确定的索赔等费用,应在工程

竣工^算中如实结算，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改

变其有效性。

c、〃办法〃第十七条规定，工程竣工结算以合同工期为准，实际

施工工期比合同工期提前或者延后，发、承包双方应按合同约定的

奖惩办法执行。

6）建设单位供应材料和水电的结算

a、建设单位供应材料的普通结算方式

建设单位供料，指建设单位组织材料和设备采购、运输，并按

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需要配套供应至施工现场。建设单位供应部份建造材料和设备，是

一种常见形式。因为建设单位供应的材料已按预算进入工程造价

中，所以，乙方进行结算时，应按预算用量与预算价格之积返还给

建设单位。但施工企业退价时，应扣除现场保管费后退还给建设单

位。如由施工企业代办运输的，运杂费应按双方商议的办法另行结

算。

建设单位供料的费用返还方式应当在施工合同中予以规定，一

般有以下几种方式：

①在供料的当月或者次月起按比例在结算中扣除；

②参照备料款起扣点，在起扣点后按比例扣还；

③在建设单位供料费用加累计结算款到达90%合同价值时，停

止支付工程款；

④根据建设单位的供料费用占合同价款的比例，在每期结算中

扣还等。

应当指出：当材料为建设单位供应时，材料预算价格中的采购

与保管费应当为双方共享。具体分配比例可按各地规定执行或者由

双方商议。

b、施工用水电费的结算

施工用水电应由建设单位向供水供电部门申请装总表后，由施

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工企业在现场装分表计量，按预算价付给建设单位。如施工企业装

表确有艰难，由建设单位提供水电。在竣工结算时，按定额含量乘

以预算单价付给建设单位。施工现场内施工人的生活用水电按实际

发生金额支付。

7）设备、工器具费用的结算

按照我国现行规定，银行、单位和个人结算都必须遵守结算原

则：一是遵守信用，及时付款，二是谁的钱进谁的帐，由谁支配；

三是银行不垫款。

建设单位对要购的设备、工器具，预付定金,只对创造期在半

年以上的大型专用设备的价款，按合同分期付款。如某项合同对大

型设备结算进度规定为：当设备开始创造时，收取20%的货款；设

备创造进行60%时收取40%货款；设备创造完毕托运时,再收取

40%货款。有的合同规定，设备购置方扣留5%货款的质量保证金，

待设备运抵现场验收合格或者质量保证期满时再返回质量保证金。

建设单位收设备、工器具后，应按合同规定及时结算付款,

不应无故拖欠。如果资金不足而延期付款，要支付一定的赔偿金。

3.6、工程款的计量支付

3.6.1、计量支付的内容方法：

计量支付是指在施工过程中间结算时，监理工程师按照施工的有

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关规定，对施工企业已完的分项工程进行计量，根据计量的结果和

施工合同规定的对付给施工企业其他有关款项，由监理工程师出具

证明向施工企业支付款项。

工程进度款应根据承发包双方在施工合同中约定的时间、方式、

数量和经监理工程师确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价

及有关计价依据计算、支付进度工程款。建设单位如不按合同约定

支付工程进度款，则按合同约定承担相应的责任。

通过工程计量支付来控制合同价款，约束施工企业的行为，在施

工的各个环节上发挥着重要作用。

造价控制的关键一是控制工程付款与实际工程进度相对应；二是

严格控创造价总额不超过合同价款总额。在目标控制中，着重于实

际完成且符合质量的工程计量和支付工程款的综合单价的核定。

3.6.2、计量支付流程

1）施工企业按照施工合同规定的方式对质量合格的工程进行计

量，确定出实际完成工程的数量o施工企业每月月底填报〃工程计量

报审表〃报监理部,监理部派人与施工企业有关人员到现场测量核

实，核实的合格工程量与设计图一致，签字。签后施工单位再填报

〃付款申请表〃报总监审定签字，交甲方签字付款。施工企业填报的

〃工程计量报审表〃应按省规定填表内容，即分部份项工程当月和累

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计完成工程量数量，套合同规定的单价计算总价（含变更及各项费

用）并附计算公式及说明，变更单（甲方签字）等。

2）施工企业根据计量结果和合同约定申报本期应得的款额。

3）监理工程师审核施工企业的申报材料，确定应支付的款额，

向建设单位提供付款证明文件。

4）建设单位收到总监理工程师的证明文件后向施工企业付款。

3.7、保修费用的处理

建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在建设工

程承包合同中约定，从对付的工程款中预留，用以保证承包人在缺

陷责任期内对建设工程浮现的缺陷进行维修的资金。〃缺陷〃是指建

设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件以及承包合同的

约定。

《建设工程质量保证金管理暂行办法》中质量保证金的条款规定

发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与

承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

3.7.1、保证金预留、返还方式。

建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支

付工程结算价款并预留保证金。

缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的

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管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证

金可晒留在财政部门或者发包方。缺陷责任期内，如发包方被

撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单

位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定

将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保

险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定

执行。

缺陷责任期内，双方应认真履行合同约定的责任，到期后，承

包人向发包人申请返还保证金。

3.7.2、保证金预留比例、期限。

全部或者部份使用政府投资的建设项目，按工程价款结算5%的

比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证

金的比例可参照执行。

3.7.3、保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。

374、缺陷责任期的期限及计算方式。

缺陷责任期普通为六个月、十二个月或者二十四个月，具体可

由发、承包双方在合同中约定。

缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人

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原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期

从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无

法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验

收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

3.7.5、保证金预留、返还及工程维修质量、费用等有争议时，

按有关处理程序处理。

3.7.6、缺陷责任期内浮现缺陷的索赔方式。

缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维

修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包

人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维

修并承担相应费用后，不免除对工程的普通损失赔偿责任。

由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担

费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

3.8、竣工结算审核

3.8.1、竣工结算审核的依据

1）工程合同。要尊重合同规定的合法条款及招标文件中盟约的

协议规定°

2）国家和地方颁布的标准、定额、规范、费用等政策文件。