某地区外来动物疫病诊断实验室项目投资环境评估书

1总论

1.1项目建设背景和任务由来

1.1.1项目建设背景

1）区位特点

XX省地处我国西南边陲，西部、西南部和南部与缅甸、老挝、越南接壤，毗邻印度、

尼泊尔、阿富汗、泰国、柬埔寨和孟加拉国等发展中国家（XX省与相邻各国的地理位置

见附图I）。具有相似的气候和自然生态条件，国境线长4060km。历史上边界人民交往

频繁，边境地区有八个州（市）56个县市区296个乡镇，其中25个县市109个乡镇与

邻国直接接壤；沿国境线有20个国家级口岸、9个省级口岸、3个水运港口、一条铁路、

4个航空港和50多条公路可通境外，设有108个边境农贸市场，自然通道近千条。与我

省接壤的缅甸、老挝、越南以及相邻的东南亚国家动物疫病流行严重，防疫体系薄弱，

因此，xx省是重大动物疫病传入国内的重要门户。

xx是我国边陲省会城市，是面向东南亚和南亚的大通道，具有特殊的热带、亚热带

气候自然条件，是我国与东盟及东南亚发展中国家进行经济贸易、文化技术交流的国际

化中心城市，在防范外来生物灾害和疾病入侵具有先天的区位优势和战略意义。

2）项目建设的必要性

我省边境和东南亚发展中国家邻近，特别是越南、缅甸、老挝、泰国等热带亚热

带国家，与我省自然生态条件相似，动物迁移频繁，造成重大动物疫病的跨国传播。高

致病性禽流感在越南、泰国、柬埔寨、老挝等国多次爆发流行；口蹄疫0型、亚洲I型

和A型连年流行；甚至在这些国家还存在我国已消灭的牛肺疫、马鼻疽等严重动物疫病;

我国从未发生的小反刍兽疫、C型口蹄疫等重大动物疫病从邻国传入我国的风险日益增

大，东南亚国家动物口蹄疫已成为我省的主要传染来源，对我国形成包围态势，疫情严

峻，已经对我省及内地构成巨大威胁。动物疫病，如口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大疫病

不断侵入，造成我省畜牧经济重大损失，近四十年来，境外重大动物疫病传入我省300

余次，引起150余万头牲畜发病，造成巨大经济损失。自20世纪五十年代以来，xx省

发生口蹄疫280次，其中240次是从境外传入，口蹄疫亚洲I型，是东南亚传入xx省

的特有毒型。仅1999年我省13个地、州，93个县，627个乡,5457个疫点,发病动物

182423头，捕杀动物152637头，造成经济损失2亿元以上，成为xx省发展畜牧业的重

大隐患。特别是自2003年以来，我国粮食价格提高导致国内家畜家禽饲养成本增高，

非法的动物及其产品贸易呈上升趋势，使我国受重大动物疫病入侵的威胁日益加重。

目前我国存在200余种动物疫病，每年因传染病死亡的猪达5000余万头、仔猪3000

余万只、牛150万头、羊900余万只、鸡5亿只以上，造成的直接经济损失500多亿元,

间接经济损失超过千亿元。建国以来口蹄疫从前苏联、俄罗斯、蒙古、缅甸、越南、老

挝等邻近国家传入、暴发，造成我国口蹄疫五次大流行，直接经济损失345亿元，间接

经济损失1128亿元，其中1999年全国31个省市自治区造成直接经济损失12亿元，间

接经济损失170亿元。我国台湾省1997年发生口蹄疫，直接、间接经济损失达150亿

兀。

因此防范国外重大疫病的传入，控制、扑灭、根除重大疫病，对保障社会、政治、

经济稳定和我国畜禽养阳产业持续发展，具有重要意义。

XX省在保护我国免受跨国动物疫病从南大门入侵方面具有突出的地域优势，在XX

省建立的“国家外来动物疫病诊断实验室”，将为有效预防境外重大动物传染病经XX省

边境传入我国内地，达到我国动物防疫线外延，实现自我保护和对外援助的统一。强化

中国XX省、缅甸、老挝、越南、柬埔寨和泰国GMS国家间重大跨国动物疫病的监测、

控制和合作，也为促进该地区的动物及其产品贸易，尤其是我国动物及其产品向东南亚

国家的输出奠定基础。同时可提升扩建的农业部外来动物疫病诊断实验室，作为我国兽

医防疫体系的组成部分，能够提高我国和xx省对外来动物疫病防治的总体实力，防范

跨国动物疫病传入我国，保障我国畜牧产业的安全与发展。因此，本项目的建设是十分

必要的。

国家发展和改革委员会于2003年将本项目列入了“动植物保护工程、渔港项目2003

年中央预算内专项资金（国债）投资计划”（《国家发展和改革委关于下达动植物保护工

程、渔港项目2003年中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》发改投资［2003］1875

号文）。同时农业部下达了相应的通知（《关于下达2003年中央预算内专项资金（国债）

动植物保护工程投资计划的通知》农计发［200引37号文件）。

3）依托单位的优势条件

（1）xx省畜牧兽医科学研究所概况

“国家外来动物疫病诊断实验室”的建设依托于xx省畜牧兽医科学研究所，该所

自1992年建设“xx省热带亚热带动物病毒病重点实验室”以来，1995年被确认为“亚

太地区蓝舌病参考实验室”•1996年命名为“农业部热带、亚热带动物病毒学重点开放实

验室”，1998年由联合国粮农组织（FAO）命名为“FAO东亚跨国动物疫病紧急防御合作

中心”，具有从事动物疫病诊断、监测、预防、控制的长期工作基础，拥有一支高素质

的科研团队，具有从事常规病毒学、分子生物学研究的设施和设备，取得了一批国家和

省部级的科研成果，具有建设和运营该实验室的实际能力。

xx省畜牧兽医科学研究所从1988年至2004年主持完成科研项目44项。“七五”、

“八五”、“九五”共主持国家科技攻关计划专邈5项，子专题1项。研究所从I960

年至2004年共获省、部级奖项76项：其中国家科技进步二等奖2项；省级科技发明和

科技进步一等奖4项；省级二等奖15项；省级三等奖40项；省级四等奖4项；省级成

果奖状11项。在全国公开刊物发表论文300余篇（1994-2005年）。

（2）技术优势

本所拥有的两大技术优势。

其一，现项目承担单位已从事以动物蓝舌病为代表的重大热带亚热带动物传染病的

诊断和监测：在动物蓝舌病研究中，建立实验流行病学监控模式，在不同生态区建立监

控点（群），两个周期病原动态监测，分离病毒110株，属7个血清型（BTVT、2、3、

4、12、15、16）,证明动物可感染两型或不同型交替感染。发现我国热带地区终年存在

蓝舌病流行和感染，亚热带、温带地区流行季节为6月T1月，7-8月是病毒感染的高

峰期，病毒血症持续期「7周不等，与动物种类、个体差异等因素相关，揭示蓝舌病动

态分布、流行及传播规律。对中国及美国蓝舌病地方毒株L2、S10片段进行核酸序列分

析，结果发现我国地方毒株与澳大利亚毒株遗传距离较近，而与美国毒株遗传距离较远,

明确蓝舌病毒的遗传及地理分布关系。建立竞争ELISA、抗原捕获ELISA、RT-PCR快速

诊断、微量血清中和试验等8种国际标准化诊断、监测技术，制订国家标准诊断技术规

程。同时建立了蓝舌病监测、预报（警）及综合防制技术体系。研制成功蓝舌病1型、

16型弱毒疫苗及灭活苗。自南非引进24个血清型标准种毒和澳大利亚毒株8个型，建

立我国完整的蓝舌病资源和国际标准种毒库。

其二，项目建设单位已承担以小反刍兽疫为代表的重大外来动物疫病的诊断和监

测：目前所承担的主要任务为制定“小反刍兽疫国家诊断标准"（GB/T）；参加农业部项

目“重大外来动物疫病及新发病检测技术平台”，主持子课题“小反刍兽疫防制技术平

台”（2004BA519A53-4）；主持农业部“动物疫情监测与防治项目”中的“牛瘟、小反刍

兽疫流行病学监测”；主持农业部“牛瘟、疯牛病和牛肺疫检测和无病认证”顼目中“牛

瘟和小反刍兽疫检测和无病认证:联合国粮农组织（FA0）基于近年来小反刍兽疫在亚

洲的传播，中国受到影响的危险性比以前加大的原因，拟在我国启动紧急技术合作项目

(TCP)；小反刍兽疫紧急防制，xx省兽医科学研究所是该项目的主要参与者之一。

(3)人员优势

全所现由xx省热带亚热带动物病毒学重点开放实验室、动物遗传繁育研究室、动

物营养研究室(含xx省种猪性能测定站)、动物疫病室(包括xx省禽病科技中心)、饲

料及动物实验厂5个业务部门和党政办公室、科教信息部、计划财务科和后勤服务部4

个管理服务部门组成，并编辑出版《xx畜牧兽医》杂志。研究所现有在职职工108人，

其中研究员7人，副研究员及相应职称22人，中级职称42人；国家级突出贡献专业技

术人才1人，省级突出贡献专业技术人才2人，新世纪百千万人才工程国家级人选1名，

xx省学术技术带头人2人，xx省技术创新人才3人；有博士5人，硕士13人；在读博

士5人，在读硕士12A,现已建成一支包括基础研究、成果开发、技术推广、生产和

经营在内的科技人才梯队。

(4)硬件优势

xx省畜牧兽医科学研究所现拥有一大批世界先进的仪器和设备一一电泳分析系统、

超过滤及蛋白质分析提纯仪、超速高心系列、DNA合成与分析仪、生物传感器、发酵装

置、美国PCR扩增仪、法国ACEM064测定系统及胚胎移植车等，除能满足应用和基础应

用研究之外，还能开展分子遗传学，病毒分子生物学，基因工程，动物分子生物学，胚

胎工程，基因序列分析和种猪性能测定等研究。现有专业图书6万余册，中外文专业期

刊4万余册，并与国内100余家单位建立了资料长期交换关系，建有畜牧经济数值数据

库及中国畜牧文献数据库。

总之，服务于xx省的国家外来动物疫病诊断试验室是国家畜牧安全保障体系重要、

必备的设施，是国家西南大门畜牧安全监测必不可少的机构。在位于xx省XX市的XX

省畜牧兽医科学研究所建设xx“国家外来动物疫病诊断实验室”，新建ABSL-3实验室、

种毒血清库和改造BSL-3实验室、GMP中试车间，用于诊断和监测热带亚热带重大动物

疫病有其较强的区位优势、技术等支撑，以及现实的必要性和可行性。

1.1.2任务由来

为了解项目建成后对周围环境的影响范围及程度，明确项目建设的环境可行性。受

XX省畜牧兽医科学研究所委托，XX理工大学和XX大学承担了该项目环境影响报告书的

编制工作。经现场踏勘，按照国家及XX省建设项目环境管理有关规定及《环境影响评

价技术导则》的要求，编制了《XX国家外来动物疫病诊断实验室建设项目环境影响评价

大纲》，以界定环评工作内容及深度，大纲己经通过了国家环保总局评估中心评估，形

成评估会议纪要，环评单位依据“大纲”、“纪要”开展项目的环评工作，编制《XX国家

外来动物疫病诊断实验室项目环境影响报告书》，供建设单位上报审批。

环评工作分工情况见下表：

表17环评工作分工表

环评承担单位环评分工

XX理工大学环评室环境影响报告书编制及其他评价

XX大学生物安全风险评价

西山区环境监测站环境质量现状监测

环境影响评价承担单位XX理工大学，负责环境影响评价大纲及报告书的编制；

环评协作单位XX大学；

建设单位负责提供评价影响评价工作所需的技术资料、相关数据及工作经费，并协

助开展环评工作。

1.2编制依据

1.2.1委托书、相关文件及技术资料

1）xx省畜牧兽医科学研究所委托XX理工大学、XX大学编制《XX国家外来动物疫

病诊断实验室项目环境影响报告书》的《委托书》；

2）xx理工大学、xx大学编制的《xx国家外来动物疫病诊断实验室项目环境影响评

价大纲》及其国家环保息局环境工程评估中心《XX国家外来动物疫病诊断实验室项目环

境影响评价大纲技术评估会议纪要》；

3）吴江市绿岛净化工程有限公司编制的《xx省畜牧科学研究所xx国家外来动物疫

病诊断实验室建设方案说明》；

4）中集建设集团有限公司编制的《xx省畜牧科学研究所xx国家外来动物疫病诊断

实验室工程设计说明》；

5）xx省设计院勘察分院编制的《岩土工程勘察报告》；

6）国家发展和改革委员会文件发改投资[2003]1875号《国家发展和改革委关于下

达动植物保护工程、渔港项目2003年中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》

及其附件《2003年中央顶算内专项资金（国债）动植物保护工程、渔港项目投资计划表》;

7）农业部文件农计发[2003]37号《关于下达2003年中央预算内专项资金（国债）

动植物保护工程投资计划的通知》及其附件《2003年农业基本建设国债投资计划表》；

1.2.2有关法律、法规

1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日第七届人大常委会第十一次

会议通过；

2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日修订版；

3）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日第八届人大常委会第十九次

会议修正；

4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004年12月29日第十届人大常委

会第十三次会议修订；

5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年1（）月29日全国人大常委会通过;

6）《中华人民共和国环境影响评价法》；2003年9月1日起施行；

7）《中华人民共和国传染病防治法》；

8）《突发公共卫生事件应急条例》（2003）；

9）《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）；

10）《危险化学品管理条例》（国务院令［2002］344号）；

11）《建设项目环境保护管理条例》（国务院［1998J253号令）；

12）《危险废物转移连单管理办法》（国家环保总局第5号令1999）；

13）《医疗卫生机构废物管理办法》（卫生部令第36号）；

14）《危险废物污染防治技术政策》（2002）：

15）《关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知》（国家环保总局环发［2003］117号）；

16）《关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》

（国务院办公厅国办发［2003］82号）；

17）《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》（国家发改

委、国家环保总局等五部委发改价格［200引1874号）；

18）《xx省建设项目环境保护管理规定》（xx省人民政府［2001］105号令）；

19）《关于印发xx省地表水水环境功能区划（复审）的通知》（xx省环保局云环控

发［2001］613号）;

20）《xx市人民政府关于对vxx市噪声功能区划》的批复》（xx市人民政府昆政复

11999J31号）；

21）《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（国

家计划委员会、国家环保总局”价格［2002］125号）;

22）《xx市环境空气质量功能区划》（xx市人民政府）

1.2.3技术规范

1）《环境影响评价技术导则》（国家环保总局发布的（HJ/T2.1-2.3-93）（HJ/T2.3-95））；

2）《国家危险废物名录》，环发[1998]089号;

3）《兽医实验室生物安全技术管理规范》中华人民共和国农业部第302号公告；

4）《病原微生物实验室生物安全管理条例》，中华人民共和国国务院令第424号，

自2004年11月12日起实施；

5）《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》，农业部令第52号，

2005年5月20日；

6）《动物病原微生物分类名录》，农业部令第53号，2005年5月24日；

7）《人间传染的病源微生物名录》，卫生部卫科教发[2006],2006年1月16日；

8）《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346-2004）；

9）《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（2004.1）；

10）《医院污水处理技术规范》（CECS07-88）；

11）《医院感染管理规范（试行）》（2004）；

12）《洁净厂房设计规范》（GB50073-2001）；

13）《实验试验动物环境与设施》（GB14935-2001）；

14）《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2004）；

15）《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（国家卫生行业标准WS

233-2002）；

16）《高致病性动物病原生物菌（毒）种或者样本运输包装规范》，农业部公告第503

号,2005年5月24日;

17）《医院消毒卫生标准》（GB15982-95）；

18）《陆生动物疫病诊断及疫苗手册》（世界动物卫生组织、OIE2004）；

19）《动物卫生法典》（世界动物卫生组织、OIE2004）；

20）《实验室安全手册》（第三版）（世界卫生组织、WHO2004）；

1.3评价的指导思想、评价原则和评价目的

1.3.1评价的指导思想

根据我国各项环境保护法律、法规、政策，结合项目特点及项目所在地环境保护要

求，评价遵循的指导思想如下：

1）严格执行我国各项环境保护法律、法规、方针、政策。

2）坚持可持续发展，严防项目建设以牺牲环境为代价。

3）确保环境安全，合理利用各类资源，尽可能避免或减轻项目建设对环境的影响。

4）充分揭示项目建设可能造成的环境影响，完善项目污染防治措施与对策。

5）为上级部门决策与环境管理提供科学依据，

1.3.2评价原则

根据评价指导思想和项目性质，采用评价原则如下:

1）符合产业政策

2）符合当地规划

3）符合清洁生产

4）达标排放

5）总量控制

6）不降低当地环境功能

7）生物安全

8）延缓或消除环境风险

1.3.3评价目的

根据建设项目可行性研究报告，针对本项目为高危险性微生物实验研究特性及拟选

建设地的环境特征，评价项目建设对周围环境可能造成影响的程度及范围，存在的环境

风险，提出相应的防治对策措施，并对项目选址从环境保护的角度提出意见，依据国家

有关法律法规及技术规范，对项目的环境可行性提出明确的结论，为有关管理部门决策、

项目设计和建设单位的环境管理提供科学依据。

1.4评价标准

1.4.1质量标准

1)环境空气执行GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。标准值列于表1~2：

表1-2环境空气质量标准

污染物名称SO?NO-TSPPM.o

年平均浓度0.060.080.200.10

二级标准浓度限值

日平均浓度0.150.120.300.15

(mg/Nm)

1小时平均浓度0.500.240.90*0.45*

*值是按照《环境影响评价技术导则》规定，环境质量无规定的小时限值可按照FI平均浓度限值

的三倍计。

2)地表水环境质量执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》HI类标准，标准

值列于表1-3：

表1-3地表水环境质量标准

项目pHCODcrTPNIL-NBOD5粪大肠菌群数

III类标准值(mg/L)6〜9200.2（湖0.05）1.041C000

3)噪声环境执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》1类标准，标准值列于表

1-4：

表1-4城市区域环境噪声标准

等效声级Lh叫dB

标准名称适用区域

昼间夜间

城市环境噪声1类标准文教机关为主的区域5545

1.4.2排放标准

项目新增污水以及试验室原有项目产生的污水经新建的污水处理系统处理达到

GB/T18920-2002《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》后用于研究所内绿化灌溉，

全部内部消耗，不外排，水质指标列于表1-5：

表1-5城市污水再生利用城市杂用水水质

项Fl

序号城市绿化

指标

1PH6.0-9.0

2色(度)W30

3嗅无不快感觉

4浊度(NTU)W10

5溶解性总固体(mg/1)W1000

65日生化需氧量BOD(mg/1)W20

7氨氮(mg/1)W20

8溶解氧(mg/D21.0

9总余氯(mg/1)接触30min后21.0,管网末端20.2

10总大肠菌群(个/L)W3.0

(2)项目周界噪声执行GB12348—90《工业企业厂界噪声标准》I类标准，施工噪

声执行GB12523—90《建筑施工场界噪声限值》标准，列于表1-6及表1-7：

表1-6工业企业厂界噪声标准

等效声级L,dB

标准名称适用区域

昼间夜间

厂界噪声I类标准文教机关为主的区域5545

表1-7建筑施工场界噪声限值

噪声限值

施工阶段主要噪声源

昼间夜间

土石方推土机、挖掘机、装载机等7555

结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055

1.5评价因子、评价等级和评价范围

1.5.1评价因子

1)环境质量现状评价因子

环境空气质量现状评价因子为：SO?、NO?、PMIO；

地表水环境质量现状评价因子为:CO"、BOD：、NH；-NsT-P、DO；

环境噪声现状评价因子为；Leq（A）o

2）环境影响预测评价因子

环境空气质量影响评价因子为：病原微生物；

地表水环境质量影响评价因子为：COD。.、BOD5、NH：「N、pH、SS、病原微生物、大肠

菌群数；

声环境质量影响评价因子为：Leq（A）；

固体废弃物影响评价因子为：病原微生物；

生物安全性分析评价因子为：病原微生物。

1.5.2评价等级

1）本项目含病原微生物的废水经灭活、消毒处理后，与办公废水混合进入污水处

理系统处理达到绿化标徒后，储存在所内自建的人工水池，用于绿化灌溉，产生的废水

量不大，除含病原微生物的废水外，其余均为生活型的有机废水。因此本次环评对地表

水评价作一般分析，重点评价含病原微生物废水存在的环境及生物安全风险，

2）本项目建成后主要涉及诊断、检测工作，排放的废气污染源及噪声污染较小，

且距离受影响人群有一定的距离（最近处为6（）m）；饲养动物的臭味经处理后对周边环

境的影响很小，同时新建、改建项目是在研究所内现有的空地上建设，不新征土地；大

气、噪声、固废等作一般分析，不设等级。对含病原微生物废气、固废作环境及生物安

全风险评价。

1.5.3评价范围

1）水环境

水环境评价范围为实验室附近的东大沟排放口上游至东大沟进金汁河前，

2）空气环境

根据当地气象资料（常年主导风向西南SW风）及项目周围环境状况综合分析，空气

环境评价范围以项目为中心，主导风上风向1km,下风向1km,侧风向各1km,共计4km）

3）噪声环境

噪声评价范围为项目周界外1m。

1.6环境保护目标

在评价范围内主要保护目标列于下表1-8o

表1-8环境保护目标

保护目标名称方位保护对象距离(m)保护类别环境功能

清泉村西南750A1000大气、噪声

按照GB3095-1996《环

羊肠小村西面200人80()大气、噪声

境空气质量标准》中的二

羊肠大村西二匕300人10(X)大气、噪声

级、GB3O96-93《城市

化工技校东南800A500大气、噪声

区域环境噪声标准》类

兽医所职工宿舍东二匕210人300大气、噪声2

森林武警办公楼西二匕30人60大气、噪声标准进行保护

盘龙江西面/50(M)水按GB3838-2002《地表

水环境质量标准》HI类

滇池外海西南面/20000水

进行保护

1.7评价重点和评价时发

1.7.1评价重点

根据本项目涉及生物安全的特点以及评价区域的环境特征，确定本次评价以环境风

险影响评价为评价重点，以地表水环境质量影响评价、环境空气质量影响评价、固体废

弃物环境影响评价作为主要评价内容，其他如噪声、生态等作一般性环境影响分析。

1.7.2评价时段

评价时段包括施工期和运行期，重点时段为运行期。

1.8评价工作程序

-环境现状调查

」各评价因子预测计算

_施工期环境影响评价

7服务期满后影响评价

图1一1环境影响评价工作程序图

2建设项目依托单位基本情况

2.1建设项目依托单位现状

本项目建设单位为XX省畜牧兽医科学研究所，是XX省农业厅直属的全额拨款事业

单位，位于XX市东郊金殿青龙山，占地面积617c9.6ml

2.2建设单位概况

xx省畜牧兽医科学研究所创建于1959年，是xx省唯一专门从事畜牧兽医应用和基

础应用研究的科学研究机构，主要解决全省畜牧业生产中急需解决的、重大的、关键性

的技术问题，并充分利用国内外研究成果，结合我省实际进行研究，保证畜牧业生产的

健康、快速、优质发展，保障食品安全和公众健康，为农村脱贫、农业增收、农民致富

服务提供技术支撑。

全所现由XX省热带亚热带动物病毒病重点实验室、动物遗传繁育研究室、动物营

养研究室(含XX省种猪性能测定站)、动物疫病室(包括XX省禽病科技中心)、饲料及

动物实验厂5个业务部门和党政办公室、科教信息部、计划财务科和后勤服务部4个管

理服务部门组成，并编辑出版《xx畜牧兽医》杂志。

2.2依托单位能源及水消耗情况

2.2.1能源消耗

畜牧兽医科学研究所使用煤气和电能作为能源，为清洁能源，主要用于照明、动力、

烹饪等。研究所日耗电量约1600~18()()度。

2.2.2水消耗

畜牧兽医科学研究所用水主要是所内住户的生活用水、工作人员试验用水、饲养动

物用水。最大总用水量为48.5nf7d。

2.3依托单位“三废”排放情况

2.3.1废气排放

现研究所内无大的废气污染源。

2.3.2废水排放

1）废水排放情况

研究所的外排废水主要是实验室和职工生活产生的废水。在所内生活的职工及家属

约210人，每人每天用水量按150L计，职工生活用水量为31.5m3/d；实验用水量按平

均每天8.5m3计。现有项目每日用水量为40m3/d,生活废水为无毒废水，产生量按用水

量的80%计，实验废水为含活毒废水，无损耗。

因此该所生活废水的产生量为25.2m3/d、9198m3/a；实验产生的活毒废水量为8.5

m3/d>1700m3/a；共计排放废水31.7m3/d,10898m3/a«

活毒废水经消毒灭活处理后，与生活废水一起进入化粪池处理，处理后排入畜牧兽

医科学研究所南面的东大沟。主要污染物是磷酸盐、CODcr.BOD5、氨氮等污染物。污

染排放情况见下表2-1：

表27现有项目污染排放情况

污染物处理前产生浓度及产生量排放浓度及排放量

排放源

名称（单位）（单位）

BODs180mg/L7.78kg/d140mg/L6.05kg/d

生活废水CODcr440mg/L19.Okg/d350mg/L15.12kg/d

3

25.2m/d氨氮30mg/L1.30kg/d20mg/L0.86kg/d

磷酸盐6mg/L0.26kg/d6mg/L0.26kg/d

BODs180mg/L1.53kg/d140mg/L1.19kg/d

CO-440mg/L3.74kg/d350mg/L2.98kg/d

氨氮30mg/L0.26kg/d20mg/L0.17kg/d

实验废水

磷酸盐6mg/L0.051kg/d6mg/L0.051kg/d

8.5m3/d

总大肠杆

大量W500个/L3.4x10,个/d

菌数

活毒少量00

2）排水系统与去向

研究所现雨污未分流，活毒废水经灭活处理，与办公、生活废水混合进一步消毒处

理后排入化粪池，经东大沟排至金汁河排入滇池外海。

2.3.3固废

研究所固废分为含活毒的固废和不含活毒的固废。不含活毒的固废主要是生活区产

生的生活垃圾、现有试验大楼内产生的办公垃圾及实验固废：生活区生活垃圾的产生量

按每人每天1kg计，为210kg/d,每年77t；实验大楼共有职员22人，产生的办公垃圾

按0.5kg/人•天计，每年的产生量为2.2t（每年办公天数为200天），同时还有少量的其

他实验固废产生；化粪池产生的污泥为少量，这部分固废委托环卫部门清运及处置。含

活毒的固废为试验解剖动物的尸体，每年大约2t,消毒后定点冷藏储存，并送xx市固

体废弃物处理中心处置，固废种类、产生量及处置方式见下表2-2：

表2-2现有项目固废排放情况

排放源种类产生量（t/a）处置方式

生活区生活垃圾77

办公垃圾2.2

委托环卫部门清运

污泥少量

实验楼

其他固废少量

动物尸体2送XX市固体废弃物处理中心

处置

2.4利用依托单位设施情况

拟建项目的供电利用所内现有的供电网路、供水利用原有的水塔。在所内预留地上

新建三级生物安全动物试验室、在原有的热带亚热带动物病毒病重点实验室内改建三级

生物安全实验室、改建原有的GMP试剂车间以及新建种毒、血清资源库。

2.5依托单位现存的环保问题

xx畜牧兽医科学研究所现存的主要环保问题是：兽医所未实行雨污分流，现有的污

水处理措施无法将生活污水和灭活消毒后的实验废水处理达到《污水综合排放标准》表

2中的一级标准，废水的排放对东大沟及金汁河有一定的影响。现有实验室的废气排放

方式不符合生物安全实验室的要求。位于兽医所北面300m处的种猪试验场将在实验室

建成前搬至安宁市草埔镇的种猪场，在新的种猪场进行饲养、良种繁育等。目前兽医所

己与xx威盛达牧业科技有限公司签订了协议，该公司同意租借其位于安宁市草埔镇的

种猪场给兽医所使用。〔协议书附报告书后）

2.6依托单位现有的应急体系及存在的不足

1)xx畜牧兽医科学研究所实验室现有的应急体系为：

(1)研究所和重点实验室在管理条例中具体规定了保密及突发性应急事件的处理

措施。

(2)现有•的重点实验室为联合国粮农组织东亚跨国疫病紧急防疫合作中心，按照

跨国疫病紧急防疫的具体规定对突发性的传染病灾害及时地进行诊断、监测和处理，重

点实验室里有无害化处置设施和技术储备。

(3)全省兽医防疫体系中已相应制定了口蹄疫、禽流感和鸡新城疫等动物A类传

染病的紧急应急预案，一旦有紧急疫情，可以及时启动预案，应对突发性事件或紧急疫

情。

(4)现有xx省热带亚热带动物病毒病重点实验室为生物安全二级实验室。设施

不能满足现有的诊断任务，因此，需要技改。

2)现有应急体系的不足

xx畜牧兽医科学研究所现有应急体系存在的不足及问题在于技术储备及应急物质

储备尚需进一步充实。

3建设项目概况

3.1建设项目名称、地点、性质及项目投资、实施计划

1）项目名称：xx国家外来动物疫病诊断实验室

2）建设地点：xx金殿xx省畜牧兽医科学研究所内

3）建设性质：本项目为改扩建项目，属A0531畜牧服务业

4）投资情况：本项目总投资为1080万元人民币，其中中央投资750万元，xx地方

财政配套资金330万元。由于xx省畜牧兽医科学研究所为全额拨款事业单位，属于公

益性研究所，不以赢利为目的，无力自筹资金，故该项目属建设资金由中央和xx省地

方财政共同承担。

5）实施计划：本项目建设期为18个月，从2005年12月到2007年6月。

3.2项目功能、职能及项目效益

3.2.1项目功能

1）外来动物疫病的预防、疫情监测、预测预警预报功能；

2）外来动物疫病的诊断、监测功能；

3）外来动物疫情和突发事件的快速反应功能，

3.2.2项目职能

根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》及农业部、国家发展和改

革委员会、xx省农业厅的相关文件精神，筹建的国家外来动物疫病诊断实验室主要具有

以下职能：

1）承担国家对于国外重大疫病的诊断和邻近国家动物重大疫情的监测、预报（警）

及疫情动态、风险分析，为国家制定国外重大动物疫病预防、控制应对技术措施和紧急

防疫提供依据，配合主管部门做好动物疫病的处置工作；

2）建立动物病毒种毒资源、血清样品和重大疫病流行病学信息网络和信息库，收

集南亚次大陆及东南亚国家动物疫情暴发及诊断、控制相关技术和信息；

3）引进国外动物疫病标准化诊断技术，参与制定我国重大动物疫病行业及国家标

准诊断规程:

4）改进动物疫病诊断技术，研制特定诊断和免疫的生.物制品（仅针对蓝舌病），

提高免疫生物制品质量，为全国重大动物疫病诊断、检测技术和技术咨询提供服务；

5）提供我国“动物保护工程”和“无规定动物疫病区建设”的诊断、监测服务；

6）承担区域内无特定动物疫病的认证和联合国粮农组织跨境动物疫病（TADs）防

控计划工作；

7）培养国内及邻近的发展中国家检验、检疫技术人员及高层次研究人才，承担国

内外兽医专业技术人员的培训工作；

8）承担政府委托的技术和信息服务工作。

3.2.3项目的效益

1）可有效解决重大动物疫病对食品安全、公共卫生、生态环境、国际贸易的影响,

维护社会政治、经济的稳定；

2）能全面保障南亚次大陆和东南亚国家、xx省和其他相邻省份的动物源性食品安

全，保护人类健康；

3）重大动物疫病诊断监测技术体系的完善、疫苗免疫控制综合技术措施的实行，

能进一步推进动物疫病诊断监测等生物制品产业化的发展；

4）作为动物疫病防制的技术和物质支撑，能提高现行动物疫病诊断生物制品质量,

提高诊断、检测的准确性，缩短诊断、检测时建，使动物疫病造成的损失下降；

5）有助于进一步加速现有科技成果的组装和转化，提高我国兽医防疫体系的总体

技术实力；

6）参与国际合作，为周边国家承担诊断检测任务和提供技术培训，向东南亚发展

中国家输出诊断技术及免疫生物制品，能够提高我国在国际社会上的知名度和影响力，

并具有广阔的市场前景，

3.3建设内容和规模

在xx省畜牧兽医科学研究所内预留空地上新建三级动物实验生物安全实验室

（ABSL-3）245m\在xx省热带亚热带动物病毒病重点实验室内改造三级生物安全实验

室（BSL-3）200M、改造外来病诊断试剂GMP车间2501n2、新建种毒、血清资源库、购置

原位PCR系统，生物安全柜等仪器设备15台套。建设内容及规模见下表：

表37工程建设内容及规模

名称建筑面积建设内容和主要功能

三级动物实

从事重大动物疫病(蓝舌病、猪瘟、小反刍兽疫、

验生物安全

245m2口蹄疫等)病原体致病性、毒性鉴定，病原体抗原性

实验室

分析，当前疫苗的免疫效率评估。

(ABSL-3)

从事重大动物疫病(蓝舌病、猪瘟、小反刍兽疫、

新城疫、口蹄疫、禽流感)病原学诊断，进行送检样

品处理。主要功能妇下：

三级生物安

1、送检组织样品的处理

全实验室200m2

2、病原分离、鉴定

(BSL-3)

3、种毒复壮、保存

4、病毒增殖、灭活

5、诊断抗原及免疫接种物制备

主要从事蓝舌病抗原、抗体诊断生物制剂及无感

染性基因工程表达、合成抗原的制备。主要功能如下：

1、灭活病毒抗原的浓缩和纯化

诊断试剂GMP2、多克隆抗体及单克隆抗体的制备，浓缩及纯化

250m2

车间3、诊断方法的分析、评价与改进

4、诊断生物制品工艺流程及质量控制体系的建立

与改进

5、诊断试剂盒的组装

种毒和血清作为重大动物疫病风险分析和制定应

急技术措施的重要实物和档案，是重要的技术资源和

信息储备，种毒和血清资源库保存国家备案允许保存

的供诊断或制备抗原用的种毒和血清；经过鉴定及国

种毒和血清

/家批准保存地方特有的重大动物疫病毒株和血清；根

资源库

据国家动物疫病调查的需要，现场采集的病理材料•、

血清标本；尚在诊断分离鉴定的原始病理材料；提取

制备的病毒核酸及其对照品；国家允许保存的标准诊

断抗原和标准血清。

3.4总平面布置

本项目在xx省畜牧兽医科学研究所内进行建设。在实验大楼西南面的预留空地上

新建ABSL-3实验室，改建位于实验大楼的南面的中试GMP车间，在位于实验大楼三楼

的原xx省热带亚热带动物病毒重点实验室内改造BSL-3实验室。实验室的建设布局符

合《生物安全实验室建筑技术规范》中的相关要求。

本项目平面布置详见附图4。

3.5年工作日、定员

本实验室现有科研人员22人。

BSL-3实验室：实验室内同时工作人员V4人，

ABSL-3实验室：实验室内同时工作人员＜6人。

年操作日：200天，1班/天。

实验动物种类及数量：每次实验用牛＜5头、猪V10头、羊V10只、鸡＜50只、

豚鼠V18只、兔V8只、鼠V10只。

实验用时安排：预计每年进行3-5次动物诊断实验，每次实验历时3-6周，实验间

隔时间不少于21天。

4工程分析

4.1概述及工作流程

4.1.1生物安全水平分级及生物安全实验室分级

根据《兽医实验室生物安全管理规范》，根据所用病原微生物的危害程度、对人和

动物的易感性、气溶胶传播的可能性、预防和治疗的可行性等因素，将实验室生物安全

水平分为四级，一级最诋，四级最高。根据实验室生物安全水平，将生物安全实验室分

为4级，分别为一级生物安全实验室（BSL-1）.二级生物安全实验室（BSL-2）、三级生

物安全实验室（BSL-3）.四级生物安全实验室（BSL-4）；将动物实验生物安全实验室分

为4级，分别为一级动物实验生物安全实验室（ASBL-1）、二级动物实验生物安全实验

室（ABSL-3）、三级动物实验生物安全实验室（ABSL-3）、四级动物实验生物安全实验室

（ABSL-4）o本项目仅涉及BSL-3和ASBL-3实验室。

本项目拟改造BSL-3实验室,新建ABSL-3实验室。项目建成后主要检测和诊断的病

原微生物包括：蓝舌病病毒、猪瘟病毒、新城疫病毒、小反刍兽疫病毒、口蹄疫病毒和

禽流感病毒等，主要的病原微生物生物安全等级、危害程度及防护要求详见表4-1。

BSI-3和ABSL-3实验室的平面布置图详见附图6和附图7。

表4-1病原微生物的生物安全等级

安全设备

安全水平病原微生物操作设施备注

（一级屏障）

对个体和群体危害程度低，已知的不能对健康成年人标准微生物操作

和动物致病。包括所有一、二、三类动物疫病的不涉及活【实验室诊断，病原的分离、鉴要求开放台

BSL-1无要求

病原的血清学检测以及疫苗用新城及、渚痕等弱毒株.定（毒型和毒力）,动物实验等及相面,有洗手池

危害1级。关试验研究和操作］

实验室诊断，病原的分离、鉴定（毒

对个体危害程度为中度，对群体危害较低,主要通过一级屏障包括：对引起

型和毒力），动物实验等及相关试验猪瘟等发

皮肤、粘媵、消化道传播。对人和动物有致病性，但对实传染性£溅物或气溶胶的病

研究和操作。病的免疫

验人员、动物和环境不会造成严求危告，具有有效的预防原体的所有操作使用的［或

BSL-1操作加：BSL-1实验室

和治疗措施.H级生物安全柜或其它防护

BSL-2◊限制进入；加：我组化试

BSL-1含的病原微牛，物外，还包括三类动物疫病，二设备。

◊生物危害标志；◊高压灭活验可在本

类动物疫病（布病、结核病