林淑亮三农问题11

序号：编码：第七届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛作品申报书作品名称：广州大学生关于农村问题的思考学校全称：华南农业大学申报者姓名（集体名称）：林淑亮欧阳世芹王岚秋类别：自然科学类学术论文科技发明制作A类科技发明制作B类√哲学社会科学类社会调查报告和学术论文二00二年九月说明1．申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2．申报者在填写申报作品情况时只需根据个人项目或集体项目填写A1或A2表，根据作品类别（自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作）分别填写B1、B2或B3表。所有申报者可根据情况填写C表。3．表内项目填写时一律用钢笔或打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。4．序号、编由各高校根据作品种类填写。5．学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文（若是外文，请附中文本），请以4号楷体打印在A4纸上，附于申报书后，学术论文及有关材料在8000字以内，社会调查报告在15000字以内（文章版面尺寸14.5×22cm左右）。6．各高校的作品（数量参照“作品数额分配方案”）各一式四份分别按规定的时间用特快专递寄至省竞赛组委会办公室。7．作品申报书须按要求由各校竞赛组织协调机构统一寄送。8．其他参赛事宜请向本校竞赛组织协调机构咨询。9．寄送地址：广州市东山区寺贝通津一号大院团省委学校部“挑战杯”竞赛组委会。联系人：唐锐、黄廉东联系电话：（020）87778918、87185614传真：（020）87778918、87185613邮政编码：510080

A1．申报者情况（个人项目）说明：1．必须由申报者本人按要求填写，申报者情况栏内必须填写个人作品的第一作者（承担申报作品60%以上的工作者）；2．本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。姓名林淑亮性别男出生年月1980年12月申报者情况学校全称华南农业大学现学历本科三年级专业社会工作年级大三学制4年入学时间2000年九月作品全称广州大学生关于农村问题的思考毕业论文题目通讯地址华南农业大学人文学院2000社会工作邮政编码510640单位电住地通讯地址华南农业大学茶山区培训楼501邮政编码510640住宅电话38675240合作者情况姓名性别年龄学历所在单位欧阳世芹男本科华南农业大学王岚秋女本科华南农业大学资格认定学校学籍管理部门意见是否为2002年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教育、非在职的各类高等院校中国学生（含专科生、本科生和研究生）。√是□否若是，其学号为：00382113（部门盖章）2002年11月8日院系负责人或导师意见本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果√是□否负责人签名：张文方2002年11月9日B2．申报作品情况（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）说明：1．必须由申报者本人填写；2．本部分中的管理部门签章视为对申报者所填内容的确认。作品全称广州大学生关于农村问题的思考作品所属领域（C）A哲学B经济C社会D法律E教育F管理作品撰写的目的和基本思路为了增加对农村的了解，关心农民的疾苦，通过对农民问题的调查，解剖农村问题，提出一些解决方法。希望对解决农村的问题有一定的参考价值，通过实地调查，发现农村存在的问题，经过认真研究讨论，提出一些解决方法。作品的科学性、先进性及独特之处通过调查用准确的数据反映了农村存在的问题，有新意和参考价值。具有代表性，反映了社会的热点，提出的解决办法具有一定的可行性，作品的实际应用价值和现实指导意义剖析农村问题，反映了农村问题的严重性，希望全社会都来关心农民问题，为农民排忧解难。让农民过上富裕的生活，提出的解决办法希望对农村问题的解决有一定的参考价值作品摘要我国农村问题亟待解决,农村存在的问题已严重制约着我国经济的发展.农民仍然贫困,负担过重，农村劳动力的转移困难重重，农村教育落后，社会保障缺乏.本文通过调查反馈的信息中反映了以上重大问题，分析了问题存在的种种原因，并分析了广州大学生为什么对农村问题如此关注，试图从大学生的角度提出一些解决农村问题的办法。作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果请提供对于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录通过调查的方式，得出一些统计数据，进行分析撰写。调查方式□走访√问卷□现场采访□人员介绍√个别交谈□亲临实践□会议□图片、照片□书报刊物□统计报表□影视资料□文件□集体组织□自发□其它主要调查单位及调查数量广东广州省（市）市区县（区）乡（镇）村（街）单位510640姓名调查单位6个400人次管理部门签章以上情况属实。2002年11月9日D.推荐者情况及对作品的说明说明：1．由推荐者本人填写；2．推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或

相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）；3．推荐者填写此部分，即视为同意推荐；4．推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。推荐者情况姓名张文方性别男年龄47职称教授工作单位华南农业大学人文学院通讯地址华南农业大学人文学院邮政编码510640单位电话住宅电话85282729推荐者所在单位签章张文方老师是我院教授（签章）年月日请对申报者申报情况的真实性作出阐述申请者为我院社会工作专业学生.文章以其调查的第一手资料撰写完成.请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价文章作者组织了对广州地区部分高校大学生问卷调查,了解对当前农村问题的看法.认为农民贫困和负担过重,劳动力转移困难,教育落后,社会保障缺乏.文章在分析以上问题的原因后,综合提出了大学生关于解决的对策建议.文章资料充分,叙述清楚,论证有较强说服力,观点正确.同意推荐.其它说明推荐者情况姓名赖黎明性别男年龄职称副教授工作单位华南农业大学人文学院通讯地址华南农业大学人文学院邮编510640单位电话住宅电话推荐者所在单位签章赖黎明老师是我院副教授签章日期年月日请对申报者申报情况的真实性作出阐述由我院学生林淑亮等通过调查撰写请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价该项目立意较有新意，观点明确，对农村问题的解决有较大的参考价值，同意推荐其它说明学校组织协调机构确认并盖章以上情况属实。（团委代章）2002年11月9日校主管领导或校主管部门确认盖章同意上报。2002年11月9日校评审委员会初评意见评委签名：年月日校组织协调委员会审定意见（签章）年月日E．全省组织委员会秘书处资格和形式审查意见组委会秘书处资格审查意见审查人（签名）年月日组委会秘书处形式审查意见审查人（签名）年月日组委会秘书处审查结果□合格□不合格负责人（签名）年月日F．参赛作品打印处广州大学生关于农村问题的思考林淑亮王岚秋摘要我国农村问题亟待解决,农村存在的问题已严重制约着我国经济的发展.农民仍然贫困,负担过重，农村劳动力的转移困难重重，农村教育落后，社会保障缺乏.本文通过调查反馈的信息中反映了以上重大问题，分析了问题存在的种种原因，并分析了广州大学生为什么对农村问题如此关注，试图从大学生的角度提出一些解决农村问题的办法关键词:亟待 贫困 落后农村对策众所周知,农业问题、农民问题和农村问题合称为三农问题，三农问题一直是困扰我国经济发展的严重问题，党和政府的领导人一直都非常重视三农问题,在九届人大五次会议上，朱镕基总理提出解决三农问题的政策和措施，他在答记者问时说，最让他头痛的问题是农民的收入过低。李昌平在一本《我向总理说实话》的书中这么说“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。同时他疾呼：“要给农民以国民待遇”，这足见农村问题的严重性。我们这次对广州在校大学生进行了一项“广州大学生眼中当代中国亟待解决的问题”的调查研究，调查对象是广州市进入211工程的六所高校(中山大学,中山医科大学,暨南大学,华南理工大学,华南师范大学,华南农业大学)在校学生，调查时间是2001年十月上旬,调查采取问卷调查的形式,包括大二、大三文理专业的男女生.调查结果显示，排在首位的是腐败问题，而农民问题排在第二位，占调查人数的46.43%。由此可见，农民问题已经是不可忽视的社会问题.本文主要对农村若干问题进行分析,试图从大学生的角度提出解决农村问题的政策和建议。1农村的严重问题1，1农民的负担过重和贫困问题调查结果显示，有关农民问题中排在首位的是农民的负担过重和贫困问题（46.43%）。有些学者给“农民负担”下了这样一个定义：它是农民依法向国家缴纳税款，完成国家规定的重要产品的定购任务，承担村、集体提留和乡统筹费，承担农村义务工和劳动积累工队及其他费用。那么农民的负担过重的原因主要有哪些呢？第一，近年来，大量的农产品积压，造成了供过于求，因此农产品的价格下跌。随着中国加入WTO，外国的大量农产品将在中国市场上出现，特别是美国的大米，到时，形势会更加严峻。第二，人口不断增长，农村的耕地面积却逐渐的减少，因此形成了人口的增长同土地所需劳动力的减少之间的矛盾，农村的劳动力没有得到很好的转移，因此增大了农民的负担，导致了农民的贫困。第三，传统的农业耕作方法没有被打破，新的农业生产技术又没有得到很好的应用。因此土地原有的生产潜力没有得到发挥。第四，党中央虽然制定了大量的减少农民负担的措施，但是这些措施到下面却是一纸空文，很多基层领导没有正确的执行上级的政策，有些地方的基层干部想方设法填满自己的腰包，从农民那里打主意，这就是所谓的“上有政策，下有对策”。例如，村干部要求每年每人向国家交纳150公斤的稻谷的农业税，假设当时的市场价格为每100公斤100元，那么村镇的干部在征收时，以高出市场价格30%40%的价格征收农业税，大大加重了农民的负担，因此，农民一年辛苦劳作，到头来一无所有。第五，农民自身素质的低下，虽然农民自己处于受压迫的地位，但却敢怒而不敢言，不能够用法律的手段来维护自己的合法权益。第六，农村的监督力不够。权力之间缺少相互之间的制约，同时新闻媒体也较少光临偏僻的乡村，导致了社会监督的力度不够，很多事情都是村干部说了算，带有极大的随意性。1，2农村劳动力的转移困难重重在我们这次调查中，农村劳动力的转移难也引起了广大学生的关注。那么，农村劳动力的转移为什么会出现困难重重的局面呢？第一，我国人口基数大，自然增长率高，在实行计划生育政策以前，人口的增长是以几何级数不断增长的，实行计划生育政策以后，由于计划生育政策在乡村执行不到位，并且农村受传统思想观念的影响，普遍存在多子多福的观念，因此，农村人口增长速度特别快，但随着农业生产技术的提高，耕地面积同时又在减少，出现了所需劳动力的减少和人口的不断增长之间的矛盾。第二，自从90年代以来，乡镇企业由于市场的产品供过于求，所以减少了产品的产量，导致了所需劳动力的下降，同时，劳动技术的不断提高也导致劳动力需求也不断的减少。第三，我国的第三产业和服务业发展滞后，因此无法吸收大量的劳动力。在许多西方发达国家，第三产业的迅速发展，在国民生产总值中占绝对优势，能吸收大量的农村剩余劳动力，但我国第三产业的发展远远落后于发达国家，易形成了大量的无业游民。第四，由于国家实行机关机构裁减冗员和分流下岗，许多下岗职工挤到一些技术层次较低的岗位上，这也影响了农村劳动力的转移。第五，农民没有接受过什么较高层次的教育，素质较低，无法适应大城市里较高层次的人才需求，这也限制了农村劳动力的转移。第六，人才市场信息不完善，各种职业介绍机构发展不齐全，还缺乏就业指导和就业咨询，更缺乏各种职业培训。许多农民在家里，由于远离城市，无法得到有关的信息，即使某单位需要相关劳动力，也无法得到联系。第七，政府对劳动力的合理流向也缺乏有效的规范。1，3农村的教育问题农村的教育问题也是广大学生特别关注的农村问题（40.77%），农村的教育存在的问题主要有：1)教育经费的严重不足，由于义务教育经费严重不足，全国目前现有危房约1300万平方米，集中在中西部农村。虽然危房占全国中小学总校舍的比例不足1%，但在中西部经济欠发达地区的农村，这一比例较高。宁夏中学危房面积达5.32%，小学达4.6%；新疆中学危房达4.05%，小学占3%；青海中学占3.16%，小学占4.33%。有的贫困县危房面积高达10%15%以上，如甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县小学危房率高达28.3%。由于七八十年代解决校舍问题时经费不足、建筑质量差，80年代末兴建的校舍中有"豆腐渣"工程，使一些地区劣质房的比例较高，不足10年的校舍成为危房，新危房出现率每年约为2%3%。（《中国青年报》2000/4/5）2)拖欠教师工资的现象非常严重和教师队伍素质偏低“教师是太阳底下最光辉的职业”这非常好的反映了教师职业的崇高性。所谓“教师是人类灵魂的工程师”，但是为这崇高的职业而奋斗的辛勤园丁们，其待遇又如何呢？大面积拖欠教师工资的问题仍然没有根本解决。据全国教育工会1999年上半年调查，全国有2/3的省、自治区、直辖市拖欠教师工资。目前累计已拖欠100多亿元。即便在经济比较发达的广东省，从1996年至今已拖欠教师工资6.4亿。（2000/11/15南方日报）其原因主要是资金的利用缺少监督，法制不健全，同时，大量资金被挥霍浪费，比如用在接待上级领导，送礼方面。最后，领导不重视，对教育缺少投入。教师素质偏低的主要原因是：第一，教师的待遇偏低，许多教师有的下海经商，有的转到别的行业工作。第二，代课老师在农村和山区还相当多，他们缺乏相应的教学经验，影响了教学质量。第三，有的人用假文凭、假证书等不法的手段混进教师队伍，误人子弟。第四，教育的因人机制存在着相当多的弊端，使得有才能的教师没有得到利用，而有的却在滥竽充数。3)失学儿童的逐年增加以致文盲大军越来越庞大第一，现在农产品价格很低，农民辛辛苦苦劳作一年但最终的收入却很少，在上交了各种摊派费用以后很少能够拿出钱来，供孩子上学。第二，学费一年比一年贵，所以许多学生在完成了小学的教育之后，就难以再继续接受初中的教育。第三，由于家庭贫困，许多学生回家之后，都要拼命地做手工，严重的影响了学业，导致了很多学生成绩下降，对学习失去了兴趣和信心。所以急剧增加的学费以及为摆脱家庭的贫困而出外打工的想法，使他们在中学还没有毕业时就匆匆的走上社会，过上了打工仔的生活，从而造成了失学儿童的增加。当然，文盲大军的增大还有其历史的原因比如战争，文化大革命，人民公社化和扫盲力度不够等。1，4农村的社会保障我国农村的社会保障由于受到种种客观因素的制约，长期以来发展缓慢。其中，最主要的制约因素就是农村的经济不发达和历史遗留下来的传统，因此存在着严重的问题。第一，养老方式主要以家庭养老为主，养老方式的单一增加了家庭的负担，同时老年人在晚年也被照顾不周，特别是现在农村有许多人外出打工，老年人在家无人照顾，传统的主要以家庭养老为主的方式已不适应社会发展的需要，社会养老变得越来越重要。第二，保障覆盖面窄在现在大多数农村地区特别是山区或边远地区，只有五保户或军属得到社会保障，所以根本就谈不上有什么医疗保障或其他方面的保障，伤、残、病、弱或特困户，他们都没有能够得到社会的帮助。第三，社会保障资金筹集困难，社会保障的任务重。在我国，广大农村地区的经济落后，许多家庭都把钱用于目前的消费，而不愿把钱存起来作为保障之用，同时社会也缺乏资金投入，因此农村的社会保障存在着资金的严重不足。另一方面，我国农村人口的老龄化问题日益突出，随着老龄化的推进意味着从事社会劳动人口的减少，在老年人的赡养上费用的增加，但在我国，大多数农民的收入少负担重，并且多自然灾害，因此形成了尖锐的矛盾。2广州大学生强烈关注农村问题农业是国民经济的基础，是社会稳定与发展的保障。在中国这样一个农业大国里，农业问题显得尤为重要，农业人口占总人口的70%以上，农民问题解决不好，社会生活的各个方面就会举步维艰。农民是工人阶级领导者的联盟与基础，农民有参政议政的权利，关系自身利益时，农民当然会在各方面寻求帮助与支持，农民问题解决不好，工人阶级便会失去执政的基础。在社会主义市场经济条件下，经济得到迅速的发展，人民生活水平有了较大的提高，但与之带来的是不平等现象的加剧，城乡生活水平差距越来越大，似乎社会主义宣扬的共同富裕已名不副实，农民很可能会归咎于现行的各种政府政策，要么反抗，要么抵制，甚至采取一些报复破坏性的行为，民工的犯罪率呈上升趋势，不能不令人深思。西方学者曾提出“二十一世纪谁来养活中国人”的质疑。虽然我们予以驳斥，但中国的粮食问题并不能高枕无忧，在刚刚能自给自足的情况下，在一些突发事件如天灾、战乱中，粮食问题依然十分严重，要解决二十一世纪的粮食问题，根本上就要提高农民的生产积极性，现在的粮价过低是出现大片荒芜土地的主要原因。农村的种种问题阻碍了农业的发展与进步。从大学生自身的角度看，有过半的大学生来自农村，他们亲身体验到农民的艰辛，出来读书是脱贫的出路，更想为改变农村的现状而努力。在大学里有相当一部分大学生是来自贫困山村，他们在生活上，碰到了很大的困难，这一群学生不仅要为自己的学习而操劳，同时也要为自己的生活而操劳，他们穿着不时髦的服装，当其他的大学生沉醉于舞池、娱乐于酒店时，他们却在为自己的前途，为自己的命运而奋斗，他们把对现实的不满化为动力，胸怀大志，为改变农村的贫困落后而奋斗。据某高校统计，该校大概有10%的学生月消费在150元以下，她们穿梭于校园的绿色通道，这正是当代中国农村贫困落后的缩影，也是贫困大学生现实生活的缩影。同时,从这次调查中也反映了大学生关心国家大事,充分体会到广大农民的艰辛,从他们提出的建议和措施中,我们更可以看出当代大学生是有理想有抱负的一代,有为中国的腾飞而奋斗的远大理想。 3 广州大学生对农村问题的对策与建议对于如何改变农村的贫困落后，如何解决农村的各种问题，从这次调查的结果所反馈出的信息，我们认为农村应着力做好以下几个方面的工作：大力发展乡镇企业，实行一系列的优惠政策，使乡镇企业成为农村的骨干产业。一方面能够促进农村的商业发展，另一方面也能够转移农村的劳动力。大力发展小城镇。在小城镇发展劳动密集型产业，使广大农民能够就近就业，使他们能够做到离土不离乡，既有农业的收入，又有手工业、商业等方面的收入。在乡镇企业、手工业或其他服务业发展比较成熟，大部分农民不再以种田为主要收入来源的地区，实行“农业公司化”，采用“公司加农户”，“订单农