2025从宝宝劵到关爱平台-腾讯基金会数字关爱模式影响力研究报告

IMPACTPHILANTHROPYREPORT2025从宝宝券到关爱平台影响力慈善研究报告2025《从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究》课题指导王跃春李劲高雯雯编审王跃春统筹洪睿燕飞项目支持《影响力慈善研究报告2025》编委会吕振亚、王跃春、李劲、曾晶、李洁、洪睿学术顾问委员会徐永光、王振耀、陈越光、王汝鹏、徐家良、史耀疆、傅昌波、邓国胜、朱健刚、金锦萍、贾西津CONTENTS报告摘要/001综述/003“数字关爱”项目的发展过程/011模式分析：数字技术赋能下的现金援助/033技术价值分析：用企业核心能力创造社会价值/047腾讯基金会创新资助实践分析/057展望/071附录：在深圳，腾讯用一张数字券重构公益生态/073报告摘要002｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|数字技术的快速发展为公益慈善领域提供了创新动力与转型契机。本研究重点聚焦腾讯公益慈善基金会（以下简称“腾讯基金会”）“数字关爱”项目的发展过程，通过系统跟踪和观察项目关键发展节点，一方面提炼和分析“数字关爱”项目的创新模式，揭示数字技术在其中的核心赋能价值；另一方面，从创新资助视角，探究腾讯基金会在“数字技术赋能公益”实践中的资助方式变革及其影响力。缘起于2023年年底积石山地震灾后救援中诞生的“宝宝券”创新实践，腾讯基金会充分发挥企业核心技术能力和行业共创的引领作用，逐步构建了一个全新的数字公益平台——“关爱平台”。这是一套全新的“公益操作系统”：在理念层面，它以“受益人为中心”为核心理念，以“数字现金援助”及“现金+”模式回应受助人多样化的需求，既保障了受助人的尊严与自主选择权，又实现了援助与需求的精准、高效匹配；在技术层面，“关爱平台”以微信、微信支付、微信小店等腾讯业务和技术为支撑，集成了关爱券、关爱金、关爱卡、关爱礼物、公益补贴、掌纹关爱等多种数字工具，为公益组织、企业、社区商户等主体提供数字化公益解决方案，让每一份善意都能精准、高效地递达。作为国内最大的资助型基金会，腾讯基金会联合公益组织、企业、社区，正以“数字关爱”项目为支点，推动一场生态共创式的创新资助变革。区别于传统捐款、捐物、捐技术的赠予式资助，接入“数字关爱”平台的各方就具体社会议题展开数字技术深度应用共创，不仅有效提升了公益行业的数字化能力，推动了公益行业生产力的提升，还培育了一个开放协同、持续进化的公益新生态。004｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|一、研究背景1.数字技术与公益慈善行业发展近年来，依托互联网平台与数字技术的公益模式异军突起，凭借其技术优势和创新基因，在解决社会问题方面展现了独特的影响力。互联网企业发挥企业本身的技术和业务优势，不仅打造了一系列公众认知度很高的公益产品，还推动了公益行业的数字化转型。在数字技术的助力下，公益组织不仅在动员公众参与、创新捐赠方式、提高慈善资源运作效率等方面取得了突破性成就①,还产生了组织形态与规则体系等更深层次的变革，使得数字技术的角色从工具要素转变成为组织要素②,数字技术的工具价值得到充分发挥。上海交通大学特聘教授、中国公益发展研究院院长徐家良认为，慈善事业与数字技术的深入融合，实质是对慈善事业发展进程的“根本性重构”，为构建透明、公平、可持续的慈善生态系统奠定基础③。但从整体应用上来看，数字技术在我国公益慈善领域主要应用于互联网募捐平台和个人求助网络服务平台④。北京师范大学社会学院教授谢琼在对5490个手机网友和182家公益组织的调研后发现，公益组织在公益链条不同环节上的数字化应用水平不均衡，多数只停留在表层的募款互联网化，而在项目执行、信息反馈、项目评价、政府监督管理以及组织机构与受助人和捐赠人的交流沟通等多个方面的数字化深度运用仍非常有限⑤。过于追求筹款效果，加深了公益组织对于技术和筹款平台的不均衡依赖，导致其作为“价值强者”角色的缺位⑥,甚至引发系列公益失范事件。此外，为提升筹款效果，线上①周俊，刘辰玥，周玉芳：数字技术与慈善事业的转型发展，《浙江社会科学》2023年第8期。（全书同类型注释按此格式改）②徐越倩等，2024，《平台慈善：从技术赋能到组织变革》，《中国行政管理》第4期。③徐家良，2025，数字技术赋能慈善事业高质量发展：内在逻辑与基本策略，公益研究。④杨方方，2024，慈善事业现代化中数字技术应用的偏离与矫治，社会保障评论。⑤谢琼，2022，公益慈善数字化的现实审视与未来发展，人民论坛。⑥杨方方，2024，慈善事业现代化中数字技术应用的偏离与矫治，社会保障评论。筹款的公益项目也出现了“碎片化”现象，为筹款方便，公益项目被拆解为标准化“定价”的一个个小颗粒，这种过度追求量化指标和投入产出比的表达，容易使公益项目设计流于表象，忽视深层次的社会变革和人文关怀①。可见，数字技术与公益慈善事业的融合发展须从两方面着力：一方面，数字技术的应用需要突破传播、募款等表层功能，向帮助发现社会真问题、真需求，设计针对性强的、有效的项目，并对其进行科学管理等环节纵深推进，使技术真正成为创新公益解决方案的催化剂；另一方面，应建立双向赋能的良性机制——以公益需求引导技术应用方向，以技术功能支撑公益创新实践。数字技术为公益领域持续注入创新活力，公益组织则为技术落地提供价值坐标，最终实现技术理性与人文关怀的深度融合，充分释放“1+1＞2”的社会创新效能。2.腾讯基金会的技术公益实践在腾讯2023年可持续社会价值报告中，腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示：“腾讯的连接能力与数字科技专长，是依托于分布式的技术架构，通过去中心化的理念来实现的。这是一种普惠的、共享发展的技术底层。它也是可持续社会价值创新的基础，我们依托于核心产品，根据不同场景创造社会产品、提供数字工具。最终，让做好事变得简单，让助人者更有力，让善意生长更多可能。”作为集团实现可持续社会价值的重要载体，也是国内首家由互联网企业发起的公益基金会，腾讯基金会一直致力于推动互联网与公益慈善事业的深度融合与发展，以创新的数字技术解决方案与资金资助，助力社会组织提升解决社会问题的能力。腾讯公益平台的建立，特别是自2015年“99公益日”以来，通过一系列创新性的全民参与机制和多样化的公益“玩法”，围绕其用户成功将公益融入人们日常生活的各个场景，也改变了公益组织进行公益传播、筹款管理的方式。同时，腾讯基金会也发现，虽然互联网募款平台的发展让更多的公益组织、公益项目获得了面向公众展示、扩大传播，进而筹得更多善款的机会，但公益项目的整体质量并没有显著提升，以“募款”为目的的项目设计趋于“表面化”和“简单化”，难以触达问题的本质，也难有更进一步①顾源源：《请守护好公益的语言体系》，公益慈善论坛，版物、网页文章等类型注释参考本条统改，或参见大黑本第687页）006｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|的创新。此外，作为一家推动行业建设的组织，腾讯基金会从行业人才发展、枢纽机构成长，以及知识生产与沉淀等多个维度进行支持，以促进公益行业可持续的发展。基金会于2021年通过“技术公益创投计划”，对多社会议题下的公益项目进行技术孵化，与公益同行共同打造有价值的技术解决方案；通过“数字工具箱”为公益组织提供一系列通用型数字化工具，助力公益机构低成本、快速地接入数字化服务。但基金会发现，公益行业的数字化水平尚处于初始期，很多组织对于数字技术的应用还停留在浅层的传播、建立网站、筹款上，公益同行对于“数字化”的认知不充分，数字技术的应用空间还有待进一步开发。二、项目概述2023年年底，腾讯基金会与爱德基金会合作研发了针对新生儿的“宝宝券”，用以支持甘肃积石山、青海民和两地受地震灾害影响的新生儿家庭在当地指定母婴店购买奶粉、尿不湿、衣服鞋帽等物品。“宝宝券”以数字代金券形式定向发放，单张面值50元，每户领取4张，领券家庭购买所需物品时使用微信支付即可直接抵扣。共计4408名新生儿的特殊物资需求得到了满足。将移动支付用于慈善物资捐赠，给“科技+救灾”议题带来更多想象力，“宝宝券”也演变出了多种形式的“券种”，如帮助河北高碑店地区遭受水灾的群众温暖过冬的“暖冬券”；鼓励孤独症孩子进入社区商超购物，进而促进融和环境建设的“爱星券”；面向老年人的“助餐券”“助医券”，城市流动儿童的“关爱券”；等等。为满足多样化的场景需求，腾讯基金会还联合技术团队开发了“关爱平台”，平台集成“关爱券”“关爱金”“掌心关爱”“现金转账”等核心功能模块，方便合作公益组织基于受益人需求、场景等特征设计帮扶方案。这种通过数字现金、现金券等向受益人直接提供物资和服务的模式被腾讯团队统称为“数字关爱”。基金会在各议题场景推行“数字关爱”项目的同时，技术基座“关爱平台”在2025年实现系统性升级。一方面，平台打造商家体系，开放企业、本地商家入驻，并整合京东、菜鸟、微信小店等电商、物流渠道，推出“关爱卡”“关爱礼物”等新功能，使平台的资源供给方式更为多样；另一方面，强化数字技术赋能，上线AI智能助手，为用户提供实时操作指引与个性化服务支持，提升平台易用性。“关爱平台”升级成为社会资源连接器，于7月11日焕新发布。在“腾讯公益平台”之外，一个全新的公益基础设施正在形成。截至2025年7月，“数字关爱”项目直接资助行业枢纽型公益组织超15家，就“一老一小”议题下的老人助餐、老人助医、孤独症患者社区融合、肿瘤儿童关爱、流动儿童关爱等十余个子议题展开共创；联动超300家社会组织与爱心商家，发起300多个关爱活动；在河北、四川、云南、北京、广东、陕西、西藏等11个省市开展关爱行动（其中四川、云南、北京、广东、陕西五省市以多议题共同推进的省域模式开展服务人数超过50,000人。三、研究目标与方法作为数字技术赋能公益的典型实践，“数字关爱”项目具有重要的研究价值。在本项目中，数字技术的应用突破了以往在公益筹款优化、传播增效等外围环节的应用，深入至公益服务的核心——公益项目本身，为灾后差异化的物资需求满足提供了数字化解决方案——依托微信支付核心技术赋能现金援助，并从救灾逐步拓展至社区“一老一小”帮扶等领域，形成集合多种现金援助方式的“数字关爱”模式。数字技术的助力，构建了高效的供需对接机制，实现了受益人的差异化化需求与多元化市场供给的精准匹配，公益项目的效率和透明度也随之大大提高。从这个意义上来说，数字技术的作用已超越基础的工具适配，推动了公益解决方案的创新与变革，促进了公益行业生产力的发展。作为由头部互联网企业发起的、中国最大的资助型基金会，腾讯基金会在该项目上的创新资助实践对于公益行业数字化转型具有重要意义。《中国慈善家》影响力慈善研究院于2024年7月启动本专项研究课题，重点聚焦腾讯基金会“数字关爱”项目的发展过程，通过系统跟踪和观察项目关键发展节点，旨在实现以下研究目标：1.梳理分析“数字关爱”模式的发展和演进路径，剖析其影响力①特征，阐释数字技术在公益项目中的创新应用价值；2.基于资助创新视角，解析腾讯基金会在该项目中采用的创新资助策略，评估其运作效能并提炼成功要素。需要特别说明的是，作为一项针对“正在进行的”过程性研究，研究对象处在不断拓展与迭代的过程①《中国慈善家》影响力慈善研究院对于“影响力”的定义为，慈善活动对社会问题的解决产生的规模化的、长远的和深刻的正向改变。008｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|中，本报告的所有研究发现和结论均基于当前阶段（截至2025年7月）的项目实施状况。在研究方法上，研究团队于2024年7月至2025年7月参与了项目形成的整个过程，并近距离观察项目推进的各关键阶段，通过实地跟踪、参与式观察、深度访谈等方式，完整记录了项目发展轨迹。在资料收集方面，本研究不仅系统梳理了项目文档和既有文献资料，还针对“数字备灾”“老年助餐”“老年助医”“流动儿童关爱”等重点项目开展实地调研，深入分析项目运作机制及实施效果；同时，对“数字关爱”项目的核心利益相关方开展半结构化深度访谈，以系统梳理该模式的发展历程并深入探究各方的认知评价。访谈对象覆盖模式各环节的关键参与者，包括如下人员。1）资助方代表：时任腾讯基金会秘书长、项目总监及项目官员。2）执行方代表：合作机构的项目负责人及执行人员。3）受益方代表：直接使用数字关爱券的终端用户。鉴于腾讯基金会的合作执行机构均为各垂直领域的标杆公益组织，其在专业领域认知深度和公益项目执行能力方面具有显著优势，因此所获访谈数据具备较高的行业代表性和参考价值。四、核心观点“数字关爱”项目从“宝宝券”出发，依托腾讯公司核心业务——微信支付的核心技术能力（身份认证、数字支付等在一年半里，以“小步快跑、试错迭代”的“互联网式”开发方式，探索出“一个平台”和“一个模式”，是以企业核心技术能力赋能公益的具象体现。“一个平台”即高效对接受助人差异化需求与慈善资源供给的数字化平台“关爱平台”。平台以微信、微信支付、微信小店等腾讯业务和技术为支撑，集成了券、金、掌、现金、关爱卡、关爱礼物等多种数字工具，为公益组织、本地商家、企业等捐赠主体提供了数字化公益解决方案。在此意义层面上，数字关爱平台已突破工具属性，深入至公益解决方案层面，成为连接政府、企业、公益组织和社区商户的“公益操作系统”，带来公益范式的变革。平台还实现了全数字化项目管理，大大提高了项目管理的效率和透明度。“一个模式”即以现金援助为内核的“数字关爱”模式。它将物资、服务的选择权交给受助人，需求匹配度更准确、尊严感更高，更具成本效益。数字技术的加入实现了现金援助的高精准度、高透明度、高安全性、高触达率和高时效性，也让受助人使用现金援助更加安全、便捷，成本更低。互联网强大的资源整合能力和连接能力，促进构建以受助人为核心的多元主体参与的社会支持体系。“数字关爱”模式在救灾、一老一小帮扶领域的成功实践，或可催生进一步的“现金+”创新解决方案。作为中国最大的资助型基金会，腾讯基金会正以“数字关爱”项目为支点，推动着“一场生态共创式的公益资助变革”。区别于传统捐款、捐物、捐技术的赠予式资助，“数字关爱”项目中的公益资助更进一步，捐赠人与公益组织就具体社会议题展开数字技术深度应用共创，不仅有效提升了公益行业的数字化能力，推动公益行业生产力的提升，还培育出一个开放协同、持续进化的数字化公益新生态。“数字关爱”项目的发展过程012｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|2023年底至2025年7月，“数字关爱”项目的发展和模式演进经历了四个阶段的探索。第一阶段：回应差异化物资需求的灾后救助创新积石山地震期间，提供面向新生儿的“宝宝券”是腾讯创新探索的起点。2023年12月，积石山地震期间，一线救灾的爱德基金会团队发现新生儿家庭对奶粉、尿不湿等物资的需求很高，但在品牌、规格、适用年龄段等方面又存在着显著的差异，规模化集采物资显然难以面面俱到地满足如此差异化的需求，而直接的现金援助或先采购再报销的方式在执行上又存在诸多难题。图1新生儿家庭领取“宝宝券”（来源：腾讯基金会）|“数字关爱”项目的发展过程｜013从暖冬券到宝宝券爱德基金会与腾讯基金会在救灾领域有着长期的合作，当积石山地震发生时，两家基金会正合作开发针对京津冀水灾受灾群众的“暖冬券”项目——基于微信生态，开发数字代金券发放小程序，向受灾家庭发放数字代金券，用于其购买过冬物资（使用微信支付可直接进行抵扣满足不同家庭差异化的物资需求。2021年，河南发生水灾，老百姓撤离得比较匆忙，家里的很多的家具是被洪水浸泡着的，半个月、一个月之后就完全不能用了。我们去调研的时候发现，他们对家具、小家电的需求比较大，但每家需要的具体物品又有差异。我们想到提供现金援助，但资助方顾虑到其中难以控制的风险没有同意，于是我们就让老百姓自行购买之后，来我们这里报销。这种方式会涉及非常烦琐的后台工作，需要一套可行的执行流程，包括物资采购的申请（村委盖章）、采购凭证的提交甄别、采购物资的核对、身份证银行卡信息的提交等。在没有技术手段介入的情况下，我们的土办法非常烦琐，但总算把资源真正用在了老百姓最需要的地方，没有造成浪费。如果能通过技术方式既能满足老百姓的个性化需求，又能让整个过程简化，将大大提高我们的工作效率。在京津冀水灾之后，我就基于以上想法与腾讯基金会的团队进行了沟通和共创，讨论如何将数字化工具应用到救灾中去。在10月、11月紧密的沟通之后，微信支付团队加入进来。当时马上过冬了，我们就想是不是可以做一些尝试，于是就在12月底建成了小程序，上线了河北高碑店的“暖冬券”，帮助受水灾影响的群众温暖过冬。“暖冬券”是“宝宝券”的前身，由于“暖冬券”的提前布局，才使我们在积石山地震发生后能够快速将“暖冬券”的技术能力迁移，开发出“宝宝券”。腾讯团队对我们提前的数字赋能，让我们能够从数字技术的视角出发，寻求问题的解决方案。——爱德基金会社区发展与灾害管理项目总监，谭花相较于过冬物资，新生儿这一特殊群体的奶粉、尿不湿、服装等特殊需求物资更具 差异化和个性化，因此，数字代金券的方式更为适用。双方项目团队于是在“暖冬券”的基础上，进一步开发出针对新生儿群体的“宝宝券”，受灾新生儿家庭在领取“宝宝 券”之后，可在当地指定母婴店购买奶粉、尿不湿、衣服鞋帽等物品。“宝宝券”向甘014｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|肃积石山、青海民和两地2023年出生的新生儿家庭定向发放，“宝宝券”每张面值50元，每户发放4张共200元，有4408名新生儿受益；该行动也带动了当地商家“一块做好事”，母婴店商家陆续推出折扣优惠、婴儿喂养指导、免费洗澡等爱心服务。图2新生儿家庭在合作母婴店选购母婴物资（来源：腾讯基金会）“宝宝券”是对灾后物资需求回应方式的创新，与实物援助方式形成有效互补。灾后初期，由于市场体系遭受破坏，实物援助能够保障受灾群众的基本生存需求；而在本地商业功能逐步恢复、物资供应趋于稳定且市场价格平稳，同时交通、通信及支付系统等基础设施基本完善的情况下①,以数字代金券替代传统的集中采购和统一分发，赋予受灾群众自主选择权，使其能够根据个体需求和偏好进行采购。这种模式不仅显著提高了需求响应的精准度和效率，还增强了受益人的生活自主权和尊严感。从本地市场发展角度看，“宝宝券”创造的即时消费需求，既能减少对外部物资援助的过度依赖，又能①本地零售市场功能恢复时间受灾害类型、破坏程度、地区经济基础、政策支持力度 等多因素影响。据官方披露，积石山地震三天后（12月22日本地市场开始恢复，“积石 山县市场粮、油、肉、蛋、菜等41种生活必需品以及罐装液化石油气等与民生密切相关的 商品”“货源充足”“物价水平总体平稳”（中国发展网，《甘肃省发改委：积石山县物价水平 总体平稳》定日震后三天内（1月9日“当地生活必需品库存充足，市场供应平稳”（“商务微新闻”微信公众号：《商务部门全力保障西藏定日地震灾区生活必需品供应》）。|“数字关爱”项目的发展过程｜015有效扶持本地商户经营、推动供应链重建，从而加速经济复苏进程，为社区恢复重建和韧性提升提供持续动力。从事多年救灾工作，我们发现传统物资集采方式可能会出现以下问题。一是阶段的适应性。不同阶段受灾群众的物资需求是不一样的，在灾后一两天的紧急救灾阶段，他们可能对方便类食品等紧急物资的需求较大，但之后可能很快就不需要了，如果这时候仍有大批方便类食品捐入，则会造成物资囤积和浪费。二是援助的精准度。每个人可能都会有个性化的需求，但在传统物资集中采购模式下，个人的小众需求无法被满足。三是物资捐赠流程的复杂度。哪怕只是其中的一个环节，如“运输”，实际上是十分复杂的流程，也会出现各种各样的问题——怎么装货、先装什么后装什么，涉及转运怎么做，清点如何做……。另外，还可能涉及大量物资涌入灾区，造成当地市场的商品卖不出去。——爱德基金会社区发展与灾害管理项目总监，谭花“宝宝券”集合了微信生态中身份识别认证、数字支付、大数据、区块链等多项数字技术：身份识别认证技术能够确保受益人身份的真实性，避免冒领或盗用，确保代金券发放的安全性和精准度；数字支付的即时到账功能确保了“宝宝券”的快速发放、即时到账和便捷使用；区块链技术则将电子券的发放和使用记录上链，确保资金流向透明、不可篡改，提升透明度和信任度。此外，有赖于微信支付在国内的高普及率，“宝宝券”能够覆盖广泛的受益人，包括偏远地区或数字基础设施较弱的区域。对于执行救灾物资项目的公益组织而言，“宝宝券”减少了繁杂的物资采购、运输和存储的中间环节，节省了物流、仓储等运营成本；通过后台系统自动生成、发放、结算，无须人工接入操作，减少了人力干预，简化了领取流程，提高了整体效率。此外，数字券发放过程的精准、透明和可追溯，也能切实帮助公益组织做好合规管理，提高透明度和公信力。腾讯基金会副秘书长刘洲鸿认为，公益机构直接发放现金可能会存在发放不透明、灾民使用不透明等风险，而微信支付消费券和人身核实等产品能力，恰好克服了直接发放现金的透明信任问题，并使得这一流程线上化、透明化、可追溯化①。腾讯基金会项目总监曹帆认为在灾后物资援助中）公益机构大量的人力都被物资困住①腾讯基金会，2024，《探索“科技+救灾”新路径，提升受灾地区“造血”能力》，最016｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|了，为了将物资发放到位，公益组织需要花一个人力在灾区驻扎四五个月看仓库、登记物资、发物资，跟进各种合规流程，“当受助人上线和社会资源直接发生关系时，公益组织就能够被解放出来去做更专业的工作”①。数字“以工代赈”，移动支付助力受灾地区基础设施修复除“宝宝券”项目外，腾讯基金会在京津冀水灾和积石山地震灾区开展了“数字以 工代赈”试点项目，以数字能力助力受灾村庄基础设施修复、重建，也为受灾群众创造 获得临时收入的机会。该项目充分整合了微信支付平台的“身份识别”和“资金发放”核心技术，开发上线了“灾后微助乡村计划”数字化管理平台，构建了“申报—审核— 执行—监管—结算”的全流程数字化管理体系。受灾地区村委会通过数字化管理平台在线提交以工代赈项目申请，经公益机构审核通过后，系统自动生成该项目二维码。参与项目的受灾群众通过扫码完成实名认证和电子签约后，即可获得系统发放的实名制电子“微工卡”。“微工卡”采用集成了个人信息管理、工时记录、补贴核算、发放进度查询、技能提升等核心功能模块，支持务工信息的实时更新和可视化呈现。图3壹基金依托“数字以工代赈”组织村民清淤排障（来源：壹基金）①腾讯社会价值中心，2025，《让受助人选择：一张数字券的善意之旅》，《扎根：腾讯可持续社会价值记录（2024）生长年刊》|“数字关爱”项目的发展过程｜017①腾讯基金会，2024，《探索“科技+救灾”新路径，提升受灾地区“造血”能力》，最在项目执行过程中，村委会通过平台实时上传项目进展图文资料，公益机构可实时查看工程进度、质量验收等关键节点信息。项目完工后，系统会自动核算工时，将用工补贴通过微信支付直接发放至受灾群众账户，实现“完工即结算”。通过数字化全流程管理，基金会不仅实现了项目一体化运作，还确保了资金发放的精准性和及时性，有效提高了赈灾资金使用效率；另外，数字能力的加入也提高了善款使用的透明度，让每笔善款的流向和用途清晰可查。“数字以工代赈”的创新模式目前已获得中国乡村发展基金会、爱德基金会、壹基金等国内领先救灾公益机构的广泛采用和深度实践。2024年1月31日，腾讯基金会召开科技救灾创新模式交流会，邀请了公益机构、专家学者等总结试点经验，探讨未来推广和优化的方向。专家们对该模式颇为认可，同时也提出了进一步应用的建议。北师大中国公益研究院院长王振耀则建议将数字救灾的经验延用至民生服务之中，如服务残疾人、罕见病、老人、儿童等人群多样化需求，让民生服务更有温度。北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强认为，除了移动支付外，区块链技术、遥感技术以及物联网、人工智能与云计算也都可以融入救灾中，在提高项目透明度的同时，还可以加强资金需求预测与分析，优化现金的管理。北京七悦社会公益服务中心主任卢玮静认为，将移动支付技术与现金援助相结合或许会创造新的公益模式，“我们可能会创造一个新的数字生态，它不仅可以被运用在救灾之中，还能融入基层治理中，是未来韧性社区共建的起点”①。第二阶段：从数字备灾向常态化“一老一小”帮扶延伸腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在《腾讯可持续社会价值报告2024》发布致辞中表示：“一项新技术的价值创造，常常不是由技术本身决定的，而是由应用与扩散决定的……只要找到了应用场景……就会在应用扩散与产品迭代中，激发进一步的技术创新。”在以“宝宝券”为试点，完成“数字关爱券”基本模式打通之后，腾讯基金会在救灾场景、常态化社区场景对该模式进行了应用延伸。018｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|①腾讯社会价值中心，2025，《让受助人选择：一张数字券的善意之旅》，《扎根：腾讯可持续社会价值记录（2024）生长年刊》数字备灾联合行动腾讯基金会陆续与国内救灾头部基金会爱德基金会、壹基金、红十字基金会等在各地合作开展“数字备灾联合行动”，以数字代金券支持受灾群众根据自身需要购置备灾和灾后生活物资，从而更高效、更精准地回应不同需求，更好地运用数字技术提升灾害应急响应和灾后社区韧性恢复。腾讯基金会与合作机构还在搭建供应商网络方面发力，一方面联动大型全国连锁商超和综合物资供应企业；另一方面通过地方政府推荐的在地商业网络，使用已经在地、在库的商业生态，提供救灾所需要的物资。腾讯基金会还与京东、菜鸟等合作打通了线上采购链路。2024年5月10日，在“数字备灾联合行动”启动会上，腾讯基金会秘书长葛燄提出“数字备灾”希望实现的公益捐赠四个推动——社会捐赠数字化、受助对象选择自主化、物资响应本地化、物资去向透明化。在“数字备灾”的基础上，腾讯基金会还提出“云备灾”的概念，强调通过数字化手段构建“平灾结合”的新型应急管理体系，即在灾前阶段，与地方政府应急管理部门、救灾公益组织合作，在各地提前部署“数字备灾”系统，构筑本地物资供应合作链路与能力，以提高救灾物资响应的速度和效率。在云南，民间流传一个说法，“无灾不成年”，当地自然灾害特别多。当时，我们意识到，不能等到灾害之后才仓促应对，“救灾券”能力应该开放出来……我们要开放能力，培训灾害多发地区的社会组织，让他们预先做好准备，一旦灾害来临，受助人名单都是现成的，优先救助他们就能事半功倍。一开始，我们只在昭通试点，后来云南省民政厅邀请我们在全省做推广，于是就出现了全省合作的省级备灾，接着是四川、广东、北京……“爱心云备灾计划”由此遍地开花。①——腾讯基金会项目总监，曹帆2025年5月9日，腾讯基金会联合中国红十字基金会、壹基金、爱德基金会、中华社会救助基金会、云南省慈善总会等共同发布“2025数字备灾救灾支持体系”，计划通过资金资助、技术能力支持、协同网络构建等方式，在全国16个省市推进数字备灾救灾合|“数字关爱”项目的发展过程｜019作①。截至目前，腾讯基金会已在北京、云南、四省、陕西、广东等省市构建了“数字备灾”响应网络，在积石山地震、华南水灾、定日地震、贵州水灾等自然灾害的应对中发挥了重要作用。常态化社区的场景延伸在常态化社区“一老一小”帮扶场景里，腾讯基金会于2024年2月开始与爱德基金会、中华社会救助基金会、壹基金、北京新阳光慈善基金会等国内头部基金会研究“数字关爱券”在老年助医、助餐、孤独症儿童社区关怀等议题之下的应用。（见表1）表1此阶段腾讯与各合作机构推出的“一老一小”数字关爱券社会议题项目启动时间合作机构实施地区老年助餐爱德基金会云南省昭通市中华社会救助基金会甘肃省兰州市成都市爱有戏社区发展中心四川省全省爱德基金会云南省全省老年助医爱德基金会云南省昭通市四川省全省留守女童仁德基金会四川省全省孤独症儿童社区融合深圳壹基金公益基金会四川省全省河北省全省云南省全省困境儿童关爱云南连心社区公益基金会云南省全省肿瘤儿童营养支持北京新阳光慈善基金会青海省全省①腾讯SSV，2025，《这个数字备灾救灾体系，让更多向善力量连020｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|图4困境儿童在爱心妈妈陪伴下选购学习用品（来源：腾讯基金会）图5腾讯基金会与爱德在鲁甸砚池街道卫生院设立的助医点，老人领取助医补贴后，在助医点买药可作相应金额的抵扣这是“数字关爱”应用场景的延伸，但并非模式的简单复制。在救灾情境中，供需关系相对清晰：受灾群众的物资需求明确（仅在品类上存在差异本地市场通常也能保障稳定的物资供应，数字代金券在此能够高效实现供需匹配。当转向常态化的社区“一老一小”帮扶场景时，情况则变得复杂许多，需要遵循公益项目管理的规范流程，从“需求调研”环节着手，构建包含“数字关爱券”在内的系统性公益解决方案。其中的关键点在于1）受益群体个体差异显著、需求多元化，须通过实地调研和数据分析来甄别“真实需求”2）本地市场相关产品或服务的供给能力和覆盖范围需要全面评估3）数字券的适用条件、实施路径及操作方式也需要进行进一步评估。此外，项目设计中受益人的“数字包容”问题始终是核心考量要素。“数字关爱券”依托微信支付平台发放，其使用存在明确的技术要求：受益人须拥有实名认证的微信账 号并开通支付功能。然而，在实际操作中，部分目标群体由于没有智能手机、微信账号|“数字关爱”项目的发展过程｜021或无法完成银行卡绑定等操作，难以正常使用该服务。这一问题在“老年助餐”项目初期表现得尤为突出，成为项目推进的主要障碍。为此，腾讯基金会调整了方案，实施“刷码计次”的过渡方案，通过简化流程——无须领券、无须支付，仅需要扫描身份二维码即可记录用餐次数，显著降低了老年人的操作难度，但仍需要老人使用智能手机。2024年9月，腾讯正式推出“刷掌计次”解决方案：老年人仅需要在助餐设备前完成刷掌动作，系统即可自动完成身份核验和用餐记录。值得一提的是，为了实现这一功能，微信支付团队对原有“刷掌支付”的底层技术进行了创新性改造，将认证模块与支付模块分离，使刷掌仅保留身份认证功能。这一改进，让没有手机或无法操作智能手机的老年人不再被排除在外，同样能便捷地获得助餐服务。图6刷掌机图7老年人使用刷掌机刷掌用餐022｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|这一从“领券”到“刷码”再到“刷掌”的持续优化过程，回归了技术本质，以最简洁的方式满足了身份认证、打卡计次的核心需求，真正践行了“技术为人服务”的理念，是“数字包容”理念的具象化体现。在技术实现方式上，我们进行了多方面的探索。例如，身份认证，大家比较熟悉的通常是刷脸的方式。经过一段时间的试行，我们发现机构反馈，在做身份核验时，人脸识别率不高，因为很多高龄老人的数据是缺失的，我们就与技术团队商量以“刷掌”取代“刷脸”和“扫码”。为了让老人更顺利地“刷掌”，我们还做了“支付”的解绑，即“去支付化”。作为腾讯的专利，刷掌的技术跟微信支付功能绑定在一起，而很多老人用不了微信支付，微信支付团队就决定把这两项功能解绑，中间还做了很多技术打通。现在，老人只要到村医、助餐点刷一下掌，就代表小程序的虚拟账户里面的固定金额可以消费，每三个月结算一次。这样就大大提升了老年人操作的便捷性和友好性。——腾讯基金会项目总监，曹帆第三阶段：工具和模式升级“宝宝券”的成功实践，验证了数字关爱券在灾后应急物资精准响应中的有效性与技术可行性；而其在社区“一老一小”帮扶场景的多点试点，则验证了该模式向常态化服务场景迁移的可扩展性。但这个过程中也出现了工具和模式的适配性挑战，基于此，腾讯通过技术工具升级与服务模式优化，打造了“关爱平台”，以强化对复杂社会问题的响应能力。工具升级：开发多样化通用工具，打造集约化技术基座在社区场景的深化应用中，“数字券”工具逐渐显现适配性挑战。一是技术包容性局限：支付链路依赖微信支付单一通道，导致未开通电子支付的群体（如老年人）易被排除在服务体系之外。二是场景灵活性缺失：数字券不可拆分特性，造成小额高频消费场景（如社区药房买药）无法有效触达。此外，前期参与试点的基金会均独立开发小程|“数字关爱”项目的发展过程｜023序，随着项目规模扩展及合作方数量增长，重复建设与维护成本会显著增加，且不利于数据的联通与服务的衔接。针对上述问题，腾讯基金会协同技术团队研发推出集约化技术平台——“关爱平台”。平台构筑受助人体系、服务供应方体系、公益机构运营体系等三大基础支撑体系，集成“关爱券”（多面额资金配置）、“关爱金”（精准资金划付）、“掌心关爱”（刷掌计次）、“现金转账”等核心功能模块，以数字化手段实现受益人的差异化需求与在地资源的多元化供给的高效对接：在受助人体系方面，基于生物识别技术搭建高安全级别受助人数据库，确保资金发放的安全性和精准性；在服务提供方体系方面，整合本地多元服务供给资源，形成在地化社会支持体系；在公益机构运营体系方面，平台赋能公益组织全流程管理公益项目，提高公益项目的执行效率。通过平台，公益组织可以基于需求画像、场景特征等多维参数配置帮扶方案（见图8这些帮扶方案被统称为“数字关爱”。平台的建立为“数字关爱”的规模化推广奠定了技术基础。该平台已于2024年9月26日正式发布并投入应用。图8“券、金、次”不同数字工具的适用场景（来自：腾讯基金会）模式升级：建立“物资+服务+赋能”立体化帮扶体系随着“数字关爱”模式在社区“一老一小”群体中的深入推广，项目团队在实践中发现，单一的数字券难以全面满足受益群体的多元化需求。这主要体现在两个方面。其一，人们不仅存在基于生理、安全需求的物质需求，还有着对情感关怀、社会认同、自我价值实现等高层次需求的期待。这些需求无法通过单纯的物资采购满足，而需要构建“物资+服务”的综合体系，通过专业化的社会服务介入，实现从对受助人的输血式援助，向“全身心关护”、综合提升受助群体的生活质量转变。其二，受益群体往往需要024｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|“数字关爱券”之外的配套专业服务支持，以保障物资和服务的可及性和效果。在这一阶段，“数字关爱券”实现了从单一经济支持向多元化服务的升级，具体表现为1）服务型数字券的开发应用，如麦田基金会推出的困境儿童“素质成长券”，为乡村困境儿童提供自选素质课程，满足其成长需求，还有中华社会救助基金会研发的老人助洁助浴、上门探访服务券等2）构建“数字券+配套服务”的协同服务体系，提高数字券的可及性和使用效果，例如，麦田基金会撬动本地志愿服务力量，为困境儿童的服务获取提供全流程陪伴，实现从资源输送到全人关怀的模式进化，以及北京新阳光慈善基金会在为肿瘤儿童提供营养补贴的同时，开展面向家长的专业营养指导培训，通过精准化的知识赋能提升家长的科学照护能力，进一步提升“营养券”使用效果。广东麦田教育基金会在广东地区发起了“粤伴成长”素养提升行动，旨在帮助县域困境儿童提升综合素质。项目通过发放“成长券”，支持孩子们自主采购营养物资、参与感兴趣的素质教育课程，实现他们的个人心愿。数字券的创新形式有效解决了公益组织在“标准化”服务中难以满足“差异化”需求的难题。但县城的商超、培训班距离居住在山区的困境儿童有接近1个小时的车程，如何跨越物理距离的障碍，确保可及性？如何让孩子们在“新鲜感”消退后依然保持学习动力？如何帮助对某类课程感兴趣的孩子深入、持续地学习？这些都是项目需要深入解决的问题。为此，麦田充分发挥志愿者组织的优势，动员区域内志愿者集中接送困境儿童上下课，确保他们能够全程参与。志愿者的陪伴不仅体现在接送中，还包括日常的探访和关爱服务，为孩子们提供了心理上的支持和鼓励。此外，麦田还为合作的商业培训机构赋予“公益讲师”身份，既增强了这些机构的社会责任感，也提升了课程质量，从而为孩子们带来更加优质的学习体验。通过这些举措，麦田不仅解决了课程参与的实际问题，还为困境儿童的长期发展提供了有力支持。——麦田教育基金会副秘书长，郑颖|“数字关爱”项目的发展过程｜025图9协作者社工为流动儿童上营养课（来源：协作者）此时，“数字关爱”已展现了超越单纯经济支持的社会价值：既能快速、精准地触达受益人，起到应对短期危机的作用，还能与聚焦长期的发展项目协同互补，为受益人应对长期的脆弱性提供支持。在这一阶段启动的项目见表2。026｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|表2此阶段腾讯与各合作机构推出的“一老一小”数字关爱券社会议题项目启动时间合作机构实施地区老年助餐北京市思诚社区公益基金会北京市深圳市老龄事业发展基金会广东省爱德基金会陕西省老年助医中国红十字基金会北京市深圳市老龄事业发展基金会广东省爱德基金会陕西省流动儿童关爱北京市协作者社会工作发展中心北京、珠海孤独症儿童社区融合深圳壹基金公益基金会广东省儿童阅读听障儿童北京爱的分贝公益基金会北京市乡村儿童广州市海珠区满天星青少年公益发展中心广东省困境儿童关爱广东省麦田教育基金会广东省深圳壹基金公益基金会广东省中国乡村发展基金会陕西省肿瘤儿童营养支持北京新阳光慈善基金会广东省陕西省第四阶段：构建供给侧生态，生长中的“关爱平台”随着项目的持续深化，“关爱平台”的功能和定位也在不断升级。在各地推进“数字关爱”项目时，腾讯基金会逐渐发现本地商家、企业参与公益的强大潜力，2025年，“关爱平台”重点布局商家端资源整合。7月11日，“益企向善——社区慈善联合行动暨关爱平台发布会”在深圳成功举办，标志着平台发展进入新阶段。在供给主体方面，平台搭建商家体系，开发商家小程序，深度整合本地商家和企业捐赠资源，更战略性地接入了京东、菜鸟、微信电商等电商平台，形成了覆盖受助人日常物资与生活服务的立体化供给网络。这种多层次、多业态的资源整合，确保了受助人|“数字关爱”项目的发展过程｜027差异化需求的多样化、精准化满足，为社会构建“关爱”系统开发了可持续的资源通道。在7月11日的平台发布会上，货拉拉、晨光、稳健医疗等十余家大型企业已作为首批参与社区共建的爱心企业，通过平台捐赠物资或服务。图10商家、受助人小程序界面（来源：腾讯基金会）入驻平台后，我们可以将货拉拉公益运力向灾平结合的方向发展，在社区场景，实现对受灾人群、困难人群以及参与公益的社区商户的全链条运力支持。一方面，我们通过公益运力的支持，帮助受灾人群、困难人群获得急需的物资，尽快恢复正常的生活生产状态；另一方面，我们将运力以“公益运力卡”的形式提供给参与公益的社区商户，鼓励他们持续地为受助人提供公益服务，形成良性循环①。——货拉拉企业社会责任负责人、货拉拉公益基金会理事长，慕林杉在供给机制方面，平台在保留原有功能基础上，增设了“关爱卡”捐赠功能，并与微信小店“送礼物”功能无缝对接，形成关爱券、关爱金、关爱卡、关爱礼物、公益补贴、障碍关爱等六大功能，为商家参与公益提供了更加便捷、灵活的渠道（见图11）。①兰浏堃，影响力慈善研究院，《在深圳，腾讯用一张数字券重构公益生态》，https://028｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|图11平台现有功能（来源：腾讯基金会）“关爱卡”“关爱礼物”功能始终坚持“以受助人为中心”的理念，充分尊重受助人的自主选择权——是否领取、何时领取均由受益人自主决定。以“关爱礼物”为例，当商家或企业完成定向赠送后，受助人可根据自身需求选择是否接受；只有在确认收下礼物并完成地址填写、订单提交等步骤后，微信小店才会安排后续发货事宜。新机制既丰富了物资和服务供给的多样性，高效回应了受益人的差异化需求，也让捐赠行为更具情感温度。爱德基金会在做偏远地区困难儿童帮扶的时候有一个发现，留守儿童因为父母不在身边，要自己学做饭，于是他们就想给这些儿童捐一些小的、安全的厨具、家电。但是由于小朋友们住得偏远，附近没有商铺可以买这些物资，所以就想能不能通过线上的方式。现在，我们通过微信小店发放“关爱礼物”的方式，向困境儿童定向发放关爱礼物，志愿者帮助其身份核实，领取关爱卡后，小朋友们可以自己选择想要的小家电。志愿者帮助其填好收货地址后，依托电商的配送能力，困境儿童就能很快收到自己的“礼物”。——腾讯基金会项目总监，曹帆|“数字关爱”项目的发展过程｜029图12爱德基金会推出的“小当家关爱礼”礼物券（来源：“关爱平台”小程序）商家体系的加入，让平台超越为公益组织提供“数字化资助工具”的基础定位，逐步演进为促进慈善资源与受助人需求高效对接的“社会资源连接器”。“关爱平台”的系统升级，使得“数字关爱”模式展现了显著的“有机生长”特性，主要体现在如下四个方面。（1）战略架构的生长性。随着商家体系的打通和完善，平台“受助人—公益机构—商家”三大核心均获得外向拓展能力，各主体均具备了加入平台的自主性。商家侧的打通不仅有利于激活以社区商家为主的社区内生互助力量，还能够与企业捐赠相对接；不仅丰富了平台的物资和服务供给，还可提高平台供给的可持续性。030｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|（2）价值链条的延展性。商家兼具“服务供给方”与“资源捐赠方”的双重角色，开放商家侧资源接入，意味着“关爱平台”从“资金分配”端向“资金筹集”端的前向延伸，是平台价值链条的战略性拓展，也构建了从慈善捐赠到捐赠接收的直捐式闭环。（3）社区善意的共生性。平台向本地商户开放捐赠接口，使小微商业主体的善行得以以数字化呈现、留存和传播，不仅解决了小微主体慈善行为难以量化的问题，还推动了社区小店转型为公益“驿站”，一张关爱卡券、一份关爱礼物，成了激活社区慈善的重要支点，让善意在邻里间自然流淌；与此同时，平台有效整合政府、企业、商户、社会组织、社区居民等多方资源，构建了协同互助的社区支持网络，为社区慈善事业的可持续发展注入了新动能。“环卫工人、残障人士可免费点一份爱心肠粉”，十多年来，这间位于深圳龙华区民治街道民乐新村的肠粉店——“阿峰小食糖”平均每天制作40余份爱心肠粉，免费提供给社区有需要的环卫工人、残障人士。这是首批入驻平台的社区小店。入驻平台后，店主李峰就可以通过平台和公益机构向社区内的困境人士定向发出关爱卡，有需要的人士领取后可随时到店使用，出示二维码核销即可。对于肠粉店老板李峰而言，这种方式简单易行，加入平台还可以让更多的社区居民看到小店在做好事儿，把公益传播得更远，他说：“我的店只要还在营业，我就要帮助我能帮助——壹基金公益基金会秘书长，李弘（4）企业公益的创新性。“关爱平台”为企业依托核心业务和专业能力开展公益创新提供了全新场景。该平台的企业捐赠行为——如货拉拉提供运输服务、伊利捐赠乳制品、晨光捐助文具、民生银行贡献财商课程等——已超越产品和服务捐赠范畴。这类捐赠需要企业深度整合商业体系资源，包括制定特殊的公益定价策略、动员员工志愿者参与、完善终端产品服务交付等全流程配合。这种模式创新性地转变了企业参与公益的方式，实现了将企业核心业务优势与管理功能转化为公益影响力的新范式。①资料来源：壹基金秘书长李弘在“益企向善——社区慈善联合行动暨关爱平台发布会”上的分享，以及影响力慈善研究院对李峰的访谈。|“数字关爱”项目的发展过程｜031图13“阿峰小食糖”（图片来源：壹基金）此外，项目在推进过程中，很多一线执行机构和受助人在第一次接触关爱平台时，常常会遇到操作上的困难，特别是协助项目开展的村（居）委干部和志愿者，需要花费一定的时间研究操作手册、参加培训，在遇到实际问题时，还要重新查找资料。在帮助老人和孩子领取、使用关爱券时，往往需要专人上门指导或组织集中培训，耗费了大量人力和时间①。于是，项目团队发挥了腾讯产品核心能力，与公益机构共创AI知识库，打造开放、协同、持续优化的关爱平台AI知识生态1）打造AI智能小助手，为平台使用者提供即时帮助2）为公益组织提供项目及活动方案设计支持，助力公益组织运用AI提质增效。AI智能工具的推出，将进一步提高平台的易用性和使用效率。AI知识库于5月12日“2025数字备灾救灾支持体系”发布会上同步发布，并在与使用者的共创中不断优化升级，而使用者中包括很多一线公益组织。①腾讯基金会,2025，《关爱平台发起AI行动：与一线公益机构共创知识库》，https://模式分析：数字技术赋能下的现金援助034｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|一、基础模式：数字现金援助“数字关爱券”本质上属于现金援助①的范畴。作为近二十年来国际人道主义和发展领域日益普及的援助方式，“现金援助”以直接向受危机影响人群发放现金或代金券的方式，使其能够根据自身需求自主选择商品和服务——这种形式正逐步成为实物援助（包括食品援助、住所援助及更广泛的生计恢复支持）的重要补充乃至替代方案②。国际现金援助领域的权威组织“现金学习伙伴网络”（CashLearningPartnershipNet-work，简称CALP）③的统计数据显示，现金和代金券援助（CVA）规模持续扩大，其中2021至2022年度增幅最为显著，同比增长达41%。作为财务援助（FinancialAs-sistance）的一种形式，现金援助提供的资金可以直接用于购买基本生活必需品，或获取基本服务，消除获得基本物资或服务的经济障碍；现金援助让受益者根据自身需求和喜好支配资金，需求匹配度高，这也有助于减少浪费；在成本方面，现金援助减少了物资采购、分类、运输、仓储、分发等成本，更具成本效益。在一项针对四个国家的现金援助与食品援助的成本比较研究中发现，如果所有人都领取现金而非食品，那么在不增加任何成本的情况下能多援助18%的人口④。1.现金援助的分类现金援助主要包括现金和代金券两种形式，具有实物和电子两种载体，腾讯“数字关爱”项目中的现金援助均为电子形式。现金援助具有使用灵活、不受限制的特点，但①对应术语为“现金与代金券”（CashandVouchersAssistance,CVA“现金转移计gency.③CALP是全球人道主义利益相关者网络，致力于最大限度地发挥人道主义现金和代金券援助，以帮助受危机影响的人有尊严地克服人道主义危机。网络目前拥有90名成员，包括地方和国际非政府组织、联合国机构、红十字/新月运动、捐赠者、社会创新专家、科技和金融服务公司、研究人员、学者和个人从业人员等。|模式分析：数字技术赋能下的现金援助｜035存在被挪用的风险；代金券作为一种限定性支付工具，在使用上具有以下约束1）仅限指定合作商户兑换2）通常设有有效期3）部分代金券还限制使用范围（如禁止购买烟酒等商品）。这些限制条件有效降低了代金券被挪用的可能性。代金券可进一步细分为商品券和价值券两类：商品券赋予受助人在指定供应商处领取特定商品的权利，其本质是商品领取凭证而非货币凭证。由于受助人无法自主选择商品，这类代金券更接近于实物援助，供应商在此过程中承担了商品分发职能。价值券则具有货币价值属性，可在参与项目的指定商户（如超市、药店等）兑换商品或服务。相比商品代金券，价值券提供了更大的选择空间，但仍受到使用商户、商品类别及有效期等条件的约束。在腾讯“数字关爱”模式中，不同形式的现金援助各具特色：“以工代赈”发放的 用工津贴采用数字现金形式；“关爱卡”“关爱礼物”属于商品券；其他如“宝宝券”“爱星友好券”等均为有使用限制的价值代金券（“关爱金”并非数字现金，而是一种 可以多次使用的代金券）。（见表3）表3“数字关爱”模式中的现金援助方式分类（部分）现金/代金券满足需求类型有条件/无条件有无使用限制“以工代赈”数字现金基本需求有条件无“宝宝券”价值代金券（物资）特定需求无条件有“暖冬券”价值代金券（物资）基本需求无条件有“爱星友好券”价值代金券（物资）特定需求无条件无“肿瘤儿童营养券”价值代金券（物资）特定需求有条件有“困境儿童素养提升券”商品代金券（服务）特定需求无条件+有条件有“流动儿童健康关爱券”价值代金券（物资）特定需求无条件有关爱卡商品代金券特定需求无条件有关爱礼物商品代金券特定需求无条件有现金援助有的针对受益人的基本生活需求，有的则针对特定项目或需求设置，如为贫困家庭学生提供的教育助学金，用于支付学费、购买学习用品，或针对特定疾病患者的医疗救助金，用于支付医疗费用和购买药品等。“数字关爱”项目中的“暖冬券”用以支持受灾群众过冬的基本物资需求，而“老年助医券”“康养券”则针对困境老年人的就医、买药、康复服务等特定需求设置。现金援助的提供可以是有条件的，即“有条件现金援助”，要求受助人达到指定要036｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|求才能获得现金援助，如须确保子女按时入学接受教育，或本人须参加职业培训课程、完成定期健康检查等，以鼓励积极的行为改变。“有条件现金援助”能够提高受益人在项目中的参与率和行为改变效果。现金援助同样可以采用无条件形式发放，这种援助方式仅需要受益人符合项目设定的基本资格标准即可领取，不设置任何附加条件或行为要求。相较于“有条件现金援助”，“无条件现金援助”更具灵活性，同时也避免了因条件限制而将部分弱势群体排除在外的风险①。前文提及的“以工代赈”项目是典型的“有条件现金援助”案例，该模式通过要求村民参与村庄基础设施修复工作（包括房屋清理、道路疏通、河道疏浚等）来换取援助金，实现了灾后重建与民生保障的双重目标。同样，新阳光基金会在肿瘤儿童营养关怀项目中，规定家长必须完成营养课程学习打卡才能领取营养券的做法，也属于“有条件现金援助”的范畴。这种设计有效提升了家长对营养知识科普课程的参与度，从而强化了项目的整体实施效果。在困境儿童素养提升项目中，麦田基金会采用了“无条件+有条件”的混合现金援助模式：项目前期以无条件方式发放50%的“成长券”，确保所有符合条件的困境儿童都能无障碍参与素质课程；项目后期则转为有条件发放机制，要求通过参与公益志愿服务来解锁剩余50%的“成长券”。这种阶梯式的设计既实现了双重目标——通过条件设置筛选真正有学习意愿的儿童，提高资源使用效率；又潜移默化地培养了受益儿童的社会责任意识，帮助他们建立对公益捐助的正确认知。现金援助方式多样，在决定采用哪种方式时，需要考虑危机性质、社区偏好、市场条件、项目目标、实施成本等因素，根据具体情况量身定制项目方案，包括援助方式、每个目标区域内受益人的数量、援助份额，等等。这些关键设计要素的最佳选择可以最大限度地提高现金援助产生积极溢出效应的可能性，并避免负面影响。2.现金援助的基本模式现金援助以“现金”或“现金券”为媒介，将本地市场与受益人的需求相对接。执行现金援助项目的机构通过金融服务机构将现金或代金券发放给受益人，受益人领取之后在本地商家消费，商家则为其提供相应商品或服务。在这套供需体系中，包含三个重要组成部分，它们构成了现金援助的基本组件。（1）资金端：由项目资金/资源的捐赠方、援助机构，以及发放现金和现金券的金融服|模式分析：数字技术赋能下的现金援助｜037务机构组成，畅通无阻的资金链路能够保障受益人及时、准确地收到现金援助。（2）需求端：即受益人。现金援助对受益人的身份、账户等信息的精准度要求较高，获取难度大，因而需要权威机构（如政府部门）的权威数据支持，此外，现金援助的领用有赖于实地宣传和走访，需要大量人力支持。（3）供给端：为需求端提供物资或服务的机构，以本地机构为主。本地市场供给充分，市场运行秩序良好、物价稳定是现金援助得以实施的前提。3.腾讯“数字关爱”的基本模式“数字关爱”是依托微信支付生态构建的数字化现金援助解决方案，通过“线上领券、线下选购”的运作机制，以数字代币（如关爱券、关爱金等）为媒介，赋予受助人充分的自主选择权——受助者可根据个人实际需求和消费偏好，在合作商户网络中灵活选购物资或服务。从技术实现层面看，这一模式深度整合了腾讯核心业务能力：依托微信平台的身份核验功能确保援助精准触达，借助成熟的移动支付基础设施实现资金高效流转，通过小程序生态构建完整的发放、领取、使用、管理的服务闭环。“数字关爱”基本模式如图14所示。图14“数字关爱”模式038｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|在目前已开展的“数字关爱”项目中，资金主要来源于腾讯的投入。随着项目的不断推进和完善，公益机构将有能力设计多元化的募款方案，通过多种渠道获取资金支持。例如，公益机构可以向前打通互联网筹款平台，拓展资金来源，为项目的可持续发展提供更坚实的财务保障。“数字关爱券/金”的发放方式是这一模式的一大创新亮点。通过微信支付系统进行发放，借助微信支付强大的API接口标准化能力，执行机构可以直接进行券面规则设定、批量生成及定向投放。这一流程无须通过第三方金融服务机构中转，从而实现了服务链路的垂直压缩，不仅提高了资金流转的效率，还降低了运营成本，确保受益人能够更快速、更便捷地收到援助资金。同时，更多的企业也可以接入平台，成为资金端。（2）需求端在需求端建设方面，腾讯项目团队聚焦于构建精准的受益人数据库。为确保数据质量，腾讯基金会实施了多层次的数据采集与核验机制：首先，与地方民政、应急管理等政府部门建立数据共享合作，获取权威身份信息；其次，联合学校、专业服务机构（如孤独症康复中心）及医疗机构等一线服务单位，补充完善受益人档案；第三，动员在地公益组织和志愿者开展入户核查，确保信息真实准确。通过多渠道采集、多源数据交叉验证，配合平台内置的智能校验算法，构建严格的数据质量控制体系。这套智能化验证流程既显著提高了数据处理效率，又从技术上保障了数据的真实可靠。在身份认证环节，“数字关爱”模式充分整合微信支付生态的技术优势，建设基于生物识别技术的高安全等级受助人数据库。受益群体通过人脸识别（老年人采用掌纹识别）即可完成快速身份验证，极大地提升了身份认证的便捷性。这种立体化的数据治理策略，使“数字关爱”模式实现了受益人信息的精准识别与动态管理，不仅为项目精准施策提供了坚实的数据支撑，还赋予了每名受益人专属的数字身份凭证。在面向需求端的服务推广环节，腾讯项目团队则采取在地化传播策略。以爱德基金会的实践为例，项目通过与村委会、社区卫生服务中心等基层单位深度合作，对村干部和医护人员开展专项培训，使其成为“宝宝券”政策宣传和使用的“最后一公里”服务节点。这种依托在地信任关系的推广模式，有效确保了目标群体对援助资源的知晓率和获取率。（3）供给端受益人所必需的基础物资和服务在本区域内的充足供给，是“数字关爱”模式得以|模式分析：数字技术赋能下的现金援助｜039有效运转的关键前提。只有当市场供给充分、运营规范、价格平稳且质量可靠时，援助资金才能切实转化为受益人的实际福祉。“数字关爱”模式系统整合本地分散的线下供应方资源，并将其纳入数字化平台体系，构建了一个多元化、高效率的服务供应方体系。需要特别指出的是，“数字关爱”模式打破了传统公益服务供给的边界。在该模式中，公益组织并非服务提供的唯一主体，而是将本地商业机构、公共服务单位等多元主体纳入公益物资/服务供应体系。这种市场化供给机制的引入，既丰富了服务选择，也促使公益组织更精准地定位自身的独特价值，实现差异化发展。作为项目产品和服务的最终交付者，供应方所提供的产品和服务质量直接关系着受益人需求的满足程度。为了确保供给质量，项目建立了严格的商家准入机制。（1）重点商户推荐：优先选择由当地政府或合作伙伴推荐的重点商户，这些商户通常具有良好的信誉和稳定的供应能力。（2）综合评估审核：对于主动申请加入的商家，项目团队将从多个维度进行严格评估，包括但不限于商业信誉、经营资质、社会责任意识，等等。通过上述严格的材料审核和实地考察流程，项目团队将筛选出优质商家，确保其能够为受益人提供高质量的产品和服务。落实数字券项目需要做前期的评估，看前提条件是否满足。在灾害发生的一两天内，做数字券项目是不太合适的，一方面当地的市场秩序还没有恢复、道路交通条件不好，有的地方网络也有问题；另一方面，这时候受灾群众的需求具有普遍性，食物、保暖物资、临时住所，等等，这些都可以通过物资援助的方式来解决。紧急救灾阶段过去之后，进入过渡安置及恢复重建阶段，本地市场、道路交通逐渐恢复，人们的多样化的特殊需求开始显现的时候，就可以开启数字券项目了。——爱德基金会社区发展与灾害管理项目总监，谭花值得一提的是，在公益组织的倡导和带动下，爱心商家也积极参与爱心传递的行列，为受益人提供专属优惠及增值服务。例如，在“宝宝券”项目中，参与项目的母婴店不仅为受灾地区新生儿家庭提供商品折扣，有的还额外提供婴儿喂养专业指导、新生儿免费洗澡等服务。为了更好地记录和延续这份爱心，“关爱平台”于2025年6月创新推出“关爱卡”功能，通过数字化手段助力本地商家精准、高效地开展物资捐赠。040｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|月29日在“走心的新年礼物”商家中，有一名主动提出，给每个到店里消费的儿童送一个68元大礼包。我们觉得太贵了，担心给他造成负担。但他跟我们说，没关系，“数字券”项目给了他对身处困境中的孩子们表达善意的机会，“希望现在的孩子不要像我们以前那样奔波，快春节了，我作为商家也做不了什么，这是给他们的小小心意，希望他们春节快乐。”——云南连心社区公益基金会合作发展部部长，胡燕（4）技术端技术端的系统构建是“数字关爱”项目高效运行的核心支撑。项目发展至今，技术端经历了三次演进：初期支持合作机构依托微信生态的支付与身份认证功能，开发涵盖数字券发放、领取及管理全流程的小程序，打造最小化可行模型（MVP中期为降低公益机构开发门槛、提高孵化效率，以最小化可行模型为基础，打造集成券、金、掌、现金等多种功能的“关爱平台”，同时帮助公益组织实现项目管理全流程数字化，提高项目的透明度和管理效率；后期则重点打造平台的商家体系，推出“关爱卡”“关爱礼物”等商家功能，在技术上打通从商家捐赠到受助人领用的闭环。技术端的演进，始终以业务需求为导向，为项目的可持续发展提供了强有力的技术保障。例如，在老年“刷掌”功能的开发上，“关爱平台”就将原微信“刷掌支付”专利技术进行了“刷掌”与“支付”的解绑，以提高老年人的使用友好度；在“关爱礼物”的功能开发上，“关爱平台”打通了“商家”向受助人赠送“关爱礼物”的技术路径，构建直达受助人的数字化通道。现金援助的本质是赋权，相较于实物援助，它代表了一种更长期、可持续的解决社会问题的理念。其核心价值在于：在理念上，它承认不同受益群体的需求存在显著差异，且确信受助者与其他社会成员一样，具有理性决策和改善生活的自主能力；在行动上，它通过通用媒介（货币或代金券）将资源配置权让渡给受益人，实现了两个层面的突破——在选择权层面，受益人可以根据自己的需求和优先事项自由支配资金，使受益人有了发言权，在发展权层面，通过后续的“赋能”机制，增加受益人从被动接受者转变为积极行动者的可能性①。这不仅让受益人有尊严地应对困境，还可能提升他们应对危机的韧性。北京新阳光①世界粮食计划署，Cashtransfers|WorldFoodProgramme，最后浏览日期2025年3|模式分析：数字技术赋能下的现金援助｜041慈善基金会的“肿瘤儿童营养券”项目就是典型案例。在引入“数字关爱”模式前，基金会通过固定机构统一配送营养餐的方式，虽然确保了住院患儿的营养供给，但也存在个性化和可持续性的不足：一方面，患儿口味不一，统一供应的饭餐不一定合胃口；另一方面，更重要的是，照护者缺乏营养知识的输入，患儿出院后营养需求难以保障。现金援助的实践促使项目团队重新审视问题本质，将“帮助照护者掌握营养知识”作为问题的核心，实现了从“供给导向”到“需求导向”的转变。这种转变不仅解决了当下的营养需求，还培养了家庭长期的健康管理能力。二、升级模式：数字现金+现金援助作为一种经济支持手段，通过发放现金或现金券的方式，赋予受益人自主选择权，有效支持其根据实际需求获取相应物资和服务，改善基本生活。然而，需要认识到，单纯的经济支持难以突破制约生活提升的非经济困境和结构性障碍①,而需要与其他干预措施相结合。例如，在救灾场景中，现金援助需要物资与设施配备、技能培训、技术支持、资源链接等其他援助方法互配互补②；例如，在营养提升项目中，要使营养应对措施取得成功，就必须解决在需求和供应层面影响营养状况的各种障碍，包括认知和行为障碍以及服务的可及性和质量问题等③,而非仅仅着眼于经济层面的支持。这揭示了两个关键的底层问题。第一，社会问题的成因往往具有复杂性，现金援助虽能有效缓解因经济匮乏导致的短期危机，但对于认知局限、技能缺失、文化隔阂等非经济性因素却作用有限，因此需要与其他干预措施形成互补性解决方案。第二，就“现②徐诗凌，2024，自然灾害后现金援助的适用方向与可行条件——基于积石山地震后快速调研的考察042｜从宝宝券到关爱平台——腾讯基金会数字关爱模式影响力研究|金援助”模式的运作机制而言，“需求端”与“供给端”“技术端”“资金端”可能会存在多重断裂的情况，具体表现为：受益人可能因数字鸿沟无法使用电子支付工具进而无法领取援助，或因交通限制难以抵达服务网点，抑或本地市场缺乏相应的物资和服务供给等，这些因素都会显著影响现金援助的实施效果。因此，这就需要在现金援助之外配套建立相应的支持性措施，以确保整个援助体系的有效运转，这种综合干预方式便是“现金+”。“现金+”是现金援助模式的优化升级，应对导致社会问题的不同层面原因，整合跨部门的项目，从而产生协同效应。例如，联合国粮农组织（FAO）将现金援助与农业干预措施相结合，即在向受益人提供无条件现金转移的同时，还提供生产性资产（如作物种子、肥料、动物饲料、牲畜等以及技术培训。现金援助使受益人能够解决当下的粮食和其他基本需求，而“附加”部分则能够促进他们参与生产活动①,增强现金援助的收入效应②,使其产生进一步的经济影响。一些国际组织已将“现金+”作为标准或默认选项，从而确保其大多数现金援助项目都包含补充内容③。2.“数字关爱”模式中的“现金+”当前，“数字关爱”项目已整合了多种Plus组件（如表4所示这些组件配合现金援助协同运作，为项目创造显著的附加价值。|模式分析：数字技术赋能下的现金援助｜043表4“数字关爱”项目中的附加组件（部分）数字关爱附加组件项目增值救灾券●移动超