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第三章国民经济和社会发展“十四五”规划纲要和2035年远景目标

主要内容第一节概述第二节新发展阶段的机遇和挑战第三节经济社会发展的指导方针第四节经济社会发展的主要目标第五节文化建设的任务和文化繁荣发展工程

本章知识结构图：国民经济和社会发展“十四五”规划纲要和2035年远景目标概述新发展阶段的机遇和挑战制定背景主要框架制定意义决胜全面建成小康社会取得决定性成就我国发展环境面临深刻复杂变化经济社会发展的指导方针指导思想必须遵循的原则经济社会发展的主要目标2035年远景目标“十四五”时期经济社会发展主要目标文化建设的任务和文化繁荣发展工程“十四五”文化建设的三项重要任务社会主义文化繁荣发展工程

第一节概

述

一、制定背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，保持经济社会持续健康发展至关重要，我国面临机遇与挑战并存的发展环境。虽然和平与发展仍是时代主题，但世界经济格局正面临深刻调整，不稳定性不确定性明显增加。我国发展具有多方面的优势和条件，在“十三五”时期取得重大成就，经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，面临一些困难和压力。

党的十九大就决胜全面建成小康社会作出部署，明确了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在此背景下，第十三届全国人大第4次会议批准通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。

二、主要框架

《规划纲要》全文共19篇，65章，阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。第1篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在分析我国发展环境后，阐述“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握的指导思想、指导方针和战略导向；明确2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。第2篇至第18篇共设20个专栏，阐述了“十四五”时期我国经济社会发展的战略与举措，提出102项重大工程项目，绘制7张空间示意图。第19篇加强规划实施，提出了加强党中央集中统一领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制等保障措施。

三、制定意义

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，将进入新的发展阶段。当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临着机遇与挑战并存的复杂环境，谋划好“十四五”对于党和国家未来发展至关重要。《规划纲要》明确提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，全面部署国民经济和社会发展的目标任务。《规划纲要》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对准确把握新时代中国特色社会主

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