【《乡村基础教育资源配置问题及对策浅析》7000字（论文）】

乡村基础教育资源配置问题及对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u27414摘要 摘要伴随着中国经济和社会的持续发展，我国持续关注城乡义务教育，在这一阶段，城乡义务教育均等化的发展在各级教育部门的工作中占据着重要地位，同时也是我国政府的教育发展目标之一，城乡义务教育资源均等化则是教育公平发展中的一个关键性因素。虽然瓦房店市政府始终致力于城乡义务教育资源均等化发展，努力提升当地农村义务教育质量，但就瓦房店市当前教育资源状况来看，随着城镇化速度加快，思想、政策、历史等各方面的原因共同影响，导致瓦房店市城乡义务教育资源非均等化问题仍比周边县市更加严峻，诸多义务教育资源分配不均的问题困扰着瓦房店市整体义务教育教学质量的提升。因此瓦房店市义务教育资源在城乡地区的差异成为政府亟待解决的关键问题。义务教育资源均等化是建设和谐社会的基础，更是落实义务教育发展战略的必然要求。关键词：城乡义务教育；教育资源；均等化1引言乡村振兴牵涉乡村多个产业，包含的具体内容就更复杂了，教育为乡村振兴之根本，对乡村振兴给予必要帮助与支持。因此，研究如何有效促进城乡义务教育资源配置均衡成为了目前亟待解决的难题之一。基础教育是整个教育体系的基础先导，在整个教育体系中占有举足轻重的地位，农村基础教育高质量发展等，乡村振兴至关重要。我国目前仍存在着诸多问题阻碍农村义务教育健康有序发展，尤其是师资力量匮乏、办学条件落后等方面，直接影响到学生全面成长成才。2020年，李克强总理在政府工作报告中指出，必须促进教育公平发展，提高质量。这既体现了党和国家对教育公平问题的高度重视，又为我们提供了新时期下推进义务教育全面高质量发展的新思路和新举措。在保障社会公正方面，合理配置教育资源，让全民更好地共享改革发展成果，事关公民权益能否实现。因此，推进义务教育均衡化发展是促进我国教育公平的重要举措之一，对于保障广大农民受教育权、落实“科教兴国”战略、实施人才强国战略都有着深远意义。在乡村振兴战略背景下，提升全社会对于农村教育的关注程度，就是要使居住在农村中的每个适龄儿童都能，获得同样高质量教育资源的机会，将当前发展失衡的教育资源，科学，合理地进行调配，就地就近城镇化，使更多居住在农村的人能够安居于自己的家门口，既可以很好的缓解大城市教育资源趋近饱和的承载能力矛盾，又符合现阶段统筹协调发展的需要。同时，乡村振兴还需要进一步促进城乡义务教育均衡发展，使广大学生都享有公平受教育权，从而更好地为社会主义现代化建设服务。所以乡村振兴的步伐越大，农村教育越加强越重要。乡村振兴的大环境下，对农村基础教育资源配置现状的认识，分析了资源配置中存在的问题及其产生的原因，提出了发展新理念，采用优化配置的方法、政策扶持与制度建设相结合，督促教育资源城乡流通一体化，促进农村教育资源优质化。2相关概念2.1农村基础教育关于基础教育概念、范围之类的定义，目前国内还没有形成一个统一的、概念的定义，一些学者将其界定为，政府清楚地划定了儿童最低限度教育的范围，也有解释为面向全体人民进行素质教育。从范围来看，狭义的基础教育一般认为是九年义务教育，广义上上将家庭教育与常识教育覆盖，包括幼儿，小学，初中教育，这是一项公益性事业，有国家的有力保障。2.2教育资源所谓资源，就是指一定时期内的情况，能满足人类发展所需要的生产资料与生活资料之和，教育也可称为“教育经济条件等”、“教育经济投入”，泛指教育用于社会发展进程中、使用并消耗了人力，物力，财力。教育资源具有社会性和经济性特征，它与人的劳动能力紧密相关，同时又受自然因素影响。教育资源为教育教学活动的有序进行提供了必要的支持，又为教育事业提供了条件基础。从经济学角度分析，教育资源主要包括物质资源与人力资源两部分。在人类以及教育事业发展的各个时期，尽管人们理解，定义，使用教育资源、分类等等不一，但是大体上可概括为人力，物力、财力3种资源。人力资源是所有资源当中最重要、最活跃、最具能动性的一种资源。教育资源投入使用，受到很多因素影响例如，在当前生产力比较低的社会环境大环境下，教育资源相对缺乏，社会在进步，经济在飞速发展，教育的资源也比较丰富。另外，还受到国体和政体的影响、法律法规及其他诸多因素，不同区域，教育资源投入与利用则更不一致。从某种意义上讲，教育资源是一个国家或政府拥有或者控制的公共资源的总称。3瓦房店乡村基础教育资源配置存在的问题3.1城乡义务教育政府经费投入不均等瓦房店市政府对城乡义务教育保障资金投入严重不均衡。在前面对于瓦房店市的现状进行分析时，我们可以清楚地看到，政府不论对生均教育经费的投资、生均的公用资金投入、教育总支出与重大项目教育计划投资相比，城乡之间均有很大差距，并伴随着整体教育经费投入逐年增加，城乡间所获教育经费的差异也在不断扩大，总体在金额上存在显着缺口。其中城镇地区与农村地区间差距更大一些。从各个地区来看，各地区教育发展水平差异比较显着，其中以中部地区最为突出，其次为东部地区。从教育经费投入总量来看，城市比农村增长了近两倍。从各个子项目来看，对于基础教育来说，由于各地区经济发展水平不同，所以各项指标表现出巨大差异。这表明政府增加经费投入并未缓解当前城乡差异化状况，却间接造成城乡义务教育资源愈加不均。3.2城乡义务教育办学条件不均等瓦房店市城乡学校间也存在着办学条件严重不均衡现象。在人均校舍面积中、生均的多媒体教学设备价值、每百个学生所拥有计算机台数、生均有图书册数，每百人有实验设备、仪器值，硬件各方面齐全，农村学校在所有指标上都大大滞后于城市，且差距显着。就生均多媒体教学设备的值，城市的学生整整是农村的两倍多。在每千人中配置图书册数方面，农村同学是城校学生的两倍多。在实验设备及仪器值上，每百名同学中，城乡之间更是相差3倍。这说明农村地区教育发展相对滞后，而这些问题的产生则是由多方面原因造成的。尽管近年来在有关政策保障下，瓦房店市农村学校办学条件得到改善，但相对于城市学校来说，还全方面比较落后，存在着很大差距。3.3城乡义务教育师资力量不均等瓦房店市城乡义务教育师资不均衡现象也很严重，不论从专任教师未定职称的比例来看，或者从平均月工资的角度，农村教师与城市教师之间均存在着很大差距等问题，且农村地区的师资水平和数量相对于城市地区均存在严重落后和不足的问题。由于城乡经济发展不均衡，导致城乡教育资源分布失衡，尤其是乡村教育资源更为匮乏，这对于广大农民群众接受基础教育带来很大困扰。许多瓦房店的农村学校为了解决师资不足的问题，一般都采取多元教学方式，许多教师都承担着许多教学任务，跨越年级，学科施教，是常见的教学方式之一，这种“一人分多角装饰”的教学方式，使教学质量难以得到提高，导致农村地区中，小学教学总体水平低下。由于受多种因素影响，目前大部分乡村小学教师不愿意参加教研活动。与此同时乡村小学教师的教研活动却很少。他们大多是自己带着班级进行教学研究。另外，因缺乏专业英语教师，只能布置别的科目的教师为低年级学生代上英语课。这样的状况导致很多乡村小学生对学习英语产生畏难情绪，甚至有厌学心理，影响他们的全面发展和终身学习能力。与此同时，瓦房店市农村学校教师队伍年龄结构不尽合理现象越来越突出。由于受经济条件、教育观念等因素影响，很多小学毕业生毕业后找不到合适的工作岗位，而初中毕业生又因中考失利，无法继续升学或就业。农村中小学教师老龄化现象比较严重。学校多以中老年教师为主，有些农村学校连个不到35岁的老师都没有，直接造成农村学校教学缺乏魄力，创新精神不强。4瓦房店乡村基础教育资源配置存在问题的原因4.1经费划拨制度不合理在义务教育经费拨款方面也存在不合理的现象，其中包括以下两方面的原因。第一个原因是由于瓦房店市城乡义务教育体制方面存在一定的问题。当前由于转移支付制度不合理，导致各级政府对事权和财权方面的分配出现不协调的问题，拨出去的财政转移支付资金的运用随意性较大，往往不考虑实际情况在城市内反复拨款，或者对农村地区学校的教育经费投入能省就省，导致整体的财政资金使用效率较为低下。第二个原因是由于义务教育经费投入方面的监管机制不完善。在财政投入方面，长期以来人们对财政部门只管拨款不问去向的现象已经见怪不怪，在这样的违规操作背景之下，要想做到统筹合理的配置资源简直是天方夜谭，严重违背了财政转移支付方面的相关原则。因此由于城乡义务教育经费划拨制度不合理的原因，导致城乡之间经费投入出现严重不均等的问题，进而导致瓦房店市义务教育资源方面的差距越来越严重。严重影响了教育公平的实现。4.2城乡管理体制不协调城市在发展阶段由于人口较为集中，对教育的管理基本上比较完善，同时在政府的支持下实行市区两级管理的模式，这样的模式较为集中。因此针对教育经费的保障和落实也比较完善，而农村地区由于人口较为分散，地区较为分散，实行的是县乡分级管理的体制，在这样的体制管理背景之下，中学基本上是由县一级统一管理，而小学则是由乡一级管理。因此城乡之间的管理体制方面存在不协调的现象，在这种不协调的体制下，当前农村教育基础相当薄弱，更是不利于农村教育的整体发展，导致办学条件的差距逐年增大。城乡管理体制方面不协调也是长期存在的问题，在这样的背景之下，导致城乡之间整体办学条件方面的差距也随之累积。而这种差异性并不是短时间内能够有效解决的。所以由于城乡管理体制不协调的原因，导致了义务教育办学条件差距过大的问题，严重阻碍了教育公平的出现。4.3师资配置模式不合理通过对瓦房店市城市中小学和农村中小学师资情况对比发现，两地区学校师资力量差距较大，农村学校师资匮乏的情况尤为严重。很多农村学校由于受到教学环境的简陋和交通不便等因素的影响，对年轻教师特别是优秀的年轻教师吸引力实在是微乎其微。致使农村学校教师年龄结构不合理，不可避免的出现农村学校的教学质量比城市学校的教学质量低的问题，很难提高农村整体教育水平和教学质量。由于当前瓦房店市教育局设置的编制有限，大部分地区不允许招聘特岗教师，农村学校出现了没有教师报考的尴尬局面。造成农村学校教师人数少、农村生师比超标的情况。城乡师资配置模式不均等的原因也加剧了城乡间师资力量不均衡的问题，进一步制约了瓦房店市城乡之间教育公平的实现。5完善瓦房店乡村基础教育资源配置的建议5.1政府加大对义务教育的投资一定经费投入，是发展义务教育的前提，农村学校经费来源只能解决，才能够从根源上改善我国城乡义务教育差距过大这一事实。由于城乡经济发展不均衡，导致城乡教育资源分布失衡，尤其是乡村教育资源更为匮乏，这对于广大农民群众接受基础教育带来很大困扰。为推动瓦房店市城乡义务教育均等化进程，教育拨款制度则需进一步完善，创新教育融资机制等，政府应从以下几个为减少瓦房店城乡教育的资源差距，需合理配置整个教育资源。完善财政转移支付体系，提高对农村基础教育的支持力度。增加对农村的投资，将更多优质资源向农村倾斜。在提高农村教师待遇的同时，增加对农村教师培训工作的重视程度。通过建立完善的保障机制来保证教育经费能够得到充分的落实和使用。在总体施工阶段，有必要吸收民间资本，统一合理配置资源。要建立完善的监督体系来保证资金使用的合理性，从而使农村教育更加健康发展。另外还需要完善相关配套制度，比如建立农村中小学教师奖励制度等措施来增加教育经费的来源。以捐钱捐书的方式、捐物及其他进一步改善农村学校的办学条件。同时还应该鼓励企业投资建设农村小学，让农民有能力享受教育带来的好处。同时，国家和各级政府应加强对农村义务教育的扶持力度，建立起有效的保障机制，保证我国农村基础教育的发展水平能够满足人民群众日益增长的教育需求。5.2优化农村办学条件办学条件不佳，始终是农村学校办学的关键。在现阶段，我国义务教育财政体制存在着一些缺陷和不足。一是统筹谋划城乡教育体系建设。统筹好现有城市教育资源向农村倾斜的比例。综合考虑实际情况，从瓦房店市今后的城镇化规划，人口发展趋势的角度出发，拟定适合今后人口分布的学校布局规划。其次，要统筹好基础教育设施配套工作。基础学校建设规划用地安排应事先预留。在满足基础教育需要的前提下，合理增加乡镇中心小学校数量。彻底解决了大班额与生师比不平衡；二是对瓦房店市农村办学资源进行优化配置。从宏观层面来看，应根据城乡教育发展不平衡，统筹协调好各类资源，合理配置教育资源，实现优质均衡配置。再次，建立城乡一体化管理体制。最终强化信息化共享功能。利用现代信息技术整合教学资源，促进资源共享。落实远程教育功能，但是前提是提高农村学校多媒体设备建设水平，促进农村教师利用多媒体教学进行培训，强化线上与线下相结合。此外，还要建立有效的监督激励机制，让教师更加重视自身教学质量，从而促进农村义务教育均衡发展。以农村教师为对象，还应该鼓励线上交流和分享等学习活动，使农村老师与学生一起适应多媒体教学的需要。5.3完善农村师资力量缩小城乡义务教育资源差距势在必行，要重点解决城乡学校在师资上的差距问题，并健全农村中小学教师的补充机制、建立农村教师专业发展培训体系，则是有效提高农村学校师资水平的有效举措，这对缩小城乡学校师资差距具有十分重要的意义。瓦房店市政府教育部门应当根据实际情况，全面掌握农村教育发展水平及师资配置，特别是保证教师的人数首先符合实际的需要。积极构建新型师生关系，保障农村教师合法权益，为他们提供公平公正待遇。强化对农村教师的违约惩戒，提高最低服务年限，不断加强乡村教师多维度投资，注重乡村教师培养计划的实施，不断推出各种职业的年轻人才，保证长效留用，增加男教师的征聘比例，适当增补特岗教师。同时要注重发挥好“村官”作用，积极引导广大农民群众参与到农村教育中来。有效保障特岗教师设置，不得占为他职。积极推进农村教师退出机制，建立起一支稳定可靠的农村教师队伍。对教师招聘的门槛进行适当的调整，在确保质量，把地方教师队伍建设放在首位，有利于农村教师长治久安。地方政府部门强化扶持，对农村学校符合条件的优秀教师进行再聘引，鼓励有健康教学经验离、退休教师继续在附近的农村学校工作，定期举办经验分享会、示范班引导、引领新教师进行教研活动。对于优秀年轻教师给予重点关注，为其提供学习机会，帮助他们尽快适应农村教学要求。通过以上措施，使乡村教师队伍逐步壮大，为促进教育均衡发展奠定基础。从而提高了农村教师的整体素质，还能解决城乡教师分配不均的难题。第六章结论农村基础教育是动态化的进程，在其发展历程中，瓦房店市现阶段城乡义务教育资源的确不均衡，但是，通过制订相关合理化对策，就是能够改变义务教育资源不均衡的现状，对提升瓦房店市人口整体素质，实施可持续发展，都具有十分重要的意义。参考文献[1]白杨,张露.优质本土文化资源促进乡村学校振兴的建设路径——基于四川省县域内乡村学校教育的案例分析[J].教育与教学研究,2022,36(11):118-128.[2]王静飞.乡村振兴背景下高校助力农村社区教育资源建设研究与实践——以舟山市皋泄社区教育为例[J].农村经济与科技,2022,33(21):264-267.[3]李娜,赵小波,侯皂红,赵蛟.新时代乡村学校开展劳动教育农业便利资源探析——以西北某地为例[J].亚太教育,2022(21):32-34.[4]柳志平.乡村振兴背景下城乡职业教育资源协同共享的价值意蕴、现实困境和路径选择[J].职业教育(下旬刊),2022,21(10):27-35.[5]魏泽琳,赵丹.乡村教育振兴背景下小规模学校高质量发展研究[J].教学与管理,2022(30):54-57.[6]罗亦婷.乡村小学生源流失：弊端、原因与对策[J].现代教育,2022(09):14-19.[7]张爽,陈婧,李欣仪.乡村振兴战略下西部地区乡村教育资源配置影响因素研究[J].农村经济与科技,2022,33(15):263-266.[8]王秋水,谷照亮.乡村教育振兴的发展难题与破解之道[J].梧州学院学报,2022,32(04):77-83.[9]李华,孙娜,马小璇.数字教育资源校本化的研究、实践与未来发展[J].中国电化教育,2022(08):92-99.[10]王世琼,刘睿,戴技才,陈希娅,胡秋宁.重庆市乡村义务教育资源可得性差异及影响因素[J].热带地理,2022,42(08