2025秋季学期国开电大法律事务专科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试案例分析题库珍藏版

PAGEPAGE12025秋季学期国开电大法律事务专科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试题库第五大题、案例分析题库说明：资料整理于2025年8月30日，更新至2025年7月试题；资料涵盖2003年1月至2025年7月国家开放大学《行政法与行政诉讼法》课程期末纸质考试的全部试题及答案；适用于2026年1月秋季学期国家开放大学法律事务专科学员期末纸质考试。[试题]A县乡镇企业局与B市公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于公安局的47立方米木材变卖。后公安局多次向A县乡镇企业局催要变卖货款均未果。为要回货款，B市公安局于1996年5月17日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么?答：本案应由B市人民法院管辖，根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(2)本案中公安局的行为是否合法?为什么?答：B市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为。(3)人民法院受理本案后，应当如何处理?答：人民法院应当判决撤销公安局的该具体行政行为。[试题]甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。问题：根据所学知识分析本案应以谁为被告?为什么?

答：(1)应当以市公安局为被告。(2)经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。[试题]2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖。该市畜牧局得知后，遂决定立案查处。同年8月27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭。2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚。故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决。问题：1.本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么?答：本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。2.本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么?

答：市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。[试题]某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000元。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。问题：根据所学知识分析本案中的被告应当是谁?并说明理由。

答：(1)本案应由县卫生局和县卫生防疫站作共同被告。(2)因为根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。[试题]张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，要求返还财产。问题：1.此案属于什么性质的诉讼?为什么?答：本案属于行政赔偿诉讼。2.人民法院审理的对象是什么?答：人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。[试题]张某申请并经过村民组、村委会、乡政府批准，在乡政府领取宅基地使用证和农房准建证后，在已规划的耕地上建房3间，县土地管理局发现张某建房所在地为耕地，未经县政府批准，属违法占地，对其作出处罚决定。责令张拆房退地。张不服，向县法院起诉，请求撤销县土地局处罚决定。同时提出，如乡政府的批准无效，必须拆房，应由乡政府赔偿损失。乡政府则认为张某以弄虚作假行为通过熟人获得了乡政府批准。乡政府已对直接责任人作了处分，拆房一切损失应由张负责。问题：1.本案中乡政府的诉讼地位是什么?答：本案中乡政府是行政诉讼第三人。《行政诉讼法》第27条规定：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其它公民，法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。2.人民法院如果撤销县土地局的处罚决定，要求具备什么条件?答：《行政诉讼法》第54条规定：人民法院经过审理，具体行政行为有下列情形之一，判决撤销或部分撤销，并可能判决被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足；②适用法律，法规错误；③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权。3.人民法院若维持县土地局的处罚决定，你认为理由是什么?答：《行政诉讼法》第54条规定：具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确符合法定程序的，判决维持。根据《土地管理法》,农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准，乡级人民政府如批准农民在耕地上建住宅，即是越权。[试题]甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市8区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。问题：根据所学行政诉讼相关知识分析本案应以谁为被告?为什么?答：(1)应当以市公安局为被告。(2)《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。[试题]2003年3月20日，某县某镇政府工作人员以违反计划生育法规为由，将孙某、蔡某夫妇家的一台54厘米彩色电视机带走。同年4月1日，镇政府工作人员又在蔡某任教的学校将其带走，次日放回。孙某将镇人民政府告上了县法院。问题：1.本案中行政法律关系的主体是谁?答：本案中行政法律关系的主体是孙某、蔡某夫妇和镇政府。2.镇政府的行为是否违法?为什么?答：镇政府将彩电带走以及将蔡某带走限制人身自由的行为违法。按照我国相关法律的规定，镇政府没有扣押相对人的财产以及限制相对人人身自由的权力。[试题]2000年1月14日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。请根据所学知识以及《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，回答以下问题：1.对此案有管辖权的复议机关是哪一个？答：该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖。2.李某能否向法院直接提起行政诉讼？答：李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚法》规定了可以复议也可以诉讼。3.向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内？答：《行政诉讼法》规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3个月内。[试题]甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告。后甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。问题：(1)本案中复议被申请人是谁?答：本案中复议被申请人是行使行政职权的B区公安局。(2)甲某是否可以向人民法院提起行政诉讼?为什么?答：甲某可以向人民法院提起行政诉讼。我国《行政诉讼法》具体列举了行政处罚案件属于人民法院可以受理的案件。(3)如果可以的话，本案应以谁为被告?为什么?答：应当以市公安局为被告。《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。[试题]某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。问题：(1)王某行为是个人行为还是公务行为?答：王某的行为是个人行为，不是公务行为。(2)根据所学知识，请分析判定其行为性质的理由。答：公务员的具体身份由其行为性质所决定：他从事个人行为，其身分是公民；当他从事公务行为时，其实际身分为公务员。(3)本案是行政诉讼吗?为什么?答：不属于行政诉讼受案范围。因为王某的行为是个人行为，不是公务行为，不属于行政诉讼受案范围。[试题]2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年，广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶入培训、考试工作的通知》(粤公、通字【2006】376号)，该文件规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出判决“广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理樵某申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”相关法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体有哪些?答：本案所涉及的行政法律关系主体有：车辆管理所；樵某。(2)本案中所涉及到的诉讼性质是什么?答：本案所涉及的诉讼为行政诉讼。(3)请回答抽象行政行为和具体行政行为的概念。粤公、通字【2006】376号文件的性质属于抽象行政行为还是具体行政行为?答：根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象所实施的行政行为。结合本案，该文件属于抽象行政行为。[试题]2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政[2008]37号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。问题：(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象行政行为还是具体行政行为?其是否合法?为什么?答：属于抽象行政行为；不合法，违法设定行政许可和行政处罚。(2)镇政府对李某的处罚是否合法?为什么?答：属于不合法，因为处罚依据违法。(3)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济?答：可以申请行政复议，或者可以申请行政诉讼。[试题]毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9月20日，甲县工商局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为9月10日。11月16日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。请问：(1)本案的被申请人是谁?为什么?答：本案的被申请人是甲县工商局。根据《行政复议法》第10条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。(2)本案应由哪个复议机关管辖?为什么?答：本案应有某市工商局或甲县人民政府管辖，负责复议。根据《行政复议法》第12条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(3)作为复议机关的工商机关的做法正确吗?答：某工商局的做法错误。根据《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是9月10日作出的，但送达给毛某是9月20日，即在9月20日才知道具体行政行为。所以工商局不得以超过申请期限为由不予受理。[试题]某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。问题：(1)本案中，海关能否成为被告?为什么?答：本案中，海关可以成为被告。依据《行政诉讼法》第11条规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款1000元的行政处罚太重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。(2)本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理?为什么?答：行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。依据《行政诉讼法》第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么?答：该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。依据《行政诉讼法》第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。[试题]张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年春节过后，夫妻俩决定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准生证，统归无效……”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。问题：(1)张某夫妇是否有权提起行政复议?为什么?答：张某夫妇有权提起行政复议。按照《行政复议法》第六条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。(2)张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议?为什么?答：有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。按照《行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。(3)张某夫妇应向哪一机关提起行政复议?答：张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。按照《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。[试题]王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。问题：1.王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理?答：市公安局应该受理。《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。2.王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理?答：法院应该受理。本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。3.王某能否直接对乡派出所提起诉讼?理由是什么?答：王某可以直接提出诉讼。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。[试题]A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么?答：应由B县法院受理。因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(2)本案中公安局的做法是否合法?为什么?答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是滥用行政强制措施。(3)人民法院受理本案后，应当如何处理?答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。[试题]某市甲区冷饮厂，被市卫生局(位于乙区)委托的人员组成的负责甲区卫生检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民法院提起诉讼。问题：(1)本案谁是被告?说明理由。答：本案被告是市卫生局。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的，处罚也是以市卫生局的名义作出。故，市卫生局为被告。(2)如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案?为什么?答：甲区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出具体行政行为的行政机关是市卫生局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区人民法院移送管辖。(3)人民法院受理该案后，可作出何种判决?答：乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决。根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违反法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。[试题]A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么?答：应由B县法院受理。因为按照我国《行政诉讼法》的规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(2)本案中公安局的做法是否合法?为什么?答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是滥用行政强制措施。(3)人民法院受理本案后，应当如何处理?答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。[试题]2005年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不昕劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久后死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题：(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为?理由何在?答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的；三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么?答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼?理由是什么?答：王某可以另行提出行赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。[试题]张某开了一家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，要求张某赔偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款100元的罚款收据。张某辩解说：“本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款?”，叶某教训说：“你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖?”，于是立即将罚款增加到200元。问题：本案中的行政处罚存在哪些违法情形?请指出并说明理由。答：违法之处有：(1)叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。《行政处罚法》中规定至少须有2人。《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。(2)叶某对张某开出的罚款100元的罚款收据，在程序上严重违法。《行政处罚法》30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。(3)不能因为当事人的申辩，将罚款增加到200元。《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。[试题]A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么?答：应由B县法院受理。因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(2)本案中公安局的做法是否合法?为什么?答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常法律程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是对行政强制权的滥用。(3)人民法院受理本案后，应当如何处理?答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。[试题]张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2012年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。问题：(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗?为什么?答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规藏予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了定的时间行使权力；④行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职资。(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决?答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理?答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。[试题]2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题：(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为?理由何在?答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的；三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么?答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼?理由是什么?答：王某可以另行提出行政赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。[试题]王某出生于1994年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2003年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言内向的性格。2010年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以摸他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备选跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题：(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。答：《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。

(2)我国《行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？答：《行政处罚法》规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

(3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？答：根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①王某未满18周岁。王某出生于1994年5月，到行政机关对他处以行政处罚的2010年9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。[试题]2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题：(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为?理由何在?答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么?答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼?理由是什么?答：王某可以另行提出行政赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。[试题]张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2016年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。问题：(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗?为什么?答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规藏予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了定的时间行使权力；④行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职资。(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决?答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理?答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。[试题]2015年3月某日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。问题：(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为?理由何在?答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么?答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼?理由是什么?答：是可以提出的、附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》，不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。[试题]王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。问题：1.王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理?答：市公安局应该受理。《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。2.王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理?答：法院应该受理。本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。3.王某能否直接对乡派出所提起诉讼?理由是什么?答：王某可以直接提出诉讼。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。[试题]某市甲区冷饮厂，被市卫生局(位于乙区)委托的人员组成的负责甲区卫生检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民法院提起诉讼。问题：(1)本案谁是被告?说明理由。答：本案被告是市卫生局。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的，处罚也是以市卫生局的名义作出。故，市卫生局为被告。(2)如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案?为什么?答：甲区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出行政行为的行政机关是市卫生局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区人民法院移送管辖。(3)人民法院受理该案后，可作出何种判决?答：乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原行政行为并责成被告重新作出行政行为的判决。根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违反法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。[试题]张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2015年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。【问题】(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗?为什么?答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了一定的时间行使权力；④行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。本案属于违反行政机关的分工职责。(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决?答：县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此事的处理属于超越职权。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理?答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处理。[试题]张某与王某因位于某市A县的一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自己。2016年3月1日，张某向A县房地产管管理局申请办理房屋产权证书。因王某投诉，A县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向该市房地产管理局申请行政复议，市房地产管理局维持了A县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。【问题】(1)本案的被告是谁?为什么?答：A县房地产管理局和市房地产管理局为共同被告。《行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案属于维持决定。(2)本案应由哪个法院管辖?为什么?答：本案应由A县人民法院管辖。《行政诉讼法》第二十条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。(3)起诉后，王某能否参加诉讼，其处于什么法律地位?答：王某能以行政诉讼第三人的身份参加诉讼。行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。《行政诉讼法》第二十九条规定，同提起诉讼的行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。[试题]某区市场监督管理局与区内消费者协会在对该区电器市场进行联合检查中，认为个体商户张某销售的电器不符合规定的质量标准，便共同对张某作出罚款2000元、没收所有电器的行政处罚决定。张某不服，决定向该市的市场监督管理局申请复议。但他去该市的市场监督管理局的途中不幸遇车祸死亡。张某儿子张晓华遂于第二天向该区人民法院提起行政诉讼，而没有先到该市的市场监督管理局申请复议。该诉讼以区市场监督管理局为被告，要求被告撤销行政处罚决定;同时张晓华一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求张晓华先向区市场监督管理局请求解决。问题:(1)张晓华未经行政复议便向法院起诉是否合法?他是否具有原告资格?答：张晓华未经行政复议直接向法院起诉是合法的。依我国《行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，就有权向人民法院提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。张晓华是张某的儿子，张某作为有权提起行政诉讼的公民，死后其儿子可以提起诉讼。(2)法院将区消费者协会和区市场监督管理局列为共同被告是否正确?为什么?答：不正确。因为根据我国《行政诉讼法》规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为