2.5 豆包评价论日本新世纪初的立国战略体系

刘昌黎文集Ai评价日本经济研究论文2025年8月24日2日本经济社会发展战略2.5豆包评价论日本新世纪初的立国战略体系目录：总体评价战略体系核心特征的提炼研究方法的有效性与局限性DeepSeek评价总体评价这篇《论日本新世纪初的立国战略体系》是一篇兼具学术性与现实意义的研究成果，对日本新世纪初立国战略的形成背景、核心内容、体系特点及战略意义进行了系统梳理与分析，具有以下突出特点与价值：结构严谨，逻辑清晰，体系性强文章以“背景—内容—特点与意义”为核心框架，层层递进展开论述，展现了极强的逻辑连贯性：背景分析从日本经济地位变化、全球化与知识经济浪潮、国际竞争力下滑、少子高龄化压力等六大维度切入，全面解释了立国战略体系形成的必然性，为后续战略内容的展开奠定了扎实的现实基础。内容阐述逐一解析了“科学技术创造立国”“IT立国”“知识财产立国”等八大战略，不仅明确了各战略的提出时间、法律依据、核心目标与实施路径，更重点阐明了战略间的内在联系——以“科学技术创造立国”为核心，其他战略或为其延伸（如创新立国、知识财产立国），或为其在特定领域的体现（如IT立国、环境立国），清晰勾勒出“以科技创造为中心、多领域协同”的战略体系全貌。特点与意义总结提炼出“法律地位明确”“目标具体”“体制健全”等五大特点，及“指明发展方向”“推动宏观管理转型”等战略价值，形成了对整个体系的闭环评价。二、资料详实，权威性高，学术规范严格文章的论证建立在丰富的一手资料基础上，体现了严谨的学术态度：大量引用日本政府官方文件（如《科学技术基本法》《知识财产战略大纲》《通商白皮书》）、内阁会议决议、部门白皮书等，为各战略的内容与实施细节提供了直接依据，增强了论述的权威性与可信度。对关键数据（如日本GDP占世界比重变化、老龄人口预测、所得收支黑字目标等）的引用精准，既支撑了背景分析（如经济地位下滑），也强化了战略目标的合理性（如投资立国的收支预期）。注释规范，明确标注了资料来源（包括日本政府部门、发布时间），符合学术论文的引证要求，便于读者追溯与验证。三、视角宏观，兼具现实解释力与前瞻性文章不仅是对日本战略的“梳理”，更包含对其深层逻辑的解读：立足“后赶超时代”的国际格局（如美国持续繁荣、东亚与“金砖四国”崛起），揭示了日本从“贸易立国”“技术立国”向多元战略体系转型的本质——本质是应对“领先增长阶段”的挑战，试图通过战略重构维持经济大国地位。对战略体系“特点”的总结（如“PDCA循环方式”的实施机制），点出了日本政府宏观管理模式的转型：从传统综合性经济计划，转向针对性更强、执行力更明确的“战略—计划—措施”体系，为理解21世纪初日本经济政策的演变提供了关键视角。对“战略前景”的分析（如“缓慢增长期”的定位、3%增长的可能性），既基于现实（2002年后景气复苏的增速），又保留了对未来的理性预判，避免了绝对化结论。四、可进一步探讨的空间作为2008年的研究，文章受限于时代背景，存在一定局限性：缺乏对战略实施效果的追踪：文中主要聚焦“战略形成”，未涉及后续（如2010年后）各战略的落地情况（如观光立国的入境人数目标是否达成、环境立国在低碳技术上的实际突破等），若能结合后续数据进一步分析，可增强对战略实效性的评价。对战略冲突的讨论不足：各战略间可能存在资源分配、目标优先级的矛盾（如“投资立国”的对外资本输出与“振兴地方经济”的内需拉动可能存在资金竞争），文章虽提到“协调各战略关系”是政府新任务，但未深入分析协调的难点与实践，稍显遗憾。总结该文是研究21世纪初日本国家战略转型的重要文献，其价值不仅在于系统梳理了日本立国战略的“是什么”，更在于清晰解释了“为什么形成”“各部分如何关联”，为理解日本经济社会发展的战略逻辑提供了扎实的理论框架。尽管受限于发表时间，对后续实施效果的分析不足，但其严谨的结构、详实的资料与宏观的视角，仍使其具有重要的学术参考价值。战略体系核心特征的提炼文章对新世纪初日本立国战略体系特点的阐述整体清晰明确，通过五个维度系统提炼了战略体系的核心特征，具体表现如下：一、特点提炼的针对性强，紧扣“体系”属性文章从“法律地位”“战略目标”“领导体制”“计划性”“实施措施”五个方面展开，每个特点都直接指向“战略体系”的运行逻辑，而非单一战略的特征：强调“法律地位明确”，指出各项战略均经内阁会议审议，或有专项法律、战略大纲支撑（如《科学技术基本法》《观光立国基本法》），即使投资立国、创新立国无直接法规，也基于内阁审议文件确立，体现了体系化的制度保障；提出“领导体制和推进体制健全”，明确各战略均有内阁层面的专门机构（如综合科学技术会议、IT战略本部）统筹，且地方政府配套相应组织，凸显了体系化的执行架构；突出“计划性强”，说明核心战略（如科学技术创造立国、IT立国）均有五年计划或年度计划，地方也同步制定配套计划，体现了体系化的推进节奏。这些特点均围绕“体系”的整体性、协同性展开，避免了对单一战略的孤立描述，逻辑聚焦且明确二、每个特点的内涵与例证结合紧密，论证具体文章对每个特点的阐述均包含“核心内涵+具体例证”，使抽象特征落地为可感知的内容：对于“战略目标和具体要求明确”，不仅指出各战略有清晰目标，还举例说明：IT立国要求“2005年前建成世界最先进IT国家”，观光立国要求“2010年入境游客达1000万人次”，环境立国要求“2010年环境生产性比2000年提高40%”，通过具体数据增强了“明确性”的说服力；对于“实施措施具体”，强调政策分解到部门、责任到人，并采用“PDCA循环”机制（计划—实行—评价—改进），与过去“计划无人负责”形成对比，清晰展现了措施的可操作性。这种“内涵+例证”的结构，使每个特点的边界和表现形式都清晰可辨，避免了模糊化表述。三、特点之间形成互补，共同支撑“体系化”逻辑五个特点并非孤立存在，而是相互关联，共同勾勒出战略体系的完整运行机制：“法律地位明确”是基础，为“领导体制健全”提供制度依据；“战略目标明确”是导向，决定了“计划性强”的具体内容；“实施措施具体”是保障，确保“领导体制”和“计划”能够落地。这种内在关联使特点阐述形成闭环，进一步强化了对“体系化”特征的整体认知，逻辑连贯且自洽。小结：文章对战略体系特点的阐述，从制度基础、目标设定、组织保障、推进节奏到执行机制，覆盖了体系运行的全流程，且每个特点都有具体战略案例或政策细节支撑，内涵清晰、例证充分、逻辑自洽，能够让读者准确把握日本新世纪初立国战略体系的结构化特征。整体而言，阐述是清晰且明确的。研究方法的有效性与局限性这篇文章的研究方法具有鲜明的学术特征，其选择与研究主题高度适配，同时也呈现出一定的局限性，具体可从以下方面分析：一、核心研究方法及有效性1.文献研究法（以官方文献为核心）

文章以日本政府官方文件、法律法规、战略规划等为主要研究素材，是典型的文献研究法应用。具体表现为：大量引用日本内阁决议（如《创新25》）、部门白皮书（如经济产业省《通商白皮书》、环境省《21世纪环境立国战略》）、专项法律（如《科学技术基本法》《IT基本法》）及官方统计数据（如GDP占比、老龄人口预测、收支黑字测算等），为各战略的形成背景、核心内容、实施路径提供了直接依据。这种方法的优势在于：官方文献具有权威性和系统性，能精准反映日本政府的战略意图与政策框架，确保了研究的客观性和可信度；同时，通过对不同时期、不同部门文件的横向与纵向对比，可清晰梳理战略体系的形成逻辑与内在关联。2.历史分析法（基于发展脉络的梳理）

文章将日本立国战略置于历史语境中分析，体现了历史分析法的应用：从20世纪50年代“加工贸易立国”、80年代“技术立国”，到90年代“科学技术创造立国”，再到新世纪多元战略体系的形成，通过追溯不同阶段战略的演变，揭示了日本战略调整与国内外环境变化（如赶超阶段结束、全球化浪潮、少子高龄化等）的内在联系。这种方法的价值在于：突破了对“新世纪战略”的孤立解读，通过历史脉络的延伸，凸显了战略体系的延续性与转型必然性，增强了研究的深度和纵深感。3.系统分析法（聚焦战略体系的整体性）

文章并非孤立分析单个战略，而是将“科学技术创造立国”“IT立国”等八大战略视为有机整体，体现了系统分析法的思路：明确各战略的定位（如“科学技术创造立国”为核心，“创新立国”“知识财产立国”为延伸，“IT立国”“环境立国”为特定领域支撑），并分析它们在目标、实施路径上的协同与互补关系，最终勾勒出“以科技创造为中心、多领域协同”的战略体系全貌。这种方法的有效性在于：避免了对战略的碎片化解读，抓住了“体系化”这一核心特征，符合研究主题“立国战略体系”的内在要求。二、研究方法的局限性1.依赖二手文献，缺乏实证调研

文章的研究素材几乎完全依赖日本政府公开文件和官方数据，未涉及实地调研（如企业、民众对战略的反馈）、访谈或案例追踪（如具体战略在地方的落地效果）。这种“以官方文本为中心”的研究，虽能精准把握政策层面的逻辑，但难以反映战略实施中的现实困境、基层响应等“非文本”信息，一定程度上限制了研究的全面性。2.定量分析的辅助性角色

文章虽引用了部分数据（如GDP占比、老龄人口比例），但数据主要用于支撑背景分析或战略目标描述，未形成系统性的定量研究（如通过数据分析验证战略间的关联性、预测战略实施效果等）。定量分析的“辅助性”定位，使得研究在论证战略体系的实际影响时，更多依赖逻辑推演而非数据实证。3.对“战略冲突”的分析不足

系统分析法虽强调战略协同，但文章未深入探讨战略体系内部可能存在的矛盾（如“投资立国”的对外资本输出与“振兴地方经济”的内需导向可能存在资源竞争），也未分析日本政府协调这些矛盾的具体机制。这一疏漏一定程度上削弱了系统分析的完整性。总结：总体而言，文章的研究方法与其研究主题高度契合：以官方文献为核心的文献研究法确保了对战略内容的精准解读，历史分析法理清了战略演变的脉络，系统分析法则抓住了“体系化”这一核心特征，三者共同支撑起对日本新世纪初立国战略体系的全面阐释。尽管存在依赖二手文献、定量分析不足等局限，但考虑到研究主题聚焦“国家战略体系”这一宏观政策层面，其方法选择具有合理性，且能有效达成研究目标。4.DeepSeek的评价1.

研究价值与意义该文系统梳理了日本在新世纪初提出的七大立国战略（科学技术创造立国、IT立国、知识财产立国、观光立国、投资立国、环境立国、创新立国），深入分析了其形成的背景、内容、特点及意义，具有重要的学术价值和现实意义。学术价值：填补了关于日本经济战略转型的系统性研究空白，为理解日本经济政策演变提供了全面视角。现实意义：对其他国家（尤其是面临类似挑战的发达国家）制定经济战略具有参考价值，特别是在应对全球化、人口老龄化、技术竞争等问题上。2.

结构严谨，逻辑清晰背景分析全面：从赶超时代结束、知识经济崛起、少子高龄化等六大背景入手，逻辑严密地解释了战略体系的必要性。内容详实：对每项战略的目标、政策工具、实施计划进行了细致阐述，辅以具体数据和法律文件支撑（如《科学技术基本计划》《IT基本法》等）。特点与意义归纳到位：总结了战略体系的五大特点（如法律地位明确、计划性强）和三大意义（如指明发展方向、宏观经济管理创新），层次分明。3.

数据与文献支撑充分引用大量官方文件（如文部科学省、经济产业省的白皮书）和会议记录，增强了论证的可信度。通过国际竞争力排名、GDP占比变化等数据，直观呈现日本经济的困境与转型需求。4.

创新性与批判性思考创新点：提出“以科学技术创造立国为核心”的战略体系框架，并分析各战略间的协同关系（如创新立国与科技立国的互补性）。批判性：未回避日本经济的局限性，如指出“缓慢增长期”的常态化和战略实施效果的不确定性，体现了客观立场。5.

不足之处国际比较不足：未横向对比其他发达国家（如美国、德国）的类似战略，若能加入比较视角，可更突出日本战略的独特性或共性。实施效果分析有限：文章成文于2008年，对战略的短期效果（如IT立国、观光立国）已有初步观察，但长期影响（如环境立国）仍需后续研究补充。少数术语需进一步解释：如“PDCA循环”等管理学术语，对非专业读者可能略显晦涩。6.

写作风格语言严谨，符合学术规范，但部分段落稍显冗长（如背景部分），可适当精简。关键词和注释标注规范，便于读者查证。7.

总体评价该文是一篇高质量的学术论文，兼具理论深度与实践指导意义。其系统性和实证性尤为突出，为研究日本经济战略转型提供了重要文献基础。若能在国际比较和长期效果追踪上进一步深化，将更具前瞻性。评分：★★★★☆（4.5/5）

推荐阅读对象：经济学研究者、政策制定者、对日本经济感兴趣的高校师生。论日本新世纪初的立国战略体系日本学刊2008年4期内容提要：进入新世纪以来，面临国内外环境的新变化和日本经济社会发展的新课题，日本政府在1995年把技术立国战略升华为“科学技术创造立国”战略的基础上，先后提出了“IT立国”、“知识财产立国”、“观光立国”、“投资立国”、“环境立国”和“创新立国”的经济发展战略，形成了一个以科学技术创造立国为中心的立国战略体系。新世纪初立国战略体系的形成，标志着日本政府明确了新世纪经济社会发展的战略方向和战略重点，形成了指导新世纪经济社会发展的基本方针和政策体系，对新世纪日本经济社会的发展具有重要的意义。与此同时，完善立国战略体系，实施各项立国计划，协调各立国战略的关系，已经成为日本政府宏观经济管理的新内容、新手段。关键词：日本新世纪初立国战略体系一、新世纪初立国战略体系形成的背景20世纪50年代初，日本政府推行了“加工贸易立国”的经济发展战略，1980年代初推行了“技术立国”的经济发展战略；1995年，技术立国战略又被升华为“科学技术创造立国战略”。进入新世纪以来，日本政府又先后确立了“IT立国”、“知识财产立国”、“观光立国”、“投资立国”、“环境立国”和“创新立国”，形成了以科学技术创造立国为中心的立国战略体系。新世纪初立国战略体系形成的背景是：1.适应赶超时代结束后的新形势，实现日本经济的新发展20世纪80年代后期，以日本一时被称为“世界第二超级经济大国”为标志，日本结束了赶超欧美的时代，进入了领先增长的发展阶段。然而，因泡沫经济崩溃，日本经济在整个90年代陷入了长期停滞的局面，一下子由世界经济的“优等生”沦落为了“劣等生”。2002年以来，日本虽然出现了战后以来持续时间最长的景气，但经济增长缓慢，并没有多大的起色。结果。日本国际经济地位迅速下降，GDP占世界的比重由1994年达到顶点的18.4%，下降到了2005年的10.2%，2025年还有可能下降到4%。相比之下，美国在90年代实现了长达10年之久的繁荣，重新主宰和牵引了世界经济。与此同时，以东亚和“金砖四国”崛起为标志，中国国际经济地位迅速上升，对世界经济发展以及世界经济格局都产生了越来越大的影响。在这种情况下，日本要在新世纪继续保持经济大国地位，就必须适应领先增长阶段的新形势，制定新的立国战略，实现日本经济新发展。2.迎接新时代的挑战，跟上知识经济、信息化和全球化的潮流知识经济、信息化和全球化是世界经济的三大潮流，也是日本经济发展的根本方向。进入新世纪以来，全球化更是以前所未有的规模和速度迅速发展，而其根本原因则是知识经济和信息化的推动。其中，科技革命引发的知识爆炸特别是信息技术飞跃发展，更是起到了至关重要对作用。今后，以知识经济和信息化的迅速发展为基础，全球化必将进一步加快发展；与此同时，世界各国围绕知识和信息的竞争也将日趋白热化。如何迎接新时代的挑战，跟上知识经济、信息化和全球化的潮流，是世界各国都不得不认真考虑的重大课题。否则，就有可能被新时代的潮流所淘汰。就日本而言，在科学技术方面虽然继续保持了世界第二的地位，但在基础研究方面仍然落后于美国，在信息技术和软件开发方与美国相比也有很大的差距。现在，日本IT产业和IT企业的国际竞争力不仅比不上美国，而且还受到了韩国和其他国家的挑战。在信息化发展水平方面，也未彻底改变相对落后的面貌。所有这些，都使日本在新时代的国际竞争中处于了被动不利的地位。因此，如何迎接新时代的挑战，跟上知识经济、信息化和全球化的潮流，就成为日本经济新发展必须解决的首要问题。3.以科学技术创造为中心，提高产业和企业的国际竞争力20世纪80年代，日本产业和企业的国际竞争力曾经所向披靡，令欧美各国望而生畏。当时，日本曾经以垄断世界半导体市场的高新技术为武器，向美国经济霸权进行了咄咄逼人的挑战。不过，日本在技术进步方面一直以引进技术为主，重视应用技术，忽视基础研究。在完成赶超欧美的发展阶段以后，日本本来应该及时建立起与领先增长相适应的科技创新体制。然而，日本在泡沫经济崩溃后失去了宝贵的10年，并未真正建立起以创新为主的科技体制。结果，日本产业和企业的国际竞争力明显下降了。根据世界经济论坛历年发表的《世界竞争力报告书》，日本国际竞争力在1994年就淡出了前10名，2004年虽然重新进入前10名，2005年又排名第12位；2006年虽然回升到第7位，却仍然排在美国后面。另外，在代表世界高新技术水平的IT企业中，2005年日本虽然有8家企业进入世界20强，但日立列GE（美国）、西门子(德国)、IBM（美国）和惠普（美国）之后，只排第5位，松下、索尼列三星电子(韩国)之后，只排名第7、第8位；其中，日立的销售额只相当于排名第1的GE的一半多一点。当前世界经济竞争主要是科学技术竞争，如何以科学技术创造为中心，提高产业和企业的国际竞争力，乃是日本经济实现新发展的关键。4.克服少子高龄化的压力，实现人口减少下的经济增发展20世纪80年代特别是90年代以后，日本少子高龄化迅速发展，2008年1月老龄人口增加到2762万人，占总人口的21.6%。根据厚生劳动省《2007年厚生劳动白皮书》的预测，在出生率继续下降的情况下，2030年老龄人口将增加到3667万人，所占比重将提高到31.8%；2050年老龄人口还将增加到3764万人，所占比重将提高到39.6%。少子高龄化给日本经济带来的主要问题是：第一，劳动力供给减少，年轻劳动力不足；第二，社会保障压力增大，老年人医疗和护理困难；第三，人口和国内需求减少，经济活力下降；第四，要赡养人口增加，劳动力人口负担加重；第五，产业结构和企业经营调整困难，工资制度和雇用制度改革难度增大。因此，如何克服少子高龄化的压力，实现人口减少下的经济增长，就成为日本经济的重大课题。5.振兴地方经济，搞活中小企业对于20世纪五六十年代高速经济增长中出现的地区间经济社会差距扩大的问题，日本政府通过实施综合性国土开发计划，虽然采取了一些推动地方发展的政策措施，但时至今日，地方没有活力仍然是制约日本经济发展的主要问题。在2002年初开始的景气复苏中，大多数落后地区的经济发展一直没有多大起色，就充分说明了这一点。为数众多的中小企业也一样，自泡沫经济崩溃以来一直是惨淡经营，在这次景气复苏中也没有多大的起色，仍在苦苦挣扎。没有地方和中小企业的活力，就没有日本经济的活力。如何振兴地方经济，搞活中小企业，仍然是新世纪日本经济社会发展的重要课题。6.转变经济增长方式，发展新的主导产业战后，日本在工业化过程中以重化工业为中心，实行了大量生产、大量消费、大量废弃的线性经济增长方式。1980年代以后，随着环境成为全球性问题，如何实现人与自然和谐，确保经济可持续发展，已经成为世界各国的共同课题。1990年代特别是新世纪初以来，以“金砖四国”的快速发展为标志，世界经济进入了大国崛起的时代。由此，世界各国对资源和能源的需求空前增加，环境负荷压力迅速增大。结果，以石油价格暴涨为标志，资源、能源短缺和地球环境破坏再次成为制约日本经济可持续发展的瓶颈，线性经济增长方式越来越难以为继了。与此同时，日本赖以成为世界第二经济大国的重化工业的大多数部门，包括汽车工业和电气机器工业在内，大都进入了产业发展周期的成熟或衰退的阶段。为此，日本政府多年来一直强调产业结构调整的重要性，积极推进高新技术产业发展。尽管如此，但真正能够带动经济发展并引导新世纪初发展方向的新的主导产业，却一直未能建立起来。因此，改变经济发展方式，发展新的主导产业，就是一个亟待解决的紧要课题。二、新世纪初立国战略体系的内容1.科学技术创造立国战略面对泡沫经济崩溃后经济萧条的局面，为充分发挥科学技术牵引经济发展的原动力作用，日本政府根据1995年11月公布的《科学技术基本法》，在技术立国的基础上进一步提出了“科学技术创造立国”的战略。从技术立国到科学技术创造立国，标志着日本技术立国战略的核心内容发生了根本性转变，实现了质的飞跃。科学技术创造立国战略的根本目的，是以技术创新和发明创造为中心来推动科技革命和科技进步，确保日本在科技领域达到世界一流的水平，以加强产业和企业的国际竞争力，进而搞活日本经济，提高国民生活水平。为实施科学技术创造立国战略，日本政府先后制定了《第一期科学技术基本计划》（1996—2000年）、《第二期科学技术基本计划》（2001—2005年）和《第三期科学技术基本计划》（2006—2010年）。在第二期科学技术基本计划中，日本政府提出了新科技政策的基本方向即三个基本理念：第一，建设一个依靠知识的创造和活用、为世界做贡献的国家；第二，建设一个有国际竞争力、可持续发展的国家；第三，建设一个安全而放心的、能够过上高质量生活的国家①。为按照上述基本理念推进科学技术创造立国，日本政府在2001年1月改组政府机构时，在内阁建立了以总理大臣为首的“综合科学技术会议”，任命了科学技术政策特命大臣。另外，日本政府在重建财政、连年压缩公共投资的情况下，优先确保了研究开发投资的增长，其中第二期计划期间为24兆日元，比第一期计划期间的的17兆日元增加了40%以上。在第三期计划期间，尽管财政形势更为严峻，但日本政府仍然力保研究开发投资至少达到25兆日元②。2.IT立国战略针对全球性信息化迅速发展而日本相对落后的局面，日本经济界团体联合会于2000年5月29日向日本政府提出建议，要求不失时机地制定IT立国战略。当年7月22日，冲绳八国首脑会议发表了旨在促进IT技术革命、建设全球性信息化社会的《实现全球信息化社会的冲绳宪章》，为日本制定IT立国战略增添了紧迫性。9月21日，内阁总理大臣森喜朗在第150次临时国会开幕式上说，“日本新生”最重要的支柱是“IT战略”，只有建设“日本型IT社会”，才能保证日本在新世纪初继续保持强大的国际竞争力，才能使国民继续过上富裕的生活，并呼吁IT革命应该成为日本的国民运动③。为此，日本政府于2000年11月制定《IT基本法》，并建立了以内阁总理大臣为首的“IT战略本部”，直接领导和推进了IT立国战略的实施。2001年1月22日，IT战略本部正式公布《e-Japan战略》，3月29日又正式公布《e-Japan重点计划》，要求在2005年建设起世界上最先进的IT国家。其后，IT战略本部每年都制定《e-Japan重点计划》，现正在实施《2007年度e-Japan重点计划》，不久还将制定和实施《2008年度e-Japan重点计划》。3.知识财产立国战略信息化时代是知识爆炸的时代，新技术、新发明层出不穷，成为社会发展的巨大推动力。在这种形势下，要实现科学技术创造立国，就必须确立知识创造型发展模式，切实促进知识创新。为此，日本政府在制定《知识财产基本法》的基础上，于2002年2月25日召开由内阁总理大臣、各省大臣以及民间有识之士参加的“知识财产战略会议”，经过四次会议的反复讨论，当年7月3日正式公布了《知识财产战略大纲》，提出了“知识财产立国”的战略口号。所谓知识财产立国，就是明确国家尊重发明创造的基本原则，把知识创造作为国家战略，在进一步提高物品制造技术的同时，把产业发展的基础建立在技术、设计、品牌以及音乐、影视节目等信息化产品的知识创造上来，以实现日本经济社会的新发展。知识财产立国战略的核心是知识创造，其主要内容是：第一，创造战略，即以大学、公共研究机构和企业为中心，充分发挥个人的聪明才智和创造精神，促进知识创新和发明创造；第二，保护战略，即从专利的审查到专利权的获得、转让和运用，都实行有效的知识产权保护政策；第三，活用战略，即促进知识产权的转让和流通，使发明创造和研究开发成果产业化，最大限度地实现经济社会效益④。4.观光立国战略自20世纪90年代初泡沫经济崩溃、日本经济陷入长期停滞以来，日本政府就高度重视旅游业对未来经济发展特别是对振兴地方经济的作用。日本前运输大臣二阶俊博在其2000年4月出版的《观光立国宣言》一书中说，旅游业是新世纪初全球最大的产业，也是实现日本经济新发展的最大支柱产业，建议日本政府制定观光立国战略，大力推动旅游业发展。小泉就任日本首相后，也提出了观光立国的设想，要求大力发展入境旅游，到2010年把外国入境旅游人数翻一番，增加到每年1000万人次。为此，日本政府于2003年1月建立作为首相私人咨询机构的“观光立国恳谈会”，开始研究观光立国战略。当年4月，观光立国恳谈会发表研究报告，提出了“建设一个住得好、玩得好的国家”的观光立国的基本理念，建议以观光旅游业为中心，重新塑造日本的国家形象。同年5月16日，日本政府召开“观光立国相关阁僚会议”，正式制定了观光立国战略。7月31日，观光立国相关阁僚会议又制定了《观光立国行动计划》，把2003年定为“访日旅游元年”。为确保观光立国战略的实施，日本政府在2006年12月又制定《推进观光立国基本法》，从法律上正式确定了观光立国的战略地位，把观光立国作为了支撑新世纪初日本经济发展的重要支柱。2007年6月，日本政府又制定了为期五年的《推进观光立国基本计划》（2007—2011年），进一步明确了观光立国战略的基本方针和具体目标。5.投资立国战略2005年，日本国际收支发生了一个历史性转折，所得收支黑字第一次超过贸易收支黑字，成为经常收支黑字最重要的来源。根据日本经济产业省的测算，到2030年，日本所得收支黑字将达到33.66兆日元左右，约相当于2005年的2.96倍，对GDP的比率将由2005年的2.26%提高到4.50%；相比之下，贸易、服务贸易收支则将由黑字转为赤字，赤字额将达到11.97兆日元⑤。可见，今后日本经常收支的巨额黑字将完全来自所得收支。鉴于对外投资对继续实现经常收支的巨额黑字越来越重要，日本内阁经济财政咨询会议在2005年4月19日审议通过了关于日本未来的《21世纪展望》，首次提出了“投资立国”的理念。根据《21世纪展望》的分析，日本产业今后虽然将继续保持相当的国际竞争力，出口也将继续增加，但伴随少子高龄化发展和储蓄率下降，进口增长将继续快于出口增长，贸易收支黑字将趋于减少并最终出现赤字持续增加的局面。为此，《21世纪展望》强调日本要充分运用特有的经营资源和先进的生产技术，开展全球性的投资活动，走向投资立国。2006年6月，日本经济产业省发表《2006年通商白皮书》，提出要顺应世界经济全球化的潮流，在进一步开展全球性投资活动的基础上，以提高对外资产收益率为中心，改善国际投资的结构和质量，到2030年把所得收支黑字对GDP的比率提高1倍，实现投资立国。6.环境立国战略20世纪90年代初，日本在探讨经济可持续发展的途径时，就开始考虑经济模式向生态型经济转型的问题，形成了“循环型经济”和“循环型社会”的初步理念，为“环境立国”奠定了理论和思想基础。2004年6月，在美国召开的八国首脑会议期间，日本政府提出制定《3R行动计划》⑥的建议，为各国领导人所采纳。其后，2005年4月和2006年3月，主要国家在东京召开部长会议和高官会议，专门讨论了《3R行动计划》的有关问题。以此为基础，2006年7月和2007年6月先后在俄罗斯、德国召开的八国首脑会议，都决定推进《3R行动计划》，实现2050年温室效应气体排放减半的目标。2008年在神户和北海道举行的八国环境部长会议和八国首脑会议，也将进一步讨论推动《3R行动计划》的问题。为进一步发展循环经济，迎接八国环境部长会议和八国首脑会议的召开，日本环境省建立了“21世纪环境立国战略特别部会”，负责讨论地球环境问题和日本的对策，研究和制定环境立国战略。2007年5月29日，21世纪环境立国战略特别部会提出了制定《21世纪环境立国战略》的政策建议，6月1日经内阁会议审议通过后，正式成为了国家的环境立国战略。环境立国的目标是：创造性地建立可持续发展的社会，即建立一个“低碳化社会”、“循环型社会”和“与自然共生的社会”，并形成能够向世界传播的“日本模式”，为世界做贡献。实现环境立国的政策目标是：充分利用现代和传统的技术，建设美丽的国家，实现人与自然的和谐；把环境保护和搞活地方作为两个车轮，一起推动经济增长；推动日本与亚洲和世界的共同发展⑦。7.创新立国战略针对新世纪初日本经济缓慢增长、国际经济地位继续下降的局面，经济同友会等经济团体和民间有识之士从2005年开始，就纷纷呼吁日本政府制定“创新立国战略”，并提出创新不只限于技术创新，还应该包括企业经营创新、公共部门制度创新和个人意识创新。为此，日本政府从2006年10月20日-2007年5月25日，多次召开了吸收民间有识之士参加的“创新25战略会议”，以2025年为目标，讨论了“创造未来，向无限可能挑战”的长期战略指针——《创新25》。《创新25》强调必须以创新精神来应对日本和世界所面临的三大课题：第一，应对日本人口减少和少子高龄化迅速发展的趋势；第二，应对知识社会、信息化社会和全球化爆炸性发展的潮流；第三，应对严重威胁人类社会可持续发展的地球环境问题。《创新25》还要求日本政府以2025年为目标，制定研究开发、社会体制改革、人才培养等方面的短期政策目标和中期政策目标，把日本建设成为一个富裕的充满希望的社会⑧。6月1日，日本内阁会议审议通过上述讨论方案，正式提出了创新立国战略。所谓创新立国，就是用全新的思维方式，改变传统的习惯做法，努力创造新价值，实现日本经济社会的巨大变化。为实现创新立国，日本政府在内阁建立了以总理大臣为首的“创新推进本部”，并着手制定推进创新的基本计划和具体政策措施。8.各立国战略的地位及其相互关系在上述立国战略中，投资立国和科学技术创造立国是对上世纪加工贸易立国和技术立国的继承和发展，IT立国、知识财产立国、观光立国、环境立国和创新立国是立国战略的新发展。科学技术是生产力，是推动经济社会发展的根本动力。如何以科学技术创造为中心，加强人才培养，提高产业和企业的国际竞争力，乃是日本经济在新世纪实现新发展的关键。因此，各立国战略都有一个共同的主线，即都高度重视新技术的研究开发，都特别强调推动科技新发展的人才培养。与此同时，以推动科技革命、科技进步和人才培养为根本宗旨和主要目标的科学技术创造立国战略，就成为日本新世纪初立国战略体系的核心，是最重要的最根本的立国战略，也是其他立国战略获得成功的基本前提和根本保障。创新立国战略不仅强调技术创新，而且强调企业经营创新、公共部门制度创新和个人意识创新；知识财产立国战略特别重视新知识、新技术的发明创造，并强调在知识产权创造的基础上加强知识产权保护和知识产权活用。因此，创新立国战略和知识财产立国战略与科学技术创造立国战略的关系最为密切，二者既是科学技术创造立国战略的外延和补充，也是科学技术创造立国的新方向、新路径。IT立国、观光立国、投资立国和环境立国分别是确保关系到新世纪日本经济发展的信息化（包括IT产业）、旅游业、国际投资（包括全球化生产、全球化经营）和环境保护（包括循环经济）优先发展的战略。信息化、旅游业、国际投资和环境保护是新世纪日本经济发展的主导产业或重点领域，它们分别从不同的角度，对科学技术创造立国提出了新的要求，丰富了科学技术创造立国的内容，拓宽了科学技术创造立国的领域，使科学技术创造立国战略以推进新世纪主导产业和重点领域的发展为中心，确立了新的战略重点、战略目标和具体任务。另外，日本政府在新世纪初虽然提出了投资立国，却并不等于其已经放弃了贸易立国。日本经济产业省在《2007年通商白皮书》中，就强调要使投资立国和贸易立国并行发展，即实施“新的贸易、投资立国战略”。新的贸易、投资立国战略的基本原则是：第一，在贸易立国方面，今后不再片面追求出口扩大，而要要努力增大外贸总额，获得出口增加和进口增加的双重好处；第二，通过对内、对外直接投资的双向发展，获取新的技术和经营技巧，提高生产性；第三，改善国际事业环境，推动贸易和投资的自由化、方便化⑨。三、新世纪初立国战略体系的特点和意义1.新世纪初立国战略体系的特点（1）法律地位明确与上世纪50年代开始实施的加工贸易立国战略一直没有正式的政府决议相比，新世纪初的立国战略都是经日本政府内阁会议审议通过而确立和实施的。而且，日本政府在确立各项立国战略之前，都制定或修改了相关的法规，公布了相关的“战略大纲”。其中，投资立国和创新立国虽然没有直接相关的法规，也是在内阁经济财政咨询会议审议通过《21世纪展望》和《创新25》的基础上提出和实施的。因此，新世纪初的立国战略都有明确的法律地位，有长期贯彻执行的法律基础和制度保障。（2）战略目标和具体要求明确如前所述，日本各项立国战略都有明确的战略目标。不仅如此，日本政府还根据形势发展的需要，及时提出或修改各立国战略的具体要求。以科学技术创造立国战略为例，就提出了技术创新的重点战略和科技体制改革的具体要求等。另外，各立国战略还提出了具体的努力目标，例如，IT立国战略要求2005年前建设世界上最先进的IT国家，观光立国战略要求2010年把入境旅游人数增加1倍，即增加到1000万人次，投资立国战略要求2030年把所得收支黑字对GDP的比率提高1倍，环境立国战略要求2010年环境生产性(GDP/自然资源等的投入量)比2000年提高40%。（3）领导体制和推进体制健全日本各项立国战略都有健全的领导体制和推进体制，特别是科学技术创造立国战略，新世纪以来一直是在内阁综合科学技术会议的领导下实施和推进的。综合科学技术会议自2001年1月创始以来，几乎月月召开会议，到2008年5月已经召开了第94次会议。频繁而密集的综合科学技术会议，凸显了日本政府对科学技术创造立国的高度重视，有力推进了科学技术创造立国战略的实施。为推动IT立国战略、知识财产立国战略和创新立国战略的实施，日本政府还在内阁建立了以总理大臣为本部长的IT战略本部、知识财产战略本部和创新推进本部，在推进观光立国战略、投资立国战略和环境立国战略方面，也建立了相应的领导、推进体制。另外，各都道府县根据相关法规，也都分别建立了各种相应的组织机构，配置了专职责任官和副官。（4）计划性强如前所述，日本政府在实施科学技术创造立国战略、IT立国战略、知识财产立国战略和观光立国战略方面，都分别制定了五年计划或年度计划。今后，日本政府在实施环境立国战略和创新立国战略方面也将制定相应的计划。另外，地方政府也根据国家计划制定各自地区的相关计划。目前，尚未制定具体计划的只有投资立国战略。国际投资主要是企业和个人的行为，日本政府只限于提出大体的方向和目标，出台相关的政策措施，不制定刻板的计划。（5）实施措施具体日本政府在实施各项立国战略时，不仅提出了相应的战略目标和具体要求，