某社区居委会社区消防安全教育与消防设施维护规定

[某社区居委会]社区消防安全教育与消防设施维护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]内火灾事故，提升社区居民应急避险和自救互救能力，健全社区消防安全管理机制，最大限度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民/居民/居民]生命安全与财产安全，维护社区正常的生产生活秩序，促进[社区/社区/社区]和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本社区实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本社区成立消防安全应急处置指挥体系（以下简称指挥体系），由社区居委会主要领导担任总指挥，全面负责辖区内火灾事故的应对处置工作。建立健全火灾事故快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准指挥、有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，社区居委会作为消防安全管理的责任主体，负责辖区内火灾风险防控和应急处置工作的总体协调。辖区内各物业管理单位、驻区单位及居民根据各自职责，落实消防安全管理责任，形成权责清晰、协同高效的管理格局。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，定期开展消防安全风险排查，强化对重点区域、重点时段、重点隐患的研判和预警。建立隐患早发现、早报告、早处置的工作机制，将火灾事故消灭在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生，将损失控制在最低限度。

4.系统联动，群防群控。构建社区、物业、驻区单位、居民等多主体参与的安全防控体系，加强信息共享、资源整合和协同作战，形成“政府主导、部门协同、单位负责、居民参与”的群防群控工作格局，提升社区整体消防安全水平。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，严格依据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合事故性质、影响范围和周边环境，采取科学合理的应急处置措施。依法保护当事人合法权益，做到程序规范、处置得当，维护辖区社会秩序稳定，最大限度减少火灾事故带来的负面影响。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在本社区辖区内突然发生，造成或者可能造成居民人身伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事；涉及居民的邪教组织活动、非法传销等；居民非正常死亡、失踪等可能引发影响社区稳定的事件。

典型示例：非法集会游行、邪教组织传教活动、居民非正常死亡引发的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：针对居民的恶性刑事案件，如抢劫、盗窃、故意伤害等；重大治安事件，如严重扰乱社区秩序的斗殴、聚众滋事；可能危及居民人身安全的恐怖袭击事件。

典型示例：入室盗窃案、严重伤害案、针对居民的恐怖袭击未遂事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：火灾事故，特别是发生在居民楼、公共区域的火灾；燃气泄漏、爆炸等安全事故；建筑倒塌、道路交通事故等造成人员伤亡或重大财产损失的事件；自然灾害引发的次生事故，如暴雨导致的内涝、房屋倒塌等。

典型示例：高层住宅火灾、燃气泄漏爆炸事故、道路交通事故导致多人伤亡。

4.公共卫生类突发事件。包括：传染病疫情，如流感、新冠肺炎等可能造成社区范围内传播的疾病；食品安全事件，如集体性食物中毒；其他可能对居民健康造成严重威胁的公共卫生事件。

典型示例：社区内突发流感聚集性疫情、集体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、滑坡、泥石流等对社区造成严重影响的自然灾害。

典型示例：强台风导致社区大面积停电、内涝。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统或居民个人的网络攻击事件，如黑客入侵、数据泄露；利用网络传播谣言、诈骗等信息，造成不良影响或居民财产损失的事件。

典型示例：社区监控系统遭黑客攻击、网络诈骗信息在社区内广泛传播。

7.考试安全类突发事件。本社区不组织大规模统一考试，此类别不适用或参照相关教育规定执行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：严重影响社区安全稳定的其他突发情况，如重大舆情事件、重要设施设备突发故障导致社区功能瘫痪等。

典型示例：社区内发生重大舆情事件引发广泛关注、社区供水系统突发故障导致停水。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本社区成立社区消防安全应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、其他影响安全稳定的公共事件等七个专项应急处置工作组。

第五条社区消防安全应急处置工作领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区派出所所长

成员：社区居委会委员、辖区物业服务企业负责人、驻区主要单位负责人、社区消防安全专家（可聘请）、网格员代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥社区内火灾等突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，督导应急处置工作的落实。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送火灾等突发事件相关信息，起草领导小组决策参考材料和工作方案，协调各工作组、各成员单位开展应急处置工作，组织信息发布，收集社会各界和居民意见建议，总结应急处置工作经验教训，组织开展应急处置工作的督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会分管安全工作的副主任担任，副组长由辖区派出所分管负责人担任。工作组成员由社区民警、网格员、相关单位安保人员、物业服务企业相关人员等组成。办公室设在辖区派出所社区警务室。

主要职责：负责维护火灾现场及周边秩序，参与人员疏散引导，配合公安机关调查事件起因，控制事态发展，协助开展人员搜救等工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区派出所所长担任。工作组成员由社区民警、网格员、物业服务企业相关人员、辖区单位安保人员等组成。办公室设在辖区派出所。

主要职责：负责火灾现场及周边区域的治安巡逻，配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人查找等工作，确保火灾现场及周边治安秩序稳定。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（以火灾为主）。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全工作的副主任担任。工作组成员由社区居委会委员、网格员、物业服务企业消防负责人、辖区单位安全管理人员、社区消防志愿者等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责火灾扑救的协调指挥，组织初期火灾扑救，启动社区消防应急预案，协调调动消防资源，组织开展人员疏散、救援等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会分管卫生工作的副主任担任，副组长由社区卫生服务中心负责人担任。工作组成员由社区卫生服务中心医务人员、网格员、物业服务企业相关人员等组成。办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：负责火灾等事件中受伤人员的医疗救护和卫生防疫工作，提供医疗救治指导，开展现场卫生消毒，监测疫情动态，做好居民健康宣传教育。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全工作的副主任担任。工作组成员由社区居委会委员、网格员、物业服务企业相关人员、辖区单位安全管理人员等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责协调自然灾害引发的次生火灾等事件的应急处置工作，组织开展人员疏散、救援，维护现场秩序，协调灾后恢复重建等工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会分管信息工作的副主任担任，副组长由辖区派出所分管负责人担任。工作组成员由社区民警、网格员、物业服务企业网络管理人员等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责火灾等事件相关的网络舆情监测和引导，维护社区信息系统的安全稳定，保障应急处置工作的信息畅通。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全工作的副主任担任。工作组成员由社区居委会委员、网格员、物业服务企业相关人员、辖区单位安全管理人员等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责协调处置火灾等事件引发的各类其他影响安全稳定的公共事件，如居民纠纷、情绪安抚等，维护社区和谐稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内火灾等突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或可疑情况，第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚构、隐瞒或夸大。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报。

2.信息报送流程

信息报送遵循“部门报告>领导小组核实>上级汇报”的流程。

（1）部门报告：辖区内各责任单位、网格员在日常巡查或工作中发现火灾等突发事件信息后，应立即向社区居委会报告。

（2）领导小组核实：社区居委会接到报告后，应迅速核实事件情况，并视情启动相应应急预案。

（3）上级汇报：根据事件性质和等级，社区居委会在启动应急预案的同时，应将事件信息按要求向街道办事处、区级主管部门及相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大火灾等突发事件时，社区居委会应启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即电话报告：社区居委会负责人应在接到事件报告后40分钟内，通过电话向街道办事处报告事件的基本情况。

（2）紧急书面报告：社区居委会应在接到事件报告后2小时内，以书面形式向街道办事处、区级主管部门及相关部门报送详细的事件信息。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼栋、单元、房间号等）。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况（死亡人数、受伤人数）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：对事件性质的初步评估和可能造成的影响。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况和处置进展。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成严重影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如较大范围火灾、爆炸、建筑物倒塌等造成严重人员伤亡或财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在辖区内快速传播的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全和利益的紧急情况。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件、严重网络攻击等。

第九条预防预警行动

在社区消防安全应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门在领导小组指导下，落实消防安全管理责任，加强日常巡查检查，强化风险隐患排查治理，确保应急工作制度健全、责任明确、措施到位，形成常态化管理机制。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对社区消防安全应急预案的评估和修订，根据社区实际情况、周边环境变化以及相关法律法规要求，更新完善各类预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建和健全社区消防安全应急队伍，包括社区消防志愿者、微型消防站队员等，定期开展队伍整组和业务技能培训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期面向辖区居民、物业工作人员、驻区单位人员等开展消防安全知识培训和技能培训，组织居民参与消防演练，提高居民的自防自救能力和应急处置能力。定期组织社区应急队伍开展模拟火灾扑救、疏散引导等实战化演练，检验预案的可行性，提升应急响应效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定储备必要的消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品等应急物资，建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将辖区内火灾等突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或产生重大社会影响，需要上级主管部门协调指挥的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或产生较大社会影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或产生一定社会影响的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或直接经济损失10万元以下，或产生局部社会影响的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，社区消防安全应急处置工作领导小组应立即启动相应级别的应急响应程序，并根据事件发展态势及时调整响应级别。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

确认发生I级事件后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告社区居委会办公室，社区居委会办公室在接报后立即向社区消防安全应急处置工作领导小组报告，并启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

社区消防安全应急处置工作领导小组应在20分钟内将事件信息报告街道办事处，1小时内将详细情况及处置建议报告区级主管部门。现场指挥部立即组织开展人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、信息核实等工作，并及时向社区消防安全应急处置工作领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

确认发生II级事件后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告社区居委会办公室，社区居委会办公室在接报后立即向社区消防安全应急处置工作领导小组报告，并启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

社区消防安全应急处置工作领导小组应在20分钟内将事件信息报告街道办事处，1小时内将详细情况及处置建议报告区级主管部门。现场指挥部立即组织开展人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、信息核实等工作，并及时向社区消防安全应急处置工作领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

确认发生III级事件后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告社区居委会办公室，社区居委会办公室在接报后立即向社区消防安全应急处置工作领导小组报告，并启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。

社区消防安全应急处置工作领导小组应在20分钟内将事件信息报告街道办事处，1小时内将详细情况及处置建议报告区级主管部门。现场指挥部立即组织开展人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、信息核实等工作，并及时向社区消防安全应急处置工作领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

确认发生IV级事件后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要情况报告社区居委会办公室，社区居委会办公室在接报后立即向社区消防安全应急处置工作领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。

社区消防安全应急处置工作领导小组应在20分钟内将事件信息报告街道办事处，1小时内将详细情况报告区级主管部门。社区消防安全应急处置工作领导小组办公室应组织开展人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、信息核实等工作，并及时向上级主管部门报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大和恶化。

（2）掌握进展：实时收集、汇总事件信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按规定及时向社区消防安全应急处置工作领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据上级主管部门的统一部署，适时向辖区居民发布事件信息和处置情况，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保社区内火灾等突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行，特制定本保障方案。建立健全信息报送、分析、研判、处置的联动机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理及时。完善社区应急通讯网络，配备必要的通讯设备，如对讲机、应急广播系统等，并确保设备处于良好状态，定期进行维护检查。建立健全信息安全管理机制，保障信息传输安全，防止信息泄露。

第十二条物资与资金保障

（1）资金保障。社区居委会将应急经费纳入年度工作预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。

（2）物资保障。社区居委会建立社区消防安全应急物资储备制度，明确储备的种类、数量、存放地点及保管要求。储备的应急物资包括但不限于：灭火器、消防水带、消防头盔、应急照明设备、急救药箱、生活保障物资（如食品、饮用水、床铺等）等。应急物资应指定专人负责保管，建立物资台账，定期检查维护，确保物资完好可用，并根据消耗情况及时补充，确保应急需要时物资充足、供应及时。特殊应急物资（如专业消防器材、急救设备）应由具备相应资质的人员保管，并制定严格的领用、归还制度。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。社区居委会负责组建社区消防安全应急队伍，包括社区消防志愿者队伍和微型消防站队伍。明确队伍的组成部门，并不断优化队伍结构，提升队伍的专业化水平。积极与专业消防机构合作，邀请专业技术人员对应急队伍进行指导，定期组织培训和考核，提升队伍的应急处置能力。

（2）技术支持。社区居委会应积极引入先进技术手段，提升社区火灾防控能力。例如，安装独立式感烟火灾探测报警器、建立社区消防物联网平台等，实现对社区消防安全的实时监测和预警。同时，加强与公安、消防等部门的协作，建立应急联动机制，实现信息共享和资源整合。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。社区居委会应定期组织开展社区消防安全知识培训和应急处置技能培训，培训对象包括社区工作人员、居民代表、物业服务人员、驻区单位员工等。培训内容应涵盖火灾预防、初期火灾扑救、火场逃生自救、应急处置流程等方面，提升居民的消防安全意识和自救互救能力。

（2）演练保障。社区居委会应定期组织开展社区消防安全应急演练，演练形式可包括桌面推演、实际操作演练等。演练内容应模拟不同类型的火灾场景，检验应急预案的实用性和可操作性，提升社区应急队伍的协同作战能力和应急处置效率。鼓励社区与公安、消防等部门开展联合演练，提升协同处置能力。同时，积极与其他社区、单位开展应急演练交流，学习先进经验，共同提升社区消防安全应急处置能力。

第十五条加强保障建设

本社区将从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方