【《Y石化公司安全管理体系构建浅析》8800字（论文）】

Y石化公司安全管理体系构建研究摘要本文在阐述了本文的研究背景及现状后，从浙江逸盛石化公司的安全管理系统与目前国内外化工企业存在的差距入手，指出了其在流程安全管理中的优越性和缺陷，并从各个环节的风险评价要求出发，着重介绍了工艺危害分析。通过对石化企业流程安全管理系统的研究，选取适当的风险分析和评价方法，对其进行评价。从而达到消除危险的目的，有效减少危险所带来的影响，确保逸盛石化的安全、稳定运行。关键词：安全管理；逸盛石化；风险评估目录8554第1章前言 120985第2章相关理论 320402.1过程安全管理PSM 3294792.2PSM管理体系理论 37553第3章逸盛石化安全管理现状分析 4246903.1逸盛石化概况 41473.2逸盛石化现有安全管理体系 462783.3逸盛石化管理现状与不足分析 53607第4章PSM管理体系的风险评估分析 8168514.1风险评价与风险控制管理 8172214.2工艺危害分析 86957第5章风险评估方法在PSM管理体系中的应用和选择 1110290结论 141690参考文献 15第1章前言安全管理思想起源于十九世纪初期，其形成的基础是“技术+经验”；技术升级，经验完善，逐步形成“技术+简易系统”的安全管理模式。二十世纪后，石化学工业在技术上发生了重大变化，新技术和新产品层出不穷，设备的规模也得到了极大的提高。然而，伴随而来的是一系列与此相关的问题，即：大量的化学产品，大量的加工、贮存、新的工艺、新的技术、新的操作技术、新的操作条件，使得操作环境隐藏了更多的危险。随着化工生产事故的频繁发生，工艺安全问题越来越受到社会的重视，在这一背景下，“技术+系统”的自上而下的管理模式应运而生，政府部门就此制订了相应的技术规范和法规。石化企业的工艺和技术管理与其它行业相比有很大的区别，石化企业的工艺技术管理是在科学合理的基础上进行的，而在这个过程中，科学的组织和管理是石化企业的一个重要环节。在技术进步、技术革新的同时，技术管理也逐步形成了自己独特的经营模式。要确保企业的安全，必须建立健全的安全管理制度，对事故的成因进行分析，并制订相应的预防措施，以防止事故的发生。到2021年底，石化工业规模以上工业企业两万七千多家，与去年相比，工业增加值同比增长百分之五左右，较去年增加0.6个百分点；公司主要业务收入十二万亿元左右，较上年同期增加百分之十三左右；全年实现利润八千多亿元，较上年同期增加百分之三十二左右，在规模以上工业中，收入占比分别为百分之十二左右和百分之十三左右。多数企业在追求经济效益、忽视安全、追求产量、缩短建设工期等方面都是盲目追求利润的做法，由此造成的安全隐患和风险也相应增加。根据中国石化行业协会的不完全数据，2021年全国发生一百二十多起以上的安全事故，一百五十多人丧生，相应的，造成的直接、间接经济损失是不容忽视的，主要有：安全事故处理费用高，劳动生产率低；员工的满意度、忠诚度下降；公司形象的丧失，以及其他一些因素。因此，安全管理作为一种节约成本的重要手段，也是企业的生存之本。目前我国大部分石化企业已建立了相应的安全管理制度，但是在实际生产中的应用并不理想，大部分都是为了应对相关的检查而导致的。在人员培训上，只注重基本知识的培训，缺乏积极的安全行为培训，造成了事故频发。基于这一背景，本文从石化企业的工艺安全管理角度出发，通过对各个方面的风险评价的需求进行分析，并根据实际情况，提出相应的对策和建议。

第2章相关理论2.1过程安全管理PSM美国职业卫生监督管理局于1992年发布了一个程序安全管理系统，它适用于所有与有害化学物质有关的活动，如贮存、制造、运营等。由于有毒化学物质的泄露，处理设备的设计和运行是安全的，比如化工、精炼、天然气加工、海洋钻探等。不像其它普通的保安管理制度，工艺安全管理的重点是防止诸如火灾、爆炸、有毒化学品泄露等严重的事故。对工艺装备生产过程中的每一个环节进行管理，可以从根本上减少或杜绝可能发生的事故，提高生产设备的安全性，确保生产和生产的高效、安全。2.2PSM管理体系理论PSM的安全管理是利用管理体系和控制（规划、流程、审计、评价）在制造工艺中识别、了解和控制有关的危险，因此能够预防有关的人员伤亡和安全事故。其主要目标是预防化学物质（或能源）的意外泄露，特别是避免这些物质泄露到操作者或其它有关人员活动的地方，从而导致人身伤亡。工艺安全管理系统的目标是处理、使用、加工或储存危险品的工厂和设备。PSM主要关注的是过程中的“偏差”，比如：高的液位，高的流量，高的压力。PSM并非管理层向雇员和承包人下达的管理流程，而是包括全体雇员。核心是“参与”，而非单纯的交流。所有的管理人员、雇员和承包人都应对PSM的成功执行负有责任。公司管理层负责组织并领导公司的前期工作，但由于他们对整个生产过程和工作方法的理解最深，所以所有的员工都需要执行这些建议和改变。专家小组，如内部功能和外部咨询人员，可以在具体的区域内提供协助，但PSM的性质是产品经理的职责。

第3章逸盛石化安全管理现状分析3.1逸盛石化概况逸盛石化有限公司创建于2003年，座落在浙江省宁波市经济技术开发区的清武工业区。2006年，公司成立于辽宁大连，并于2010年在海南洋浦经济开发区设立分公司，现已成为世界上最大的PTA生产厂。依托地方政府的服务和优越的地理位置，公司在投资成本、施工速度、工程质量、安全环保、生产运营等领域均创下业内先进纪录，在项目建设、招标采购方面，大量引进本地厂家及服务，对周边区域的相关行业起到了积极的推动作用。公司是浙江省能源部指定的主要成员，参加了PTA工业能耗标准的制订工作，在国内PTA领域享有很高的声誉。先后获得浙江省工业骨干企业、浙江省百强企业、百家成长速度最快的企业等荣誉。公司在节能，安全，环保等方面进行了大量的投入，以进一步增强公司的综合竞争力。3.2逸盛石化现有安全管理体系逸盛石化公司在积极发展、创造良好的经济效益的基础上，将安全与环境作为企业的核心价值观，运用先进的管理制度和管理思想，认真地研究和探讨了公司的安全管理制度。目前，公司的HSE安全管理系统是以健康、安全和环境为核心的安全管理系统。HSE管理系统的核心是保证员工的人身安全，并在此基础上增加企业的利益。我国石化企业HSE管理系统的研究多停留在应用和运行的层面，但随着企业的规模、员工的不断增加，其缺陷逐渐显现。HSE安全管理系统着重于员工的安全，并对其进行规范的作业，要求其穿戴个人防护用品，制订相关的规章制度和操作规程，并对其进行严格的监督和检查，以避免人员受伤或受伤。而工艺安全管理则更注重化工企业的全寿命特性（开发、设计、制造、运营、报废），对其进行系统的危害辨识，制定出一套科学的风险评价方案，并制定出相应的预防措施，以避免出现重大的灾难。石化企业的安全管理系统构成部分既有重叠，也有差异。总之，HSE安全管理制度具有很强的普遍性和通用性，其次是标准化因素，相对于有毒、有害、易燃易爆的石化工业，工艺安全管理的内容更加具有针对性和综合性。HSE管理更多地集中在文档管理和流程上，并且把重点放在了整个安全方面，其中包括流程安全、作业安全和行为安全，而对安全技术的运用，特别是在生产和运营中。HSE与PSM是建立在不同的管理体系、安全文化、管理理念和管理方法之上的。根据中国石化企业的安全生产状况，提出了一种新的管理模式。目前，大部分企业仍需要在现有HSE管理系统的基础上进行全面的推行，以充分发挥PSM的核心功能，而非一味地照抄有关的流程文档。逸盛石化是宁波石化行业的领军企业，随着逸盛石化业务的发展，其生产设备的运行周期也在不断的延长，其安全生产受到了诸多的风险。通过对国外先进、综合的安全管理系统的学习与吸收，对于公司未来的长远、稳定、安全发展都有巨大的帮助。如何整合已有的管理系统，使其更好地发挥各自的优势，是当前企业必须认真考虑和解决的问题。表3-1安全管理体系对比3.3逸盛石化管理现状与不足分析近年来，逸盛石化在化工领域出现了一系列的重大安全事故，其原因是HSE管理制度的实施与实施不力，或者说缺乏整体性。通过调查和分析，认为问题的根源是企业在生产过程中没有很好地重视工艺安全。PSM在防止和降低石化行业的重大、重大工艺安全事故方面具有明显的优越性，在近几年引进中国后，率先在中海油等石化公司进行了应用，取得了良好的成效。根据逸盛石化目前的安全管理制度，中欧高风险行业职业安全与健康项目组于2018年4月通过现场访谈、查阅文件、现场检查等方法，对逸盛石化公司的安全管理指标和成果控制指标进行了综合评价，得出了公司的安全管理主要存在以下问题：（1）工艺安全信息公司制定的《化学品安全技术手册》无法覆盖整个工厂，没有在实验室中使用的化学品的MSDS：化学品SDS的目录，必须要在所有人的共同努力下完成，在全面、系统的识别出化学品的种类和数量后，再通过现场张贴、培训、教育等手段来保证员工对SDS的了解；员工不了解日常作业中的化学危险，每个作业人员都要了解相关知识，并做好个人防护。（2）工艺危害分析逸盛石化已建立了工艺危害分析矩阵，但没有按照要求对各生产线进行工艺危害分析，包括人为因素、设施设备危害等方面的具体分析，因此，未能让员工了解、了解设备的操作流程及风险控制要点，以保证设备的安全。（3）作业许可公司已经对作业许可进行了准备和培训，并完成了作业许可条例、作业危害分析、作业前作业人员的安全评估价表、作业许可单等工作，并制定了八种危险作业的作业票。但对工作危险分析（JHA）的认识有偏差、内容太笼统、部分现场操作不规范、作业许可内容不完整、作业许可控制内容需要控制作业风险、作业许可两个系统没有体现出有关人员的责任、直线管理机构的组织架构、作业许可的审批流程。（4）隐患排查与治理公司已建立并实施了安全隐患的检查管理体系，每月向各班组汇报，安全生产部对安全隐患进行分类，但没有对部门、公司级的隐患进行分类。对工地隐患进行整治，需要发动职工对老旧问题的调查与治理，逐步消除现场的危险，提高工地的管理水平。（5）目视化管理公司的生产现场可视化管理仍有许多有待完善的地方，工厂大多为噪音污染区域，设置的噪声职业危害通告牌数目太少，只在工厂入口可见一块；企业可视化管理不包括办公楼的可视化管理；厂区多个疏水站手阀没有使用标志，有些管道没有介质流向，无法实现可视化管理。（6）属地管理公司已经制定和执行了《区域经营管理办法》（试行），并于2017年10月30号开始执行；公司及所属单位的所属区域也进行了明确的分区，而对于属地管理的现场防火和卫生工作，也已细化到了个别人员。但是，存在着属地管理体系执行不到位，虽然按照属地管理，对现场的防火设备进行了日常管理，并有相关的检查痕迹；但并未按照实际检查的要求进行检查（灰尘、生锈、灭火设备盒损坏等）；工地环境卫生责任未完全落实。

第4章PSM管理体系的风险评估分析4.1风险评价与风险控制管理风险意识是石化企业流程安全管理系统的核心内容。石化企业在进行风险识别时，首先要建立一个风险模型，建立一个可以接受的风险准则。风险矩阵是一种能够快速识别、分类和筛选风险的半量化方法，从而在短期内发现公司的高风险。以中国石化公司为例，它制订了相应的管理规范，其中包含了风险矩阵。为保持石化行业的主导地位，必须对其进行风险认识，尽量避免当前的风险，以确保其核心竞争力。对于高风险情景，相关人员要根据其自身的社会风险和个体风险，采取相应的措施，将高风险情景降到企业可以承受的程度。在国家颁布的有关标准中，对个人的危险标准作了明确的规定，同时，在这个标准中，还规定了社会风险的大小，如果不能承受的话，就必须采取相应的措施，将风险降到可以承受的范围之内。针对不同的分析目标和目标，可以采取以下几种分析方法：过程危害分析、作业危害分析、危险分析、风险分析、LOPA分析、安全完整性分析、QRA、事件树分析、FTA分析、风险矩阵评价、风险分析、RBI、PSSR等。本文着重介绍了流程安全管理系统的各个环节，并运用多种风险评价方法，对流程安全管理系统的各个环节进行了危险评价。4.2工艺危害分析工艺危险分析（PHA）是指对一组事故进行仿真和分析，以一组假定为基础，建立一种基于理想状况的数学模型，用数学模型对复杂问题和现象进行描述，并对其风险类型、出现的条件、后果等进行大致的分析，是一种在整个生产周期中识别、评价和控制过程危险的有效工具，它可以应用于整个生产运营的各个环节，并对其进行PHA分析。本文的内容包括：作业许可、机械完整性、变更管理、事故管理、应急响应等。（1）工艺安全信息（PSI）：一般包括三个方面：危险因素、工艺设计依据和设备设计依据，每一个环节都要根据自己的原则进行收集。PSI是生产过程中的信息基础，它仅提供数据记录而不参与生产过程的管理，因而无需进行PHA分析。（2）开车前安全审查（PSSR）为在不同的生产和建设活动开始前，对安全管理进行规范化，以确定和有效地对影响生产、设备和建筑安全的一切要素进行检验，并在所有需要改进的项目都已完成后，才能进行操作。PSSR是一种不需要PHA分析的检验程序。（3）承包商管理Contractors承包商管理是指在工程业主的委托下，通过自己的施工和供给能力来完成业主的委托。确保承包商在生产和运营过程中的人员、设备和系统的安全。该流程是对施工单位员工的行为进行管理，不涉及工艺风险的管理，因而无需进行PHA分析。（4）作业许可Workpermit特种作业应严格遵守作业程序，在作业期间应对作业危险及安全防护设施的安全性能进行评价，进行危险辨识，在作业之前进行安全分析，并对作业周边的安全设施进行PHA评价。（5）机械完整性（MI）在石化领域，由于故障造成的工艺事故，造成人员伤亡，造成严重的财产损失和严重的环境后果。重点设备主要是为了预防重大技术事故，对关键设备进行PHA分析，以发现关键设备存在的潜在失效类型，并对其进行危险等级划分。（6）变更管理（MOC）改变过程和设备，会导致原有的风险评估失败，并产生新的风险。所以，对技术文档中的所有工艺变化都要进行审查，一旦发生变化，就会涉及到工艺参数、仪器系统的变化，需要及时更新过程中的安全信息；PHA评价需要在整个更改过程中进行。（7）事件事故管理IncidentInvestigation事故处理是一个系统性的程序来检验和评价事故的起因，以防止再出现同样的事件。事故调查包括五个阶段：准备，调查，分析，审理和处理。（8）员工参与员工的参与关系到公司的生产和运营，并把安全作为所有人的职责，其中也包括承包商。没有危险分析，没有PHA分析。（9）应急响应（ERP）石化企业的应急管理，是指以应急预案为中心，从组织、队伍建设、物资配备、人员配备等角度，对可能出现的各类危险状况、突发事件进行紧急处置。在事故处理的全过程中，必须进行PHA的分析。（10）培训Training企业的培训是一种在没有PHA分析的情况下，将知识、技能、信息、观念等组织起来的一种管理教育行为。（11）符合性审核稽核是检验作业状态与现行作业环境是否达到既定作业规范的一种方法，对巩固现行作业作业质量的改善效果，使作业作业系统更有效地运作。没有包含过程危险分析，所以不需要PHA分析。（12）现场规范化管理主要是工地的管理，包括了地区性的管理，以及现场的可视化的管理。以实际改进和具体的方法为主要目标，不需进行危险分析，也不需进行PIIA分析。

第5章风险评估方法在PSM管理体系中的应用和选择逸盛石化工艺安全管理系统的目标是：尽量减少事故的发生，使企业的安全生产得到最大限度的保障。然而，流程安全管理系统的风险评价因素很多，影响因素很多，本文从文献中对流程安全风险进行了分析，并对其进行了分类。通常，在最高层次上，仅有一个被称作“靶层”的元素；中间层为标准层，其划分标准为单元次序；因素层处于最底层，对化学安全的影响和决策的制定都处于最底层。根据上述的分析步骤，建立了相应的分析模型。目前，我国大部分石化企业安全管理系统的风险评价手段都是单一的，主要有安全检查表、LEC3S、危险矩阵等。但在实际经营中，必须综合考虑企业的实际情况，从评价工作的困难程度、体系的复杂程度、评价方法自身的特性、可操作性等几个方面进行抉择。企业应充分考虑评价的时间性、评价者对评价对象的了解，并对某些难以实现的评价方法进行优化，从而使其更好地应用于生产安全管理。（1）作业前准备特殊检查、动火、吊装、开启管线、有限空间等作业，都要进行作业前的安全分析（JSA)，由各部门的主管牵头，提前组织作业中的有关人员，并填写《工作前安全分析表》，对每个作业人员的操作步骤、作业步骤、危险程度进行辨识，并采取相应的控制措施，以保证工作风险在可接受的范围内。工作前安全分析JSA结束后，所有相关人员均应在现场领导下进行充分、有效的沟通（工艺、设备、安全交底），并签署《工作前安全分析表》。《工作前安全分析作业人员评价表》由各职能部门的主管领导进行，对其技能、健康、资质等方面进行评估，以保证所有参与的人员都能够胜任工作。（2）作业预约机制如有必要进行工作前的安全分析，则应由各部门主管事先通知，并事先安排好，除特殊情况外；对有采样要求的作业，应事先与物理部联络，由质量检验部门进行有毒或易燃的检验，并出具气体分析报告（建议），由作业批准人审批合格后粘贴在许可证左上角。在相同的工作项目中，在相同的属性范围内，可以考虑不同的工作方式，如作业类型、作业内容、作业时间等，进行风险评价，并颁发相同的作业许可。对于可能涉及到的各种类型的作业，可以综合考虑作业类型、作业内容、作业时间等，进行统一的风险评价，并出具作业许可证。（3）落实安全措施物管属地负责人，各职能部门负责人，相关方，操作项目实施人，监护人等，按照JSA的规定，采取以下措施：隔离，吹扫，置换，交叉作业，分区隔离；易燃易爆气体的探测，主要包括探测时间和频率的操作过程的危险评价；（4）书面审查由工作审批人审核，包括但不限于：对工作有关的内容进行确认；验证相关的分析报告，包括危险评价或工作安全分析，安全工作计划，作业区域的相关示意图，施工人员的相关资质审核；确认作业前和作业后应采取的安全预防措施；分析、评估作业区域周围或相邻作业区域的影响，并确定保安措施；确认施工许可的建造时间及延长的次数等。（5）现场核查所有参加操作审核的人员都需要进行实地检查，包括设备，工具，材料等与操作有关的设备；工地工人的资质审核；隔离，置换，吹扫，可燃气体的探测；准备好个人防护用品；消防设备配置，紧急情况预防措施，施工培训，人员沟通等。（6）作业前沟通在施工之前，要对所有参加此次作业的人员进行安全教育和现场技术交底：工程的具体内容；工作安全分析；有关的施工安全问题等；施工委托方、所属方、相关方、施工方均须签署施工许可书，并经施工批准人或经相关授权的核准方核准。(7）作业许可证时限施工许可的工作时间不得超出一班；延期，须由申请人提出，经批准人事先批准；如果工作许可审核或现场审核不合格，则需要再次提交申请；现场有关人员如施工方、监护人变更时，应由工程申请者及操作授权人审核。（8）作业许可管理要点任何与工地有关的工作都要有经营许可证（没有小票也要开大票）；办理特殊业务申请时，必须办理操作许可证（在开具小票之前，必须开具大票）；特殊检维修，动火，吊装，管道开启，有限空间等操作，都要进行工作前的安全分析；《工作前安全分析作业人员评价表》的工作内容由各部门负责，各有关单位的主管对其进行批准；所有的操作许可证，在获得批准之前，所有有关部门都要对工地的安全保护措施进行逐项检查：作业许可证不是一种施工证明，施工期限取决于具体的操作风险：在完成后，要进行作业关闭程序，禁止乙方替代甲方承担主体责任。结论就当下来看，国内尚未有系统的工艺安全管理理论，大部分的危险化学品生产企业都是建立在对设计单位和安全评价机构进行风险辨识与控制的基础之上。本文就是在这样的背景下，以流程安全的思想为基础，对逸盛石化的PSM安全管理体系进行了审计和评价，公司的安全管理水平普遍处在“知”与“基础”的阶段，与“卓越”、“国际”的管理差距较大，存在着巨大的发展空间。逸盛石化可以把PSM的安全管理系统的制定与执行作为公司今后改进安全管理工作的一个具体方案。在建立了PSM系统的工艺、安全、操作许可、变更管理等12项指标体系后，采用科学的分析方法对其进行评估，并对其进行评估，以评估其有效性和可行性。通过对企业现行的安全管理制度的缺陷进行分析，找出存在问题的原因，并根据国外先进的安全管理制度，提出了相应的对策和建议。本文通过对流程安全管理体系中各个因素的风险评价和特征的对比，着重探讨了该体系中的工艺危害分析在作业许可、变更管理等5大要