青岛政府购买合同范本

青岛政府购买合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：青岛市XX区人民政府XX部门（以下简称“甲方”）；

甲方地址：山东省青岛市XX区XX路XX号XX大厦XX层；

甲方法定代表人/负责人：XX先生/女士；

甲方联系方式：XX-XXXXXXX（工作电话）、XX-XXXXXXX（电子邮箱）。

甲方为依法履行政府公共服务职能，根据《中华人民共和国政府采购法》《青岛市政府购买服务管理办法》及相关政策法规，拟通过公开招标或竞争性谈判方式，委托乙方提供XX服务（以下简称“服务项目”），旨在提升公共服务效率、优化资源配置、满足社会公众需求。基于此目的，甲乙双方经平等协商，达成以下合作意向，并作为本合同范本的基础性前提。

在合作背景下，甲方作为政府机构，具备依法采购、监督管理及支付服务费用的法定职权，其行为受《中华人民共和国预算法》《政府采购法实施条例》等法律法规约束，需确保采购程序合规、服务内容与公共利益相一致。乙方作为具备相应资质的服务提供方，需严格遵守国家及地方关于服务行业的监管要求，确保服务品质符合合同约定及政府公共服务标准。双方基于此框架，明确各自身份、权利义务及合作基础，为后续合同条款的制定提供事实和法律依据。

甲方在本合同范本中作为委托方，其核心职责包括但不限于：提出服务需求清单、审核乙方资质、监督服务过程、验收服务成果及支付服务费用。甲方的委托行为必须基于公共利益导向，不得违反法律法规或损害第三方合法权益。同时，甲方需为乙方提供服务所需的必要配合，如提供相关数据支持、协调行政资源等，确保服务项目顺利开展。

乙方在本合同范本中作为服务提供方，其核心义务包括：按照合同约定提供专业化服务、接受甲方监督、配合审计检查及承担违约责任。乙方需具备与服务项目相匹配的硬件设施、技术能力及人员储备，且其服务行为不得违反行业规范或泄露涉及甲方的保密信息。乙方的服务成果需经甲方确认后生效，并作为后续付款及绩效评估的依据。

双方通过本合同范本的制定，旨在建立长期稳定的政企合作模式，推动政府购买服务制度的深化实施。甲方的委托行为将严格遵循“公开、公平、公正”原则，乙方的服务提供将秉持“专业、高效、诚信”理念，双方共同致力于实现公共服务效能的最大化。本部分作为合同的核心前提条款，与后续定义、权利义务、价格支付等章节形成逻辑闭环，确保合同体系的完整性。

在具体合作中，甲乙双方需明确服务项目的边界范围，避免因理解偏差引发争议。例如，若服务项目涉及数据采集，甲方需提前明确数据采集的合法性及用途；若服务项目需跨区域执行，乙方需提供相应的跨区域服务方案及资质证明。这些细节的明确化，将直接影响后续履行期限、违约责任等条款的适用，故本部分作为合同范本的起点，对全文具有指导性意义。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX（集团）有限公司（以下简称“乙方”）；

乙方地址：山东省青岛市XX区XX路XX号XX写字楼XX层；

乙方法定代表人/负责人：XX先生/女士；

乙方联系方式：XX-XXXXXXX（工作电话）、XX-XXXXXXX（电子邮箱）。

乙方作为具备独立法人资格的企业实体，在服务行业具备丰富的项目经验及专业资质，其服务能力经市场验证，可满足甲方对政府购买服务的质量要求。乙方在合作中需严格遵守《青岛市政府购买服务管理办法》及行业监管政策，确保服务内容符合公共利益需求，且服务过程具备可追溯性。乙方的法律地位及服务资质，是甲方选择合作的重要前提。

在合作框架下，乙方作为服务提供方，其核心职责包括：根据合同约定编制服务方案、提供专业化服务团队、接受甲方监督、配合绩效考核及承担服务风险。乙方的服务方案需经甲方书面确认后方可执行，且需建立完善的服务质量监控体系，定期向甲方提交服务报告。若服务过程中出现重大变更（如人员调整、技术升级等），乙方需提前15日书面告知甲方，并征得同意后方可实施。

乙方的服务提供需符合以下标准：

（1）服务内容完整性：需全面覆盖合同约定的服务范围，不得出现遗漏或选择性执行；

（2）服务时效性：需按合同节点完成服务任务，若因不可抗力导致延迟，需及时通知甲方并协商调整；

（3）服务合规性：需遵守政府采购相关法律法规，不得以任何形式转包或分包服务任务；

（4）服务保密性：需对甲方提供的涉密信息采取技术及管理措施，未经授权不得对外披露。

甲乙双方通过本合同范本的签署，将建立以服务绩效为导向的合作机制。甲方作为委托方，有权对乙方的服务过程进行阶段性检查，乙方的服务成果需经甲方第三方评估机构验证后方可结算。双方在合作中需共同维护政府购买服务制度的公信力，避免因利益冲突或操作失误引发行政责任。本部分作为合同范本的逻辑起点，与后续价格支付、违约责任等条款形成因果关系，确保合同条款的内在一致性。

在具体合作中，甲乙双方需明确服务成果的验收标准，例如若服务项目涉及信息系统开发，需制定详细的功能测试报告及用户验收流程；若服务项目需提供培训服务，需明确培训场次、课时及考核方式。这些细节的约定，将直接影响合同履行期限的确定及违约责任的适用，故本部分对后续条款具有基础性作用。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于，由甲方依法履行政府购买服务职能，通过委托乙方提供专业化服务（以下简称“服务项目”），以满足特定公共管理需求，提升政府公共服务供给效率和质量。服务项目具体内容包括但不限于：1）公共服务平台开发与运维，涉及系统架构设计、功能模块开发、数据集成及日常技术支持；2）社区治理咨询服务，涵盖政策解读、方案策划、执行监督及效果评估；3）大型活动与管理，包括需求分析、流程设计、资源协调及现场执行。服务范围以本合同附件《服务内容清单》详细载明为准，且所有服务内容均须符合《中华人民共和国政府采购法》及《青岛市政府购买服务管理办法》的合规性要求。甲方委托乙方的核心目标在于利用乙方的专业能力和市场资源，实现政府公共服务职能的有效转嫁和优化配置，同时确保服务成果的社会效益和经济效益最大化。乙方通过承接服务项目，旨在发挥自身技术优势和管理经验，在合法合规的前提下完成服务任务，并获取相应服务报酬。双方在本合同框架内形成的合作关系，将围绕服务项目的具体内容展开，所有权利义务均以本合同及附件为准绳，任何超出约定范围的行为均不产生合同效力。

第二条定义

在本合同中，下列术语具有以下含义：

“服务项目”指甲方委托乙方提供的全部服务内容，具体范围以附件《服务内容清单》为准；

“服务费用”指甲方根据本合同约定向乙方支付的全部报酬，包括但不限于服务费、税费及双方约定的其他费用；

“服务期限”指本合同约定的乙方提供服务的起止时间，自合同生效之日起至最终服务成果验收合格之日止；

“验收标准”指甲方对乙方服务成果的质量、数量、时限等方面的具体要求，以合同附件及双方确认的文件为准；

“保密信息”指双方在合作过程中知悉的，未公开且具有商业价值或公共利益的信息，包括但不限于甲方需求文档、乙方技术方案及双方财务数据；

“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争状态、政府行为等；

“第三方评估机构”指由甲方指定的，对服务成果进行独立评估的机构或专家团队；

“合同附件”指本合同正文中未载明但经双方签字盖章后成为合同组成部分的文件，包括《服务内容清单》《验收标准》《保密协议》等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务

甲方的权力：

（1）有权根据《青岛市政府购买服务管理办法》及相关政策，制定服务需求清单并委托乙方执行；

（2）有权对乙方的服务过程进行监督，包括但不限于现场检查、资料审核及定期会议；

（3）有权要求乙方按照合同约定提供阶段性服务成果，并有权对成果质量提出修改意见；

（4）有权在合同履行过程中，根据实际需求调整服务范围或内容，但需提前30日书面通知乙方；

（5）有权指定第三方评估机构对服务成果进行评估，评估结果作为支付尾款及绩效考核的依据；

（6）有权在乙方违反合同约定时，要求其承担违约责任，包括但不限于解除合同、赔偿损失；

（7）有权要求乙方提供与服务项目相关的保密信息，并确保信息安全。

甲方的义务：

（1）应按照合同约定及时支付服务费用，不得无故拖延或克扣；

（2）应向乙方提供必要的服务场所、设备及其他支持条件，确保服务项目顺利开展；

（3）应在合同约定的范围内，配合乙方进行服务方案的设计与执行；

（4）应按照合同约定，及时确认乙方提交的服务成果，不得无理拒绝验收；

（5）应保护乙方的知识产权，不得擅自使用或泄露乙方在服务过程中形成的专利、技术秘密等；

（6）应在合同终止后，将乙方提供的与项目相关的资料交还乙方或双方协商处理；

（7）应遵守政府采购相关法律法规，确保购买行为符合公共利益要求。

2.乙方的权力和义务

乙方的权力：

（1）有权按照合同约定收取服务费用，并依法缴纳相关税费；

（2）有权要求甲方提供必要的配合条件，包括但不限于数据支持、场地协调及行政许可；

（3）有权在服务过程中，根据专业判断提出优化建议，并经甲方确认后方可实施；

（4）有权要求甲方按照合同约定支付服务费用，若甲方逾期支付，有权要求其支付逾期利息；

（5）有权在合同约定的范围内，自主安排服务团队及工作计划，但需接受甲方监督；

（6）有权在合同终止后，保留与项目相关的知识产权及商业秘密；

（7）有权要求甲方对服务过程中产生的保密信息承担保密义务。

乙方的义务：

（1）应按照合同约定，组建专业的服务团队，并确保团队成员具备相应资质；

（2）应严格按照合同附件《服务内容清单》及《验收标准》提供服务，确保服务质量达标；

（3）应建立完善的服务质量监控体系，定期向甲方提交服务报告及进度汇报；

（4）应妥善保管甲方提供的保密信息，不得泄露或擅自使用，违约需承担赔偿责任；

（5）应在服务过程中，遵守相关行业规范及法律法规，不得从事违法违规行为；

（6）应积极配合甲方的监督与检查，及时整改发现的问题；

（7）应在合同约定的服务期限內完成服务任务，若因非不可抗力因素导致延期，需承担违约责任；

（8）应确保服务成果的原创性，若涉及第三方知识产权，需获得合法授权并书面告知甲方；

（9）应在合同终止后，按照甲方要求，提供项目总结报告及资料归档服务；

（10）应承担因自身过错导致的服务风险，包括但不限于技术故障、数据丢失等责任。

第四条价格与支付条件

服务费用总额为人民币（大写）XXXX元整（小写）¥XXXXX.XX元，该费用包含乙方提供本合同项下全部服务所需的一切成本、税费（除甲方承担部分外）及利润。具体价格构成及支付方式如下：

（1）价格构成：服务费用基于乙方提交的《报价方案》确定，该方案已包含市场调研、方案设计、人员成本、设备折旧、税费及合理利润。如服务范围发生变更，双方需另行签署补充协议调整费用。

（2）支付方式：甲方通过银行转账方式支付服务费用，乙方应在收到款项后向甲方开具等额合规发票。支付账户信息如下：开户行：XX银行XX支行；账号：XX；纳税人识别号：XX。

（3）支付时间：本合同生效后10日内，甲方向乙方支付合同总价款的30%（即¥XXXXX.XX元）作为预付款；服务项目完成50%时，经甲方书面确认后，甲方向乙方支付合同总价款的40%（即¥XXXXX.XX元）；项目最终成果验收合格后10日内，甲方向乙方支付剩余20%（即¥XXXXX.XX元）作为尾款。甲方支付尾款前提条件为：乙方提交完整服务成果、甲方第三方评估机构出具合格报告、乙方提供等额发票。若乙方未按时提交资料，甲方有权延迟支付相应款项，延迟期间按日万分之五计算违约金。

（4）税费承担：增值税及附加税费由乙方承担，并在发票中单独列明。如遇国家税收政策调整，双方按新规执行，差额部分由承担方补足。

（5）付款保障：甲方支付尾款前，有权要求乙方提供等额银行保函或担保函，保函费用由乙方承担。

第五条履行期限

本合同有效期为XX个月，自YYYY年MM月DD日（合同生效日）起至YYYY年MM月DD日（含当日）止。具体履行节点安排如下：

（1）项目启动阶段：合同生效后10日内，甲乙双方召开项目启动会，明确分工及进度安排。乙方需在启动会后5日内提交详细的项目实施方案。

（2）中期服务阶段：自YYYY年MM月DD日起至YYYY年MM月DD日，乙方完成服务项目主要内容的80%，并提交阶段性成果供甲方验收。甲方应在收到成果后15日内提出修改意见，乙方需在5日内完成整改。

（3）最终验收阶段：YYYY年MM月DD日前，乙方完成全部服务内容并提交最终成果，甲方第三方评估机构在20个工作日内完成评估。评估合格后，双方签署验收确认书。

（4）质量保修期：验收合格之日起6个月内为质量保修期，期间乙方需对服务成果出现的非人为损坏提供维修服务。若因乙方原因导致问题，维修费用由乙方承担；非乙方原因导致的，费用由责任方承担。

任何因不可抗力导致的延期，双方需协商调整履行期限，并书面确认新的时间节点。乙方单方面延期超过30日，甲方有权解除合同并要求赔偿。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）未按合同约定支付预付款：每逾期一日，应向乙方支付逾期金额日万分之五的违约金，逾期超过30日，乙方有权解除合同，并要求甲方支付合同总价款30%的违约金。

（2）无正当理由拒绝验收合格成果：甲方应在收到乙方整改后的成果后15日内重新验收，若仍以相同理由拒绝，视为验收合格，甲方需支付尾款及相应违约金。若因甲方拖延验收导致乙方资金周转困难，甲方需赔偿乙方实际损失。

（3）未按时提供必要配合条件：每逾期一日，应向乙方支付合同总价款日千分之五的违约金，逾期超过60日，乙方有权解除合同并要求赔偿损失。

（4）擅自变更服务范围：若变更内容不属于合同约定的调整范围，甲方需承担由此产生的额外费用，并按新增金额的20%向乙方支付变更补偿金。

2.乙方违约责任：

（1）服务成果质量不合格：经甲方或第三方评估机构指出后，乙方未能在规定期限内整改达标，甲方有权要求乙方返工，并按返工金额的10%向乙方收取违约金。若返工后仍不合格，甲方有权解除合同，并要求乙方支付合同总价款50%的违约金。

（2）延迟交付服务成果：每逾期一日，应向甲方支付合同总价款日万分之五的违约金，逾期超过30日，甲方有权解除合同，并要求乙方支付合同总价款40%的违约金。违约金上限不超过合同总价款的30%。

（3）泄露保密信息：一经查实，乙方应向甲方支付合同总价款100%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的直接经济损失。若造成严重后果，甲方有权追究乙方的法律责任。

（4）人员配备不达标：若乙方擅自更换核心服务人员且未经甲方书面同意，或新人员资质不符合要求，甲方有权要求乙方更换，并按违约金额的20%向乙方收取违约金。

（5）未按时提交必要文件：每逾期一日，应向甲方支付合同总价款日千分之五的违约金，逾期超过60日，甲方有权解除合同。

3.违约金与赔偿的适用：

（1）双方约定的违约金不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿实际损失，包括直接损失与可预见利益损失。

（2）因违约导致合同无法继续履行的，违约方应赔偿对方合同总价款50%的损失。若双方均有违约行为，各自承担相应责任。

（3）违约方支付违约金后，仍需继续履行合同义务，且违约行为不影响其他违约责任的追究。

4.不可抗力免责：因不可抗力导致违约的，违约方免于承担违约责任，但需在不可抗力发生后5日内书面通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力影响程度协商调整合同或解除合同。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于以下情形：

（1）自然灾害：如地震、台风、洪水、海啸、干旱、雷击等；

（2）战争、军事冲突、恐怖袭击、暴乱、动乱等社会事件；

（3）政府行为：如法律法规的变更、政策调整、行政命令、税收政策调整等；

（4）疫情及其他公共卫生事件：如传染病爆发、政府实施的封锁或隔离措施等；

（5）网络攻击、系统故障：如大规模黑客入侵、不可恢复的服务器崩溃等；

（6）其他无法预见、不能避免并不能克服的客观情况。

2.不可抗力影响：任何一方因不可抗力导致无法履行或部分无法履行合同义务时，应在不可抗力发生后24小时内书面通知对方，并提供相关机构出具的证明文件。通知内容应包括不可抗力事件的发生时间、影响范围及预计持续时间。

3.责任免除：因不可抗力导致合同部分或全部无法履行的，受影响方根据不可抗力影响的程度，可部分或全部免除相应违约责任。双方应协商调整合同履行期限或部分条款，但调整后的期限或条款不得违反法律法规的强制性规定。

4.协商解除：若不可抗力影响持续超过30日，双方应协商解除合同。协商一致的，应签署书面文件确认，并按合同约定处理善后事宜，包括费用结算、资料交接等。

5.不可抗力终止：不可抗力消除后，受影响方应及时恢复履行合同义务，并通知对方。若不可抗力导致合同目的无法实现的，双方可协商解除合同，并按合同约定处理争议。

6.不可抗力举证：主张不可抗力免责的一方，应承担举证责任，提供充分证据证明不可抗力的存在及其对合同履行的影响程度。若举证不足，仍需承担违约责任。

7.不可抗力期间的费用：不可抗力期间产生的额外费用（如仓储费、保险费等），由双方根据不可抗力影响范围及责任承担比例协商分担。

第八条争议解决

1.争议类型：本合同项下的任何争议包括但不限于合同解释、履行障碍、违约责任等，均应首先通过友好协商解决。双方应指定专门联系人负责争议协商，并在协商过程中保持专业、理性的沟通态度。

2.协商程序：协商应自争议发生之日起30日内进行，可采取书面或会议形式。协商应至少尝试两次，每次协商应形成书面记录，记录协商内容、分歧点及后续行动方案。若协商达成一致，应签署书面协议确认。

3.调解：若协商未能在30日内解决争议，双方可共同委托青岛市市场监督管理局或青岛市政府采购监督管理部门进行调解。调解应遵循自愿、公平、合理原则，调解结果经双方书面确认后具有约束力。调解期间，不影响双方行使其他权利。

4.仲裁：若协商、调解无法解决争议，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为青岛市，仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，若双方均有责任，则按责任比例分担。

5.诉讼：除上述约定外，任何一方均不可单方面就本合同争议向人民法院提起诉讼。若仲裁规则允许或双方另有书面约定，可优先选择仲裁解决。若发生诉讼，双方应配合提供仲裁机构要求的诉讼相关证据材料，且诉讼期间不视为放弃其他权利。

6.争议解决前的合作：在争议解决期间，除争议事项外，双方仍应继续履行合同中未受争议影响的条款，确保合同目的的实现。任何一方不得因争议解决而擅自停止履行合同义务。

7.争议管辖：本条约定的争议解决方式具有优先适用性，任何一方不得以未穷尽协商程序为由拒绝适用本条约定。争议解决期间，双方应避免采取可能加剧争议的措施，如公开披露争议内容、采取报复性措施等。

第九条其他条款

1.通知方式：本合同项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本合同首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前10日书面通知对方。通过电子邮件发送的，发出时视为送达；通过快递或挂号信发送的，寄出后3日视为送达。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议方可生效。补充协议与本合同具有同等法律效力，构成合同不可分割的一部分。任何口头约定或非书面形式的变更均无效。

3.合同转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将本合同项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。转让行为必须符合法律法规及政府采购的相关规定，否则无效。

4.分包限制：乙方不得将本合同项下的核心服务内容分包给第三方，但可将非核心、辅助性工作交由具备相应资质的子公司或关联方完成，且必须事先获得甲方书面同意，并确保分包方遵守本合同的所有约定。乙方对分包方的行为承担连带责任。

5.保密义务：本合同有效期内及终止后2年内，双方均应对从对方获取的保密信息承担保密义务，不得泄露、使用或允许第三方使用该信息，但法律法规另有规定或获得对方书面同意的除外。保密义务不因合同解除或终止而失效。

6.合同终止：除本合同另有约定外，发生以下情况之一，本合同可终止：（1）合同履行完毕；（2）双方协商一致终止；（3）一方严重违约，守