社造4.0的愿景与想象

社造4.0的愿景与想象xx2019全省社造会议

缘起社造白皮书2以社造厚植公民力，打造公共参与、

社会改造、

民主治理的新途径唤起民间自主动力，翻转政府治理思维社造政策白皮书

社区营造第四期发展计划(社造4.0)民间、县市、

分区

论坛2019全省社造会议

愿景全省社造会议预备会议社造白皮书愿景3「民主」的三种体现•

（一）代议式民主•

（二）直接民主(公民投票

)•

（三）

参与式民主／第三种民主譬如：社区/社群营造、社会运动、NGO/NPO/社会企业的营运、游说或施压实体:民间论坛实体:县市论坛虚拟:网络征询工作小组(文化部及执行团队)咨询委员突破文化治理的框限－公共治理化解世代价值的冲突－世代前进消弭普世价值的脱节－多元平权

减少公民力量的离散－社会共创12场分区论坛预备会议全省社造会议<>公共治理世代前进多元平权社会共创议题委员会四大课题2019全省社造会议

推动架构社造政策白皮书社造白皮书文化部政策回应民间政策白皮书核心价值四大面向政府民间5业

59

项依民间共识做成委员总结报告65

项文化部政策回应50

项政策白皮书民间版白皮书架构促进文化扎根扩大民间参与

行政分层培力居民参与社区自主由下而上

永续经营公共治理世代前进多元平权社会共创民间具体共识社造白皮书政策脉络6•公部门应进行法规检讨和行政革新

，俾利于社区

营造公共治理模式的形成•政府应主动建立从中央到地方

、从政府到民间的

协力机制与中介组织•协助社造民间组织的坚壮化

，并厚实社造组织的

公共资源•深化公民参与

，推动社造公民审议制度•促进治理模式的翻转

，催生公私协力的公共治理

，

转化政府「集中式」的补助型态为「网络式」的

公共治理问题梳理

组织封闭性社区营造业

务化短期：公部门行

政整合与革新

中期：开放政府

与公民参与长期：行政创新

实验核心精神

公民参与建立有利于社区营造的公共治理支持体系策略与方案行政创新实验政策整合背景脉络公共治理策略与方案

目标公部门本位

思考社造白皮书理念与价值

论述公共治理开放政府与信息平权7公共治理

议题提醒•

在文化局的社造点提案上，如何厚实社造组织的公共资源？除了辅导一般社区发展协会提案外，也要鼓励、培力社群组织、公寓大厦管委会及同好性/

议题性人民团体提案；此外，过去未曾提案的空白社区也应加强引导参与。•

台中市多数区公所已成立「区公所社造中心」

，成为公所与社区、社群及人

民团体间的中介组织

，如何建立有利于社区营造的「公共治理支持体系」及

有效运作的「公私协力机制」？→建立区公所、社造中心及辖内社区/社群的「伙伴关系」+区公所「跨课室

协力」推动•

如何深化公民参与，推动社造公民审议？→不是只有在公民审议、审议社造的工项上才去执行，也不拘泥于培训桌长、

冲高投票数…那一套「参与式预算」僵化的规矩；「打破社造同温层」

，让社区计划在提案或执行过程被充分讨论、扩大参与，也是落实公民审议精神

的重要路径。•

积极赋权青年

，鼓励青年在地公共参与

，并强化青年在地

职涯发展的多元机会•

健全在地终身学习体系

，建构在地知识学网络

，传承在地

文化

，同时透过在地文化的独特性

，提振社区文化力•

健全社区照顾体系

，针对不同世代的照顾需求

，增加在地

支持系统

，促进跨世代的协力照顾模式

，增加社区型就业

机会•

促进世代间共同参与

，推动不同世代的经验传承与创新思

维能协力合作

、共创愿景

，创造社区的共荣发展青年留乡系统待

建立青年赋权，世代协力，共荣发展开放组织创新运营建立代间支持系统策略与方案政策资源影响发展世代权能差距连结在地内部平台公民参与不足社区组织僵化中期：世代协力长期：共荣发展短期：青年赋权问题梳理世代前进背景脉络目标策略与方案社造白皮书理念与价值

论述核心精神

世代前进9世代前进

议题提醒•

高龄化、少子化已是普遍的社会现象，农村社区因为青壮年离乡发展，人口老化尤其严重。如何因应此一人口变化趋势，推动世代前进

、世代协力或青

银共创的社区/社群营造？→建议运用「小手牵大手」的策略，鼓励、辅导社区提案亲子参与型的共学、共好计划

，吸引父母及阿公阿嬷共同参与。另在农村社区也可采取「银手牵

小手」的策略，鼓励、辅导社区提案祖孙携手型的地方文化传承、生命故事

纪录或在地知识体验等计划

，吸引阿公阿嬷带着金孙来参加。•

青年个人提案类有二个重点，一是「创新」

，提案去做一般社区长辈不会提、不能做的事，设计、执行创意行动方案；二是「生活科技的融合」

，譬如网路社群连结、手机多功能运用、社群媒体工具/开放式App应用等；而城乡青年连结或城乡青银协力也是可以操作的方向。10•创新社造多元参与模式

，降低参与门

槛

，促进多元社群平等参与机会•打造社区多元友善环境

，协助多元群

体参与社区

，培力多元主题

、平权组

织

，鼓励多元社群的参与•从在地出发

，推广多元文化

，加强平

权教育短期：形塑公民价值，重构

社会权力，扭转结构劣势

目标

力新驱动主体长期：累积多元平权能量，

建立自主

，接轨国际常民文化记忆平

台误解-标签化-歧视多元认同结构下的劣势社会权力重构看见多元，尊重差异，促进平等参与公民价值培力策略与方案背景脉络问题梳理理念与价值

论述策略与方案核心精神多元平权中期：广纳新社会议题，培社造白皮书多元平权11多元平权

议题提醒•

多元平权议题主要分为二方面，一是居于人口少数的多元族群

，如：原住民、

新住民/移工、客家、外省(经三、四代融合，多仅存眷村文化资产议题)

；二是随时代演变而日趋分流的多元社群

，如：身心障碍、性别(认同)差异、

年龄世代、动物平权等，甚至生态平衡(如千年藻礁存活、外来种驱逐本土

动植物)也值得关注。•

这些差异是否被看见并获得尊重

，而能各得其所、营造共好？→建议在文化社造类社造点征选及各区公所执行公民审议社造项目的过程中，倡议、鼓励多元平权议题的提案

，并多予培力、辅导执行；才能因应时代变

化的趋势，推动新形态的社区/社群营造

。→建议在议题平台类之(2)公共议题公民审议的甄选中，由台中市社造辅导平

台鼓励、培力有意提案的社区/社群组织提出多元平权议题的计划

，运用公民审议的模式与方法规划执行。12•鼓励社区营造结合社会设计思维

，透过

公民参与进行社会设计•提升公民科技

，形塑数位时代的文化公

民社会•促进社区与学校

、企业等的多元连结

，

透过跨界协力合作

，鼓励社会创新思维•鼓励民间创建「亚太社造交流中心平

台」，与国际社群分享台湾社造经验社会共创策略与方案目标短期：民力整合、科技活用、

跨界连结等的社区与社群落实中期：民力整合、科技活用、

跨界连结等的乡镇区落实长期：民力整合、科技活用、

跨界连结等的国际交流理念与价值论

述背景脉络核心精神社会设计：

公民力量的整合问题梳理社区问题意识模糊中介组织能量不足操作策略僵固政策推动与议题深化问题数位落差与信息公开待强化公民科技：数位科技的社区活用跨域连结不足资源难整合社会设计，公民科技，跨界连结策略与方案社区主体性不明，资源不均跨界连结：社造的国际交流公共空间去公共性国际接轨困难社造白皮书社会共创13社会共创

议题提醒•

社会共创的核心内涵在于：导入社会设计，运用公民科技，进行跨界连结

。建议可

在社造点甄选及公民审议社造执行过程中，适时适地融入其内涵与方法。•

社会设计：透过「设计思考」

，对社会(社区)议题进行观察和分析，主动设计出解

决议题的适当策略与执行步骤。其精神仍跟社区营造一样，重视倾听与互动的过程

；

但不再强调「由下而上」，而更着重于议题的发掘和解决(ex.街友、丑蔬果、疫情

下的高龄生活…等)。社会设计旨在透过设计改善社会问题，解决生活所需，让设计

变得更有意义

。如：银发工读生、银发断舍离拍卖场(可在线线下虚实并用)等。•

公民科技

：将现代科技中逐渐广为使用的工具或媒介

，作为社区/社群营造的方法。

如：行动装置、网络社群媒体、在线工作与生活、区块链等。•

跨界连结：跨区域、跨领域、跨族群、跨社群、跨世代、跨专业

…

的协力合作、相

辅相成

，透过跨域共创，促进议题的解决。如：山线地区的原客合创、老人与看护

工、城乡连结与交流等。•

深度文化之旅类的提案正可运用社会共创的方法，打造出具创意的「跨域整合」游

程

。如：城乡连结的低碳小旅行、沿着捷运(铁路)品文化(美食、庙宇、商圈…)等。14A.

公共治理：

建立有利

于社区营造的公共治理支

持体系•政策整合•开放政府与公民参与•行政创新实验D.

社会共创：社会设计，

公民科技，跨界