上虞一级应急预案文件

第1篇一、总则1.1编制目的为提高上虞区应对各类突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《浙江省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合上虞区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《浙江省突发事件应急预案管理办法》（3）国家和浙江省有关突发事件应对的法律法规、政策文件（4）上虞区实际情况1.3适用范围本预案适用于上虞区发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害（2）居安思危，预防为主（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，引导舆论二、组织体系2.1领导机构上虞区突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）是上虞区应对突发事件的最高指挥机构，负责组织、领导和协调全区突发事件应对工作。2.2工作机构指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任。2.3专项应急指挥部根据突发事件类型，设立相应专项应急指挥部，负责本类型突发事件的应急处置工作。2.4应急队伍（1）应急救援队伍：包括消防、公安、卫生、交通运输、住建、环保、水利、气象、地震等部门的专业应急救援队伍。（2）志愿者队伍：由热心公益事业、具备一定专业技能的社会志愿者组成。三、监测预警3.1监测（1）建立健全突发事件监测网络，对各类突发事件进行实时监测。（2）加强监测信息共享，提高监测预警能力。3.2预警（1）根据监测情况，及时发布预警信息。（2）预警信息的发布应当遵循及时、准确、权威的原则。3.3预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警信息发布实行分级管理，按照严重程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。四、应急处置4.1应急响应（1）启动条件：根据突发事件的发展态势和危害程度，按照应急预案的规定，启动相应级别的应急响应。（2）响应程序：接到突发事件报告后，指挥部立即启动应急响应，组织相关部门和单位按照预案要求，迅速开展应急处置工作。4.2先期处置（1）先期处置原则：迅速采取措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。（2）先期处置措施：包括现场救援、人员疏散、物资调拨、医疗救护等。4.3应急救援（1）救援力量调配：根据突发事件类型和规模，合理调配应急救援力量。（2）救援行动：按照应急预案要求，开展救援行动，确保救援工作有序进行。4.4后期处置（1）善后处置：妥善处理事故现场，恢复正常生产生活秩序。（2）损失评估：对突发事件造成的损失进行评估，为后续工作提供依据。五、信息发布5.1信息发布原则（1）及时性：及时发布突发事件信息，确保公众知情。（2）准确性：确保发布的信息准确无误。（3）权威性：发布的信息具有权威性。5.2信息发布渠道（1）政府网站、新闻媒体（2）短信、微信、微博等新媒体平台（3）社区、企事业单位等基层单位六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织开展应急演练，提高应急处置水平。6.2物资保障（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。（2）加强应急物资调拨和管理，提高物资保障能力。6.3资金保障（1）设立突发事件应对专项资金，确保应急资金充足。（2）加强资金管理，提高资金使用效益。6.4技术保障（1）加强应急技术装备研发，提高应急处置能力。（2）加强应急信息平台建设，提高信息共享和应急指挥能力。七、附则7.1预案管理本预案由上虞区应急管理局负责解释，并根据实际情况进行修订。7.2预案实施本预案自发布之日起实施。7.3预案废止本预案在适用范围内，如与国家和浙江省有关法律法规、政策文件相抵触，以国家和浙江省的法律法规、政策文件为准。7.4预案修订本预案的修订由上虞区应急管理局负责，并报指挥部批准。（注：本预案为示例性文件，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对上虞区可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合上虞区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国安全生产法》（3）《浙江省突发事件应对条例》（4）《浙江省突发事件应急预案管理办法》（5）国家和省、市有关突发事件应急预案的规定1.3适用范围本预案适用于上虞区行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害（2）预防为主，防抗结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，透明公正二、组织体系2.1应急指挥部上虞区设立突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全区突发事件的应对工作。指挥部由区政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。2.2指挥部办公室指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任。2.3分级响应根据突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，将突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。对应不同等级的突发事件，采取分级响应。2.4专业应急救援队伍上虞区建立专业应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、交通、环保、住建、水利、气象等部门的专业队伍。三、监测预警3.1监测体系建立健全突发事件监测体系，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测。3.2预警发布根据监测结果，及时发布预警信息，包括预警级别、预警区域、可能影响范围、应对措施等。3.3预警响应根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取预防措施，降低突发事件发生风险。四、应急处置4.1先期处置突发事件发生后，事发地政府及相关部门应立即采取先期处置措施，控制事态发展，减轻危害。4.2分级响应根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。4.3人员疏散与安置根据需要，对受威胁区域内的群众进行疏散和安置，确保人民群众生命财产安全。4.4现场处置针对不同类型的突发事件，采取相应的处置措施，包括：（1）自然灾害：开展抗灾救灾，恢复基础设施，保障受灾群众基本生活。（2）事故灾难：控制事故源头，消除安全隐患，防止次生、衍生事故。（3）公共卫生事件：开展疾病防控，保障公共卫生安全。（4）社会安全事件：维护社会治安，保障人民群众生命财产安全。4.5信息报告及时向上级政府和相关部门报告突发事件处置情况，确保信息畅通。五、恢复重建5.1灾后评估对突发事件处置情况进行全面评估，总结经验教训，改进应急管理工作。5.2恢复重建组织灾后重建工作，恢复受灾地区生产生活秩序。5.3赔偿救助根据国家和省、市有关规定，对受灾群众进行赔偿救助。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急队伍，加强培训，提高应急处置能力。6.2财务保障保障突发事件应对工作所需经费，确保应急物资储备。6.3物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资充足。6.4技术保障加强应急技术研发，提高应急处置技术水平。6.5通信保障建立健全应急通信网络，确保应急信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由上虞区应急管理局负责解释。7.3本预案如与国家和省、市有关法律法规及政策相抵触，按国家和省、市有关法律法规及政策执行。7.4本预案如需修改，由上虞区应急管理局提出，经区政府批准后重新发布。注：本预案仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高上虞区应对各类突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合上虞区实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》（3）《浙江省突发事件应急预案》（4）上虞区相关法律法规和政策文件1.3适用范围本预案适用于上虞区行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，综合协调（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，透明公正二、组织体系2.1应急指挥机构2.1.1上虞区突发事件应急指挥部上虞区突发事件应急指挥部（以下简称“区指挥部”）是全区突发事件应对工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全区突发事件应对工作。2.1.2区指挥部组成区指挥部由区政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。2.1.3区指挥部职责（1）负责全区突发事件应对工作的组织、协调、指挥和监督；（2）研究决定全区突发事件应对工作的重大问题；（3）发布全区突发事件应对工作的有关命令和指示；（4）组织协调区指挥部成员单位开展应急处置工作；（5）组织开展应急演练和应急队伍建设。2.2应急指挥体系2.2.1区指挥部办公室区指挥部办公室设在区应急管理局，负责区指挥部日常工作，承担应急值守、信息汇总、综合协调、督促检查等职责。2.2.2分级指挥机构（1）乡镇（街道）应急指挥部乡镇（街道）应急指挥部负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调、指挥和监督。（2）专项应急指挥部根据突发事件类型，设立相应专项应急指挥部，负责专项事件的应急处置工作。2.3应急救援队伍2.3.1专业应急救援队伍上虞区组建专业应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、交通、水利、林业、地震等部门的专业救援队伍。2.3.2社会应急救援队伍鼓励和支持社会力量组建应急救援队伍，参与突发事件应急处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全突发事件监测系统，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测系统。3.2预警信息发布（1）预警信息的发布由区指挥部办公室负责；（2）预警信息的发布渠道包括：电视、广播、网络、手机短信等；（3）预警信息的发布应当及时、准确、全面。3.3预警措施（1）发布预警信息后，各级政府及相关部门应当立即采取相应的预防措施；（2）组织群众进行疏散、转移；（3）加强对重点区域、重点单位的监控，确保预警措施落实到位。四、应急处置4.1应急响应4.1.1应急响应级别根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.1.2应急响应启动（1）根据突发事件情况，区指挥部办公室提出启动应急响应的建议；（2）区指挥部决定启动应急响应；（3）区指挥部办公室发布启动应急响应的命令。4.2应急处置措施4.2.1人员疏散与安置（1）根据突发事件情况，组织受影响群众进行疏散、转移；（2）为受影响群众提供临时安置场所和生活必需品。4.2.2救援与救治（1）组织专业应急救援队伍开展救援工作；（2）对受伤人员进行救治；（3）保障应急救援物资和设备供应。4.2.3交通运输保障（1）保障应急救援通道畅通；（2）组织交通运输部门优先保障应急救援车辆通行。4.2.4水电油气保障（1）保障突发事件影响区域的水、电、油气供应；（2）对受损设施进行抢修。4.2.5环境保护与污染控制（1）对突发事件影响区域的环境进行监测；（2）对污染源进行控制；（3）对受污染区域进行清理。4.2.6维护社会稳定（1）加强社会治安管理；（2）做好舆论引导工作；（3）妥善处理突发事件引发的各类矛盾纠纷。4.3应急恢复4.3.1恢复工作启动（1）根据突发事件影响范围和程度，区指挥部办公室提出恢复工作启动的建议；（2）区指挥部决定启动恢复工作；（3）区指挥部办公室发布启动恢复工作的命令。4.3.2恢复措施（1）组织受灾群众返回家园；（2）恢复基础设施和公共服务设施；（3）开展灾后重建工作。五、应急保障5.1物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、完好。5.2人力资源保障加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。5.3资金保障建立健全应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。5.4技术保障加强应急技术研发和应用，提高应