梅州应急预案项目管理办法

第1篇第一章总则第一条为加强梅州市应急预案项目的管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合梅州市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于梅州市行政区域内应急预案项目的编制、评审、发布、实施、更新和评估等工作。第三条应急预案项目管理工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）科学合理、实用高效；（四）依法行政、公开透明。第四条梅州市人民政府应急管理部门负责全市应急预案项目的综合协调和监督管理。各县（市、区）人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案项目的具体实施和监督管理。第五条各级人民政府及其有关部门应当加强应急预案项目管理工作，建立健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力。第二章应急预案项目编制第六条应急预案项目编制应当遵循以下程序：（一）组织编制单位根据国家和地方有关法律法规、政策要求，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，制定应急预案编制计划；（二）组织编制单位成立应急预案编制工作组，明确编制人员及其职责；（三）应急预案编制工作组进行调查研究，收集相关资料，分析评估突发事件风险；（四）根据调查研究结果，制定应急预案初稿；（五）组织编制单位对应急预案初稿进行内部评审，提出修改意见；（六）将修改后的应急预案报上级应急管理部门备案。第七条应急预案项目编制应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、编制单位、编制日期；（二）突发事件风险分析，包括风险识别、风险分析和风险评估；（三）应急处置原则和总体要求；（四）应急处置组织机构及职责；（五）应急处置措施，包括预警、响应、处置、恢复等环节；（六）应急保障措施，包括物资、人员、技术、资金等；（七）应急预案的培训和演练；（八）应急预案的更新和评估。第八条应急预案项目编制应当注重以下要求：（一）科学性，符合实际情况，具有可操作性；（二）实用性，针对性强，便于实施；（三）规范性，符合国家和地方有关法律法规、政策要求；（四）前瞻性，适应未来发展趋势。第三章应急预案项目评审第九条应急预案项目评审应当遵循以下程序：（一）组织评审单位根据应急预案编制计划，成立应急预案评审委员会；（二）应急预案评审委员会对应急预案进行评审，提出评审意见；（三）组织评审单位将评审意见反馈给应急预案编制单位；（四）应急预案编制单位根据评审意见对应急预案进行修改完善；（五）将修改后的应急预案报上级应急管理部门备案。第十条应急预案项目评审应当包括以下内容：（一）应急预案的合法性、合规性；（二）应急预案的科学性、实用性；（三）应急处置措施的合理性、有效性；（四）应急保障措施的可行性、可靠性；（五）应急预案的培训和演练计划。第十一条应急预案评审委员会由下列人员组成：（一）应急管理部门代表；（二）相关领域专家；（三）应急预案编制单位代表；（四）其他有关人员。第四章应急预案项目发布与实施第十二条应急预案经评审合格后，由组织编制单位发布。第十三条应急预案发布后，各级人民政府及其有关部门应当采取以下措施：（一）组织开展应急预案宣传教育，提高公众应急意识；（二）组织开展应急预案培训和演练，提高应急处置能力；（三）建立健全应急物资储备体系，确保应急处置需要；（四）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第十四条应急预案实施过程中，各级人民政府及其有关部门应当根据实际情况，对应急预案进行动态调整。第五章应急预案项目更新与评估第十五条应急预案项目更新应当遵循以下程序：（一）组织编制单位根据实际情况，对应急预案进行定期评估；（二）评估结果表明应急预案需要更新的，组织编制单位应当组织修订；（三）修订后的应急预案经评审合格后，由组织编制单位发布。第十六条应急预案项目评估应当包括以下内容：（一）应急预案的适用性、有效性；（二）应急处置措施的执行情况；（三）应急保障措施的落实情况；（四）应急预案培训和演练的开展情况。第十七条应急预案项目评估应当采取以下方式：（一）自查；（二）上级检查；（三）第三方评估。第六章法律责任第十八条违反本办法规定，有下列情形之一的，由应急管理部门责令改正，并可以依法给予警告、通报批评、罚款等处罚：（一）未按规定编制应急预案的；（二）未按规定评审应急预案的；（三）未按规定发布应急预案的；（四）未按规定实施应急预案的；（五）未按规定更新应急预案的。第十九条应急预案编制单位、评审委员会成员及其他有关人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十条本办法自发布之日起施行。第二十一条本办法由梅州市人民政府应急管理部门负责解释。第二十二条本办法未尽事宜，按照国家和地方有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强梅州市应急预案项目管理工作，提高突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合梅州市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称应急预案项目，是指为应对各类突发事件，由政府部门、企事业单位、社会组织等编制的各类应急预案。第三条本办法适用于梅州市行政区域内应急预案项目的编制、评审、实施、评估和监督等工作。第四条应急预案项目管理工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）科学合理、注重实效；（四）资源共享、协同配合。第五条市人民政府应急管理部门负责全市应急预案项目的综合协调和监督管理。各县（市、区）人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案项目的监督管理。第二章应急预案项目编制第六条应急预案项目编制应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和政策要求；（二）结合本地区、本部门、本单位的实际情况；（三）明确突发事件类型、风险等级、影响范围和应对措施；（四）具有可操作性、实用性和针对性；（五）定期进行修订和完善。第七条应急预案项目编制应当包括以下内容：（一）应急预案名称；（二）编制依据；（三）适用范围；（四）突发事件类型、风险等级、影响范围；（五）应急组织体系及职责；（六）应急响应程序；（七）应急保障措施；（八）应急演练计划；（九）应急信息报告和处置；（十）法律责任。第八条应急预案项目编制程序：（一）组织编制单位根据实际情况，确定应急预案项目编制工作；（二）成立应急预案项目编制工作组，明确编制任务和责任分工；（三）开展调研、评估和论证，形成应急预案项目初稿；（四）广泛征求相关部门、单位和公众意见，修改完善应急预案项目；（五）组织专家评审，形成评审意见；（六）编制单位根据评审意见，对应急预案项目进行修改和完善；（七）报请上级应急管理部门审批。第三章应急预案项目评审第九条应急预案项目评审应当遵循以下原则：（一）客观公正、科学合理；（二）注重实效、注重质量；（三）公开透明、民主参与。第十条应急预案项目评审应当包括以下内容：（一）应急预案的合法性、合规性；（二）应急预案的完整性、合理性；（三）应急预案的可操作性、实用性；（四）应急预案的应急组织体系及职责；（五）应急预案的应急响应程序；（六）应急预案的应急保障措施；（七）应急预案的应急演练计划；（八）应急预案的应急信息报告和处置。第十一条应急预案项目评审程序：（一）编制单位将应急预案项目报请上级应急管理部门；（二）上级应急管理部门组织专家评审；（三）评审组提出评审意见；（四）编制单位根据评审意见，对应急预案项目进行修改和完善；（五）报请上级应急管理部门审批。第四章应急预案项目实施第十二条应急预案项目实施应当遵循以下原则：（一）统一领导、分级负责；（二）及时响应、快速处置；（三）协同配合、形成合力；（四）信息公开、社会监督。第十三条应急预案项目实施应当包括以下内容：（一）应急组织体系及职责落实；（二）应急响应程序执行；（三）应急保障措施落实；（四）应急演练实施；（五）应急信息报告和处置。第十四条应急预案项目实施过程中，各级政府、各部门、各单位应当加强协调配合，形成合力，确保应急预案项目顺利实施。第五章应急预案项目评估第十五条应急预案项目评估应当遵循以下原则：（一）全面客观、科学合理；（二）注重实效、注重质量；（三）公开透明、民主参与。第十六条应急预案项目评估应当包括以下内容：（一）应急预案的编制质量；（二）应急预案的实施效果；（三）应急预案的应急组织体系及职责；（四）应急预案的应急响应程序；（五）应急预案的应急保障措施；（六）应急预案的应急演练计划；（七）应急预案的应急信息报告和处置。第十七条应急预案项目评估程序：（一）编制单位根据实际情况，确定应急预案项目评估工作；（二）成立应急预案项目评估工作组，明确评估任务和责任分工；（三）开展调研、评估和论证，形成评估报告；（四）广泛征求相关部门、单位和公众意见，修改完善评估报告；（五）报请上级应急管理部门审批。第六章应急预案项目监督第十八条应急预案项目监督应当遵循以下原则：（一）依法监督、严格规范；（二）全面监督、突出重点；（三）公开透明、接受监督。第十九条应急预案项目监督应当包括以下内容：（一）应急预案的编制、评审、实施、评估等工作；（二）应急预案的修订和完善；（三）应急预案的应急组织体系及职责；（四）应急预案的应急响应程序；（五）应急预案的应急保障措施；（六）应急预案的应急演练计划；（七）应急预案的应急信息报告和处置。第二十条应急预案项目监督程序：（一）各级应急管理部门负责应急预案项目的监督；（二）对违反本办法的行为，依法予以查处；（三）对应急预案项目实施情况进行定期检查；（四）对应急预案项目实施情况进行公开通报。第七章法律责任第二十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级应急管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按规定编制应急预案项目的；（二）未按规定评审应急预案项目的；（三）未按规定实施应急预案项目的；（四）未按规定评估应急预案项目的；（五）未按规定监督应急预案项目的。第二十二条因应急预案项目编制、评审、实施、评估、监督等工作不到位，导致突发事件应对不力，造成严重后果的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。第八章附则第二十三条本办法自发布之日起施行。第二十四条本办法由梅州市人民政府应急管理部门负责解释。第二十五条本办法未尽事宜，按照国家法律法规和政策规定执行。第3篇第一章总则第一条为加强梅州市应急预案项目的管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合梅州市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于梅州市行政区域内各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织（以下统称“单位”）应急预案项目的编制、评审、实施、评估和修订等工作。第三条应急预案项目管理工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）科学合理、实用有效的原则；（四）公开透明、公众参与的原则。第四条梅州市人民政府应急管理部门负责全市应急预案项目的综合协调和监督管理。各级人民政府及其有关部门按照职责分工，负责本行政区域内应急预案项目的具体实施和管理。第二章应急预案项目编制第五条应急预案项目编制应当遵循以下程序：（一）立项。单位根据实际情况，提出应急预案项目编制申请，经上级主管部门审核同意后，报同级人民政府应急管理部门审批。（二）编制。应急预案编制单位应当根据国家和地方有关法律法规、标准规范以及实际情况，编制应急预案。（三）评审。应急预案编制完成后，应当组织专家评审，评审合格后方可实施。（四）审批。应急预案经评审合格后，由编制单位报同级人民政府应急管理部门审批。第六条应急预案项目编制应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、编制单位、编制日期；（二）适用范围和应急响应原则；（三）组织指挥体系及职责；（四）监测预警和信息报告；（五）应急处置措施；（六）应急保障措施；（七）后期处置和恢复重建；（八）应急预案的修订、培训和演练。第七条应急预案编制单位应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具备应急预案编制的专业技术人员；（三）具备应急预案编制所需的设备、设施和场地；（四）具有应急预案编制的经验和能力。第三章应急预案项目评审第八条应急预案项目评审应当遵循以下程序：（一）评审申请。应急预案编制单位向评审机构提出评审申请。（二）评审准备。评审机构根据评审申请，组织评审专家，制定评审方案。（三）评审实施。评审专家对应急预案进行评审，提出评审意见。（四）评审报告。评审机构根据评审意见，撰写评审报告。第九条评审专家应当具备以下条件：（一）具有相关专业背景和高级专业技术职称；（二）熟悉国家和地方有关法律法规、标准规范；（三）具有应急预案编制、评审经验；（四）公正、客观、廉洁。第十条评审机构应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具备评审所需的专业技术人员；（三）具备评审所需的设备、设施和场地；（四）具有评审经验。第四章应急预案项目实施第十一条应急预案项目实施应当遵循以下程序：（一）宣传培训。应急预案编制单位应当对相关人员进行应急预案宣传培训。（二）应急演练。应急预案编制单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。（三）应急响应。发生突发事件时，应急预案编制单位应当按照应急预案要求，及时启动应急响应。（四）应急处置。应急预案编制单位应当根据应急预案要求，采取应急处置措施，减轻损失。（五）信息报告。应急预案编制单位应当及时向有关部门报告应急处置情况。第五章应急预案项目评估第十二条应急预案项目评估应当遵循以下程序：（一）评估申请。应急预案编制单位向评估机构提出评估申请。（二）评估准备。评估机构根据评估申请，组织评估专家，制定评估方案。（三）评估实施。评估专家对应急预案实施情况进行评估，提出评估意见。（四）评估报告。评估机构根据评估意见，撰写评估报告。第十三条评估专家应当具备以下条件：（一）具有相关专业背景和高级专业技术职称；（二）熟悉国家和地方有关法律法规、标准规范；（三）具有应急预案评估经验；（四）公正、客观、廉洁。第十四条评估机构应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具备评估所需的专业技术人员；（三）具备评估所需的设备、设施和场地；（四）具有评