贵州节能评估管理办法

贵州节能评估管理办法一、总则（一）目的为加强固定资产投资项目节能管理，促进固定资产投资项目合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规及行业标准，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能评估和审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，把节能作为项目决策和建设的重要依据，确保项目符合国家和我省节能政策及相关标准要求。2.遵循科学评估、客观公正的原则，依据合理的评估方法和标准，对项目能源利用状况进行全面、准确的分析和评价。3.实行分类管理，根据项目能源消费量和对全省能源消费总量影响程度，对项目节能评估实行分级管理。（四）职责分工1.省发展改革委负责全省项目节能评估和审查的统筹管理工作，制定并完善相关政策和管理制度，指导和监督全省节能评估和审查工作。2.市（州）、县（市、区）发展改革部门负责本行政区域内项目节能评估和审查的管理工作，按照分级管理权限对项目节能评估文件进行审查，并报上级发展改革部门备案。3.项目建设单位负责组织编制项目节能评估文件，对项目节能评估文件的真实性、准确性和完整性负责，并落实节能评估文件及其审查意见提出的各项节能措施。4.节能评估机构接受项目建设单位委托，按照有关规定和标准开展节能评估工作，对节能评估报告的质量负责。二、节能评估（一）评估范围年综合能源消费量1000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书；年综合能源消费量500至1000吨标准煤的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表；年综合能源消费量500吨标准煤以下的固定资产投资项目，应填写节能登记表。（二）评估内容1.项目建设方案的节能评估项目选址、总平面布置对能源消费的影响。项目工艺流程、技术装备的节能性。主要用能工艺和工序及其能耗指标和能效水平。能源计量器具配备和管理要求。2.项目能源供应及消费情况评估项目所在地能源供应条件及能源消费结构。项目能源消费种类、来源及消费量。项目能源加工、转换、利用情况。3.项目节能措施评估节能技术和管理措施的可行性、有效性。余热、余压、可燃气体回收利用情况。能源管理体系建设及能源管理措施落实情况。4.项目能源消耗及能效水平评估项目能源消费量、能源消费结构及能源利用效率。项目单位产品（产值）能耗指标及与国内外同类项目的对比分析。项目能源消费对当地能源供应及能源消费总量的影响。（三）评估依据1.国家和地方有关节能的法律法规、政策、标准和规范。2.项目可行性研究报告、初步设计等技术文件。3.相关行业能耗限额标准。4.同类项目的节能技术和管理经验。（四）评估机构及人员要求1.节能评估机构应具有独立法人资格，具备相应的专业技术能力和资质条件，并在贵州省发展改革委备案。2.节能评估人员应具备相关专业知识和技能，熟悉节能法律法规、政策和标准，能够独立开展节能评估工作。3.节能评估机构应建立健全质量管理制度，加强对评估人员的培训和管理，确保节能评估报告的质量。三、节能审查（一）审查程序1.项目建设单位应在报送项目可行性研究报告前，按照分级管理权限向发展改革部门提交节能评估文件。2.发展改革部门收到节能评估文件后，应在规定时间内进行审查。对需要组织专家评审的项目，应委托有资质的评审机构进行评审，并根据评审意见进行审查。3.发展改革部门对节能评估文件审查通过的项目，出具节能审查意见；审查不通过的项目，应书面通知项目建设单位，并说明理由。（二）审查内容1.节能评估文件编制内容是否符合要求。2.项目能源消费总量及能源结构是否合理。3.项目节能措施是否可行、有效。4.项目能效水平是否满足国家和地方有关要求。（三）审查时限发展改革部门应在收到节能评估文件后10个工作日内完成审查。对需要组织专家评审的项目，评审时间不计入审查时限。（四）审查意见的效力节能审查意见是项目审批、核准或备案的前置条件之一。项目建设单位应按照节能审查意见要求，落实各项节能措施，并在项目建成投入生产、使用前，向发展改革部门提交节能验收申请。四、节能验收（一）验收主体项目建设单位负责组织节能验收工作，验收报告应报发展改革部门备案。（二）验收内容1.节能评估文件及其审查意见的落实情况。2.节能措施的建设和运行效果。3.能源计量器具配备和使用情况。4.能源管理体系建设及运行情况。5.项目能源消费总量及能效水平。（三）验收程序1.项目建成后，建设单位应自行组织节能自查，形成节能自查报告。2.建设单位应在自查合格后，向发展改革部门提交节能验收申请，并附节能自查报告。3.发展改革部门收到验收申请后，应在规定时间内组织或委托相关机构进行节能验收。4.节能验收合格的项目，发展改革部门应出具节能验收备案意见；验收不合格的项目，建设单位应按照验收意见要求进行整改，整改完成后重新申请验收。五、监督管理（一）日常监管1.发展改革部门应加强对项目节能评估和审查制度执行情况的监督检查，对未按规定进行节能评估和审查或节能审查未通过的项目，不得审批、核准或备案。2.发展改革部门应定期对节能评估机构的工作质量进行抽查，对存在违规行为的评估机构，应责令其限期整改，情节严重的，取消其备案资格。（二）节能监察1.节能监察机构应依法对项目节能情况进行监察，重点检查项目节能评估文件及其审查意见的落实情况、节能措施的执行情况、能源计量器具配备和使用情况等。2.对违反节能法律法规和本办法规定的项目，节能监察机构应依法责令其限期整改；逾期不整改或整改达不到要求的，依法予以处罚。（三）信用管理1.建立项目节能评估和审查信用管理制度，对项目建设单位、节能评估机构及相关人员的违法违规行为进行记录，并纳入信用信息系统。2.对存在严重违法违规行为的单位和个人，依法予以联合惩戒，限制其参与相关项目的建设和评估活动。六、法律责任（一）建设单位责任1.项目建设单位未按规定进行节能评估和审查，擅自开工建设或投入生产、使用的，由发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。2.项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由发展改革部门撤销节能审查意见，项目建设单位在3年内不得再次申请节能审查。（二）评估机构责任节能评估机构在节能评估工作中弄虚作假，致使节能评估文件失实的，由发展改革部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，由发展改革部门取消其备案资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任