贵州省闲置房管理办法

贵州省闲置房管理办法一、总则（一）目的为加强贵州省闲置房管理，合理配置住房资源，提高住房利用效率，规范住房市场秩序，保障房屋权利人合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内闲置房的认定、管理及相关活动。本办法所称闲置房，是指房屋权利人取得房屋所有权后，连续六个月以上未实际使用或出租的住宅房屋。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本省相关规定，对闲置房进行规范管理，确保管理活动合法合规。2.合理利用原则：通过有效措施，促进闲置房合理利用，提高住房资源配置效率，满足社会多样化住房需求。3.公平公正原则：在闲置房认定、管理过程中，遵循公平、公正原则，保障各方合法权益，维护市场秩序。4.动态管理原则：根据经济社会发展、住房市场变化等情况，对闲置房管理办法适时进行调整和完善，实现动态管理。（四）职责分工1.住房城乡建设部门：负责全省闲置房管理工作的指导、监督和协调；制定相关政策措施；建立全省闲置房信息管理系统，汇总、分析和发布闲置房信息。2.发展改革部门：将闲置房管理纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定促进闲置房合理利用的政策措施，引导社会投资参与闲置房盘活利用。3.财政部门：按照规定落实与闲置房管理相关的财政资金，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责提供闲置房土地相关信息，在土地出让、规划审批等环节，对涉及闲置房的项目进行审查，促进土地节约集约利用。5.税务部门：按照国家税收法律法规，对闲置房相关税收进行征管，落实税收优惠政策，引导房屋权利人合理利用闲置房。6.市场监管部门：加强对房屋租赁市场的监督管理，规范房屋租赁行为，查处违法违规租赁闲置房的行为，维护市场秩序。7.街道办事处（乡镇人民政府）：负责本辖区内闲置房的日常巡查、信息采集和报送等工作；协助相关部门做好闲置房的调查、认定和处置等工作。二、闲置房认定（一）认定标准1.已购新建商品住房：房屋权利人自房屋交付使用之日起，连续六个月以上未实际居住或出租的。2.存量住房：房屋权利人自取得房屋所有权证书之日起，连续六个月以上未实际居住或出租的。（二）认定程序1.街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内闲置房的初步调查和信息采集工作。通过社区网格员、物业企业等渠道，收集房屋使用情况信息，填写《闲置房初步调查表》，并将相关信息录入全省闲置房信息管理系统。2.住房城乡建设部门根据街道办事处（乡镇人民政府）报送的信息，进行分析筛选，对疑似闲置房进行实地核查。核查人员不少于两人，并出示工作证件。核查时，应制作《闲置房核查记录》，记录核查情况。3.经核查确认为闲置房的，住房城乡建设部门应在本部门官方网站及房屋所在社区显著位置进行公示，公示期不少于七个工作日。公示无异议的，予以认定，并将认定结果书面通知房屋权利人。（三）异议处理房屋权利人对闲置房认定结果有异议的，可在公示期内向住房城乡建设部门提出书面异议申请，并提交相关证明材料。住房城乡建设部门应在收到异议申请之日起十五个工作日内进行复查，并将复查结果书面告知房屋权利人。三、闲置房管理措施（一）信息管理1.住房城乡建设部门建立全省统一的闲置房信息管理系统，对闲置房的基本信息、认定情况、处置情况等进行动态管理。街道办事处（乡镇人民政府）应及时更新本辖区内闲置房信息，确保信息真实、准确、完整。2.住房城乡建设部门定期对闲置房信息进行汇总、分析和发布，为社会公众提供闲置房查询服务，引导住房需求者合理选择住房资源。同时，将闲置房信息与房地产市场监测、住房保障等工作相结合，为政策制定提供数据支持。（二）巡查监管1.街道办事处（乡镇人民政府）应加强对本辖区内闲置房的日常巡查，及时掌握闲置房使用情况变化。巡查内容包括房屋是否有人居住或出租、房屋外观及周边环境是否正常等。巡查人员应做好巡查记录，发现问题及时报告。2.住房城乡建设、市场监管等部门应根据职责分工，定期对闲置房管理情况进行联合检查。重点检查闲置房认定是否准确、管理措施是否落实、房屋租赁市场是否规范等。对发现的违法违规行为，依法予以查处。（三）税费调节1.税务部门按照国家税收法律法规，对闲置房征收相关税费。对个人拥有的闲置住房，按照房产原值减除一定比例后的余值计征房产税；对出租闲置住房的，依法征收增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税等税费。2.鼓励房屋权利人将闲置房出租或投入市场流通。对符合条件的房屋权利人，在一定期限内出租闲置房或转让闲置房的，给予适当的税费优惠政策。具体优惠政策按照国家和本省有关规定执行。四、闲置房处置（一）鼓励利用1.鼓励房屋权利人通过自行出租、委托中介机构出租、加入房屋共享平台等方式，将闲置房出租给他人居住或使用。住房城乡建设部门应加强对房屋租赁市场的指导和服务，规范房屋租赁合同示范文本，建立房屋租赁纠纷调解机制，维护租赁双方合法权益。2.支持房屋权利人将闲置房用于发展养老、托育、教育、医疗等社会公益事业。相关部门应按照国家和本省有关规定，在项目审批、资金扶持、税费优惠等方面给予政策支持。3.鼓励企业、社会组织等通过收购、租赁等方式，盘活闲置住房资源，发展租赁住房、人才公寓等。对符合条件的项目，给予土地、资金、税收等方面的优惠政策，引导社会资本参与闲置房利用。（二）政府收购1.因公共利益需要，政府可依法收购闲置房。政府收购闲置房应按照法定程序进行，通过评估机构对房屋价值进行评估，确定合理的收购价格。收购资金应纳入财政预算，专款专用。2.政府收购的闲置房，可根据实际情况用于保障性住房、公共租赁住房、人才公寓等项目，也可作为政府办公用房、社区服务设施等使用。（三）强制征收1.对闲置房符合下列情形之一的，由市、县人民政府依法实施征收：土地闲置且符合土地征收条件的；房屋存在安全隐患，严重影响公共安全，经相关部门鉴定需征收的；其他符合法律法规规定应当征收的情形。2.征收闲置房应严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规规定的程序进行，保障房屋权利人合法权益。五、法律责任（一）房屋权利人责任1.房屋权利人隐瞒真实情况，提供虚假材料骗取闲置房认定或享受相关优惠政策的，由住房城乡建设部门责令改正，追回已享受的优惠，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.房屋权利人违反本办法规定，未按要求配合闲置房管理工作，拒不提供相关信息或阻碍管理部门工作人员依法执行职务的，由相关部门依法予以处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门责任1.住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、税务、市场监管等部门及其工作人员在闲置房管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处