某城区城市交通优化提升规划设计方案

P14-11100-00目录TOC\o"1-4"\h\u2387212.实施方案及保障措施 52256512.1.概述 5676712.2.实施方案分析 72222812.2.1.城市交通现状问题分析评价 784112.2.2.城市发展及既有规划问题分析 342219112.2.3.城市交通问题分析评价 72643112.2.4.城市交通实践案例 76182012.3.实施方案内容 87708512.3.1.总体交通发展战略 87180512.3.2.实施方案思路 881526712.3.3.潜在实施措施 89920312.4.质量保证措施 1032310112.4.1.编制依据 103956512.4.2.交通调查 106177712.4.3.项目团队组成、任务分配及核心专家投入 1121293612.4.4.工作计划 1131311612.5.质量保证措施 114240413.本项目的理解及提出的技术建议 118564513.1.项目理解 1181725413.1.1XX市交通问题与挑战分析 1182123313.1.2本次项目的特点分析 1201856413.1.3本次项目的重点分析 1201679813.2.技术方法 1215731任务1.项目启动 12616151任务1.1项目动员会议 1269825任务1.2资料收集 1272301任务1.3项目工作计划 1288621任务1.4现场勘查 12814406任务1.5交通调查 12911251任务2.背景分析 13024112任务2.1现状分析 13017564任务2.2规划回顾 13427425任务2.3问题分析与总结 13513992任务3交通需求预测与发展趋势研判 13529053任务3.1综合交通模型构建 1356317任务3.2交通需求预测 13919521任务3.3XX市交通发展趋势研判 14125991任务4.典型城市案例 14312133任务4.1国际案例 14315280任务4.2国内案例 1446220任务5.总体交通发展战略 144110任务5.1XX市综合交通总体发展战略 1451750任务5.2XX市中心城区交通发展目标与战略 14719751任务5.3XX市核心区交通发展目标与战略 14727591任务6.对交通方面相关规划进行优化提升 147158任务6.1XX市中心城区道路网规划 14824482任务6.2XX市中心城区内环快速路系统建设方案规划 15523279任务6.3XX市中心城区步行与自行车交通系统规划 1603372任务7.中心城区交通总体优化提升 168633任务7.1中心城区交通总体解决方案 16821808任务7.2道路交通组织优化方案 169290任务7.3路网规划调整完善 1707485任务7.4公交系统布局与发展规划 1711163任务7.5客运枢纽系统规划 1712418任务7.6慢行交通系统规划 17216699任务7.7停车规划及智能停车诱导系统 1728599任务7.8交通管理 1736088任务8.改善交通问题的其它措施 1759238任务8.1公共交通引导城市开发模式 17521627任务8.2交通枢纽综合开发 1767562任务8.3智能交通系统规划 17625876任务8.4公众参与和宣传 17720993任务9.核心区交通详细规划设计 17832140任务9.1核心区域交通发展目标与策略 17811560任务9.2核心区域交通组织详细规划 17911273任务9.3核心区域交通设施布局详细规划 18322777任务10.关键节点详细设计 1897525任务9.1道路平面及断面布局与规划设计路平面 18922172任务9.2公共交通设施详细设计 1907924任务9.3地块出入口详细设计 1915025任务9.4慢行交通系统详细设计 1913949任务9.5停车系统详细设计 1921470任务9.6道路交叉口详细设计方案 19316416任务9.7道路标识系统详细设计方案 19327051任务11.近期建设计划以及规划落实方案 1944323任务12.对交通管理部门进行交通管理工作方面的指导（有素材） 1972608414、后续服务承诺 200

实施方案及保障措施概述本项目的实施方案是落实XX市中心城区交通优化提升的最终成果。为了明确研究成果与招标要求基本符合，业主要求咨询单位对本项目方案的分析与最终成果进行说明。同时，深入了解咨询单位在执行本项目中，如何通过有效方法与措施，具体保障项目成果的产出与落实，业主要求咨询单位对项目实施过程中的保障措施进行说明。本章节主要通过对XX市中心城区交通现状与规划等项目背景信息，进行基本总结与分析，总结中心城区交通现状与潜在问题。同时，以XX市中心城区交通问题为导向，总结与借鉴国内外相似国家与地区的交通优化方法，与XX市交通实际情况相结合，提出合理的方案思路，形成切实有效的实施方案。同时，本章节将说明在项目实施过程中的保障措施，具体包括咨询单位拟采用的调查、分析和编制规范依据；项目组人员配备的数量、专业、经验；工作进度计划、本项目投入的软硬件设施。为了更明确说明本章节的结构与内容，以及相关项目理解与操作思路，具体内容与图示如下：实施方案实施方案分析：交通现状与规划分析、交通问题基本总结城市交通实践案例实施方案内容实施方案思路潜在的实施方案保障措施交通调查方案编制依据：既有规划与设计方案、设计规范项目组人员配备的数量、专业、经验工作进度计划本项目投入软硬件设施

实施方案分析城市交通现状问题分析评价地理位置和自然条件XX市位于XX省半岛东部，地跨北纬35°32'至37°26，东经118°10至120°01。XX市南高北低，南部低山丘陵区，总面积15646平方千米，占XX市总面积的35.6%。分布于西南和南部，海拔100~~200米以上，西南部为泰山山脉的鲁山和沂山北麓，海拔最高，是XX市主要河流发源地。地势最高点是临朐沂山主峰玉皇顶，海拔1023米。东南部为崂山山脉的余脉。中部洪积、冲积平原区，面积6597平方千米，占全市总面积的41.6%。是由弥河、丹河、白浪河和潍河的长期冲积而形成的。主要分布于中部和东部，地势由南向北倾斜，海拔7~100米。北部滨海地区面积3516平方千米，占全市总面积的22.8%。该地区北临莱州湾，地势低平，海拔在五米以下。沿海滩涂广阔。市域处北温带季风区，背陆面海，气候属暖温带季风型半湿润大陆型。其特点为：冬冷夏热，四季分明；春季风多雨少；夏季炎热多雨，温高湿大；秋季天高气爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒风频吹。年平均气温12.3℃，年平均降水量在650毫米左右。城市功能与区位XX市位于XX省半岛中西部，北濒渤海莱州湾，南依泰沂山脉，东邻青岛、烟台等半岛沿海开放城市，西连淄博、东营等XX省内陆腹地。它是XX省重要的区域中心城市，是环渤海经济圈的重要城市，同时也是承接首都城市圈与长三角城市圈的枢纽城市。XX市直线距离东至青岛140公里，西至省会济南180公里，西北至首都北京410公里，与日本、韩国、朝鲜三国隔海相望。图12.SEQ图\*ARABIC\s21–XX市在中国区位XX省半岛城市群是XX省发展的重点区域，是我国北方重要的城市密集区之一。XX市位于半岛城市群中西部。按照XX省半岛城市节点发展规划，分为六级节点和三个城市联合区，其中XX市位于第四个城市发展节点：以淄博、XX市、东营、日照、威海为城市区中心城市；在空间发展结构上，XX市位于两条半岛区域城市发展主轴之一：与双中心城市济南、青岛以及淄博共同构成横贯半岛东西向的区域城市发展主轴。从XX市位于半岛城市群的区位来看，XX市为半岛中部区域发展的核心城市之一，其发展对于带动半岛中心区域中心城市具有重要的作用。图12.SEQ图\*ARABIC\s22–XX市在XX省半岛区位XX市市域面积16140平方千米，为XX省面积第二大城市，仅次于临沂。现辖市辖区4区以及6个县级市和2个县。其中市辖区4区为潍城区、寒亭区、坊子区以及奎文区；6个县级市为青州、诸城、寿光、高密、安丘、昌邑；2个县为临朐、昌乐。此外，设立XX市高新技术产业开发区（国家级）、滨海经济技术开发区（国家级）、XX市经济开发区和峡山生态经济发展区共4个开发区。中心城区用地现状较为集中。图12.SEQ图\*ARABIC\s23–XX市行政区划及中心城市用地现状图社会经济人口2007至2015年XX市历年常住人口规模情况如下图所示，依据XX市统计部门最新数据，截止2015年全市辖区范围内有常住人口927.72万人，该年出生人口86489，下降22.3%。合法生育率94.7%，人口自然增长率为4.02‰。全市常住人口城镇化率2015年达到55.8%，比上一年提高2.23个百分点。从近年来城镇化率发展趋势来看，XX市从2010年开始步入快速城镇化，2015年XX市城镇化率在XX省排名第三，位于青岛与济南之后，但略低于XX省平均水平。由此可见，城镇化加速对XX市城市交通提出了新的挑战，作为拥有面积排名XX省第二的XX市，在城镇化过程中仍然具有较大的提升空间，而在此过程中，良好的城市交通规划设计将在一定程度上提升XX市城市吸引力，为XX市城镇化加速提供助力。图12.SEQ图\*ARABIC\s24–XX市历年常住人口变化图12.SEQ图\*ARABIC\s25–XX市与XX省其他城市城镇化率比较根据2010年第六次人口普查结果显示，XX市全市常住人口中，0-14岁的人口占总人口的15.16%；15-64岁的占总人口的74.74%；65岁及以上的人口占总人口的10.10%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了5.72个百分点，15-64岁人口的比重上升了4.22个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.51个百分点。老龄化速度加快，需要在城市交通设计考虑该部分人群的出行。图12.SEQ图\*ARABIC\s26–2010年XX市常住人口年龄与教育程度分布国内生产总值GDP2015年XX市完成国内生产总值（GDP）5170.5亿元，比上年增长8.3%。自2007年至2015年，XX市全年国内生产总值都有稳步增加。年增长率均普遍高于全国水平。但是2011年之后，发展态势减缓，国内生产总值增长率突破12%。从2015年XX市人均GDP与省内其他城市对比情况来看，XX市人均GDP排名较为落后，与济南、青岛相比差距较大，需要进一步提升人均GDP。而交通基础设施建设投资是提升GDP的重要拉动因素之一。图12.SEQ图\*ARABIC\s27–XX市近年GDP增长情况图12.SEQ图\*ARABIC\s28–XX市2015人均GDP与省内城市对比分产业看，2015年全市第一产业增加值455.1亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值2490.8亿元，同比增长7.9%；第三产业增加值2224.6亿元，同比增长9.8%。三次产业结构调整为8.8∶48.2∶43。从2007年到2015年，XX市各产业产值发展变化与产业结构变化趋势如下图所示。从图中可以看出，XX市第三产业比重逐年增加。第一产业和第二产业所占比重均逐年降低，总体产业结构正在稳步优化。图12.SEQ图\*ARABIC\s29–XX市产业结构变化趋势图（2007-2015）旅游产业XX市旅游资源丰富，A级旅游景区65家，列XX省第1位。XX市为著名的“世界风筝都”，自1984年至2015年已成功举办三十二届“国际风筝节”，并多次承办国际赛事与博览会，如“XX市杯”国际青年足球邀请赛、中国（寿光）国际蔬菜科技博览会、中国（青州）花卉博览交易会、中国（高密）红高粱文化节、中国画都-XX省XX市等。2015年底，全市共接待境内外游客5611.5万人次，增长8%；旅游总收入559.4亿元，增长12%。XX市得天独厚的旅游资源使得XX市城市国内重要的旅游城市，而在承担大型赛事或者博览会中城市交通可靠性将成为XX市城市提升区域旅游竞争力的一个重要因素，在城市交通规划设计中应当充分考虑旅游交通需求。客货运输量交通运输生产稳步增长。2015年底，全市道路运输完成客运量7067万人次,下降5%,旅客周转量49亿人公里,增长1%；完成公路货运量2.3亿吨,增长4.2%,货物周转量490.2亿吨公里,增长0.5%。2015年航空运输完成客运量46.5万人次，增长18%，货邮吞吐量2.1万吨，增长1.4%。水上运输完成货运量1475.3万吨,增长5.2%,货物周转量106.3亿吨公里,增长5.1%。XX市港完成货物吞吐量3017.6万吨,增长15.9%。航空运输完成客运量46.5万人次,增长18%,货邮吞吐量2.1万吨,增长1.4%；青临铁路完成货运量311.1万吨,增长19.9%。机动车保有量截至2015年底，XX市机动车保有量为285.4987万辆，位列XX省第一，全国所有城市第四。与2014年底相比，减少1.6977万辆。其中，汽车数量为176.7618万辆，摩托车数量为106.5232万辆，挂车数量为2.2137万辆；XX市私人轿车保有量为104.6421万辆，占轿车总量的96.15%。与2014年底相比，增加11.3016万辆。图12.SEQ图\*ARABIC\s210–XX市2015年机动车保有量构成XX市近年来机动车保有量增长迅猛，2010年至2014年间年平均增长率为7%，年均增长16.8万辆；2015年首次出现负增长，与以下两个原因有关：一是XX市加大了治理淘汰黄标车工作力度，黄标车和老旧车办理注销登记的数量较多，抵消了机动车总体增量；二是摩托车达到强制报废年限的越来越多，2015全年减少近10万辆。图12.SEQ图\*ARABIC\s211–XX市产业结构变化趋势图（2007-2015）从私家车保有量增长情况来看，XX市近五年私家车呈现爆发式增长，年均增长率高达20%，从2010年的42.7万辆到2015年的104.6万辆，仅用了6年时间，私家车的增长是机动车保有量增长的主要原因。图12.SEQ图\*ARABIC\s212–XX市近年来私家车保有量增长情况从XX市与其他城市机动车保有量对比数据来看，汽车千人拥有量为173辆，仅次于济南的196辆与183辆，且XX市区域汽车保有量发展极不均衡，2014年XX市区（四区）常住人口为150.1万人，汽车保有量为43万辆，XX市区千人汽车保有量高达286辆，仅次于深圳。与人均GDP排名形成鲜明对比，与济南和青岛对比，XX市人均GDP低于两市较低，但相对汽车保有量水平较高。从近五年XX市人均GDP与私家车千人保有量关系来看，随着人均GDP的增长，XX市私家车增长接近于幂指数增长，增速较快，而对比北京、上海与天津，私家车千人增长随着GDP的增长增速逐渐放缓，说明XX市的私家车仍然处于快速增长期，有必要采取一定的措施适当控制中心城区的私家车保有量。图12.SEQ图\*ARABIC\s213–XX市汽车千人拥有量与人均GDP和其他城市比较图12.SEQ图\*ARABIC\s214–私人小汽车拥有率与人均GDP关系图较高的汽车保有量水平是造成XX市交通拥堵的主要原因之一，在交通规划设计与政策管理方面必须予以高度重视。在机动车保有量相关政策方面，XX市现暂无关于私家车限购的政策。2015年3月19日，XX市发布了《XX市新能源汽车推广应用管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，有效期至2015年12月31日。根据《办法》，对购买电动车辆的本市消费者给予不同额度的购车补贴：补助总额不超过车辆核定销售价格的最高比例(公交车、出租车、纯电动专用车60%，其他客车50%、乘用车50%)。该办法一定程度上促进了新能源车辆的购买。对外交通XX市居于XX省半岛城市群中心，不仅是联结XX省东部沿海和西部内陆的重要交通枢纽，同时也是沟通“京津冀”、“长三角”的中转通道。市域内公路、铁路、空港、港口等运输方式一应俱全，初步构建起了公、铁、水、空全方位、开放式的大交通体系。公路XX市是国家公路交通运输主枢纽城市之一，目前，全市基本形成了以“两纵四横”的高速公路（G20青银高速公路、G18荣乌高速公路、G25长深高速公路、G22青兰高速公路、S16荣潍高速公路、S21新潍高速公路、潍日高速公路（建设中）为骨架、“九纵八横四连”的国省道为动脉、干支线相连的公路网络，在中心城区与各县市区驻地之间全部由一级公路相连。图12.SEQ图\*ARABIC\s215–XX市对外公路布局截至2015年底，全市国省道共有26条，公路通车里程26269.1公里，居全省第2位，二级及以上公路里程4459公里，路网密度达到162.7公里/百平方公里，行政等级与技术等级构成如下图所示。图12.SEQ图\*ARABIC\s216–XX市公路行政等级与技术等级构成XX市已初步形成以市区为中心，各县（市、区）城区为枢纽，乡镇驻地为节点，集疏便捷、辐射城乡的客运场站体系，基本实现了每个乡镇都有一个等级客运站，100%乡镇、99.5%的行政村通客车。目前，全市已建成二级以上客运站7个，农村客运站115个，物流场站8个。主要公路汽车站共有5个：XX市汽车总站、XX市联运客运总站、XX市汽车北站、XX市汽车东站、XX市汽车南站。铁路XX市是XX省半岛的交通枢纽，境内有胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路，初步形成形成“二纵、三横”的铁路运输格局。德大铁路、黄大铁路、潍日铁路、XX市城际铁路、朐沂铁路正在建设当中。全市铁路路网密度3.7公里/百平方公里，与全省平均水平基本一致。2015年青临铁路完成货运量311.1万吨，增长19.9%。XX市主要铁路枢纽有XX市站，主要承担客运任务，位于XX市潍城区和平路1号，现为一等站。主要货运站为XX市东站，此外还有XX市西站、黄旗堡站、大家洼站、坊子站。图12.SEQ图\*ARABIC\s217–XX市主要铁路枢纽分布水运XX市港是国家一类对外开放口岸和地区性重要港口，包括中、东、西三个港区，“一主两副”港区分布格局基本形成，生产性泊位29个，其中万吨级以上泊位8个，港口总通过能力1788万吨。中港区现有生产性泊位15个，设计通过能力1125万吨；西港区重点建设14个左右的1000-5000吨级泊位；东港区规划建设10000吨级航道和码头。内贸船舶保有量达到109艘，运力总规模达到91.4万载重吨，占全省沿海内贸船舶总运力的三分之一，拥有万吨级以上船舶32艘，共61.5万载重吨，分别占船舶数量和运力总量的29.4%和67.3%。航空XX市是XX省航空货运枢纽，全国四大航空邮件处理中心之一。XX市机场位于XX市区南郊，距市中心7公里，其飞行区为民航4D级，初始设计满足高峰小时150人次，年吞吐量32万人次的需要，目前机场搬迁已经列入国家黄河三角洲高效生态经济区发展规划。XX市机场现已开通8条国内客运航线和3条货运航线，年旅客吞吐量40万人次，货运量2万吨。图12.SEQ图\*ARABIC\s218–XX市南苑机场中心区交通城区道路交通中心城区路网呈现出以东西向为主，南北向为辅的特征，城区干路网系统基本形成，与其分散的城市空间布局相对应，总体呈方格网状。根据统计，2010建成区面积为136平方公里，道路面积率为11.9%，平均路网密度为3.64公里/平方公里，其中主干道密度为1.26公里/平方公里，次干道密度为0.92公里/平方公里，支路密度为1.46公里/平方公里，主、次、支的级配比为1.0:0.73:1.16，次干道和支路的密度和比例均偏低。图12.SEQ图\*ARABIC\s219–XX市中心城区现状路网XX市城区道路运行情况如下：2010年调查显示，在全天城区道路交通车种构成中，小客车的构成比最高为65.7%；其次是出租车，构成比为9.6%，而公交车辆仅占2.5%；货车约占12.7%。现状XX市机动车发展迅速，道路交通构成中小客车的构成比明显偏高，主要原因是XX市私家车保有量水平偏高。图12.SEQ图\*ARABIC\s220–XX市中心城区道路运行情况从道路全天12小时自然车流量时间分布来看，XX市道路交通整体呈现出明显的早、晚高峰，全天交通早高峰出现在7:30-8:30,高峰小时系数为10.2%；晚高峰出现在17:00-18:00，高峰小时系数为10.3%；全天交通低谷出现在中午12:15-13:15。总体来看，早、晚高峰集中强度较高，且晚高峰集中强度略大于早高峰。从中心城区路网流量空间分布来看，高峰时段集中分布态势较明显，主要集中在由月河路、北宫街、北海路和健康街围合的区域，并且由中心向外围集中强度逐渐减弱。与现状用地布局相关，道路交通流向以东西向为主，而且表现出较明显的潮汐性，白浪河截面早高峰由东向西的流量略大，晚高峰则相反；北海路截面早高峰由西向东的流量略大于由东向西的流量，晚高峰则相反；这与现状用地布局紧密相关，由于白浪河西侧分布着市级商业中心，北海路东侧分布着市级行政中心和高新区，就业岗位集中，因此在空间上呈现出了东西向的潮汐特征。图12.SEQ图\*ARABIC\s221–中心城区机动车流量（查核线调查）分析图根据流量调查，白浪河截面、北海路截面高峰小时承担的机动车总量均达到1.7万pcu/h，北宫街、健康街、东风街、胜利街等东西向干道中心城区段交通压力都比较大，其中东风街高峰小时路段流量为3372pcu/h；南北向干道中，北海路的流量最大，高峰小时流量为2825pcu/h，其次是新华路，高峰小时流量为2661pcu/h，鸢飞路、虞河路、四平路路面相对较窄，交通压力也比较大，此外，潍州路作为南向外联干道，高峰小时流量可达3840pcu/h，沿线交叉口拥堵问题突出。全天平均车速为33.6km/h，中心城区内由北宫街、北海路、安顺路、健康街围合的范围内，平均车速低于30km/h，火车站周边区域平均车速甚至低于15km/h，属于严重拥堵情况。市区早高峰平均车速为26.1km/h，晚高峰平均车速为26.3km/h。公共交通系统2015年，XX市拥有公交营运线路87条，线路总长度1661.1千米，线网辐射奎文、潍城等八区和昌乐县城，日客流量达34.8万人次。拥有营运车辆1302台，中心城区万人拥有公交车标台数达11.46，其中天然气公交车382台，新能源公交车183台，中心城区万人拥有公交车标台数达11.46。XX市公交线网主要由中小运量的常规公交线路组成，线路布局整体呈现以火车站地区为核心向外放射的态势，线路主要沿城市主干道布局，集中在胜利街、东风街、和平路等路段，线路重复系数过高，放射性道路线路布设不足，线网布局亟待优化。为提升公交分担率，2014年1月1日起,XX市滨海经济技术开发区免费公交政策实施,当日首先开通XX市中心城区直达滨海区的免费新能源纯电动公交车线路,是XX省内首条免费低碳公交线路。XX市在滨海新区先后开通12条免费公交线路，2014年客流量达到186.8万人次。2014年该区免费公交共运行40173个班次，日均运行110.06班次，公交客流量达到186.8万人次，公交客运周转量约49966.1万人公里。图12.SEQ图\*ARABIC\s222–XX市滨海新区免费首条公交线路2010年XX市共有公交场站12处，场站过度分散在城区外围，内部枢纽节点不足，在很大程度上降低了公交吸引力。XX市年公交客运量逐年提升，但分担率始终在7%到8%之间，2010年仅为7%，这一水平与日趋扩大的城市规模与出行量不符合，出行结构严重失衡。图12.SEQ图\*ARABIC\s223–XX市公交分担率与其他城市对比自行车系统公共自行车系统为XX市2013、2014年重点民生工程,截止2016年4月，XX市区已投入1180个租赁点、3.24万辆自行车。自2013年10月29日运行至今，市民累计骑行量超1.2亿人次，办卡用户近42万，最高单日骑行量突破22万人次，近期日均骑行量稳定在20万人次左右。图12.SEQ图\*ARABIC\s224–XX市公共自行车租赁点分布XX市公共自行车系统由XX公司运营，其借车卡也可在济宁、日照等市的20个市县使用,设有长途自行车驿站。其管理中心已经实现智能化，可以监测每个站点状态、居民骑行时间分布等。图12.SEQ图\*ARABIC\s225–XX市公共自行车配套设施为保证骑行者的路权，XX市于2013年新增蓝色标线为自行车专用道，但在实施过程中效果较差，被社会车辆占用现象频发，需要进一步整治。图12.SEQ图\*ARABIC\s226–XX市公共自行车专用道XX市自行车自投入以来，已经成为XX市居民短出行方式中的重要工具之一，根据测算，投用3年来，公共自行车每年为市民减少机动车支出费用5000万元以上，提高道路通行能力10%以上，在XX市低碳交通中起到了重要作用，需要在下一步的交通规划设计中进一步加强。停车系统2014年底，XX市中心城区机动车保有量50.9万辆，汽车保有量38.1万辆，停车泊位供给30.3万个，单车0.80个。按照停车位与需求量1.1:1提供车位，下表为现状停车位缺口，共计11.6万个。其中奎文区与潍城区二区缺口较大，奎文区较为严重。表12.SEQ表\*ARABIC\s11–XX市区停车泊位现状与缺口汽车保有量现状泊位数单车泊位数泊位需求量现状缺口奎文区140000890000.6415400065000潍城区89000670000.759790030900高新区67000640000.96737009700寒亭区38000390001.03418002800坊子区25000230000.92275004500经济区16000150000.94176002600食品谷6000600016600600合计3810003030000.8419100116100从停车设施结构来看，XX市公共停车比例仅为9%，路外公共停车比例仅为1.1%，与国际经验值12%到20%相比严重偏低，路外公共停车设施严重缺乏。图12.SEQ图\*ARABIC\s227–XX市停车设施结构随着电动车辆成为XX市居民出行的交通工具之一，对电动汽车充电桩的需求越来越大，但现状电动汽车充电桩数量少,城区现有的电动汽车充电桩多为指定品牌、指定车型专用，无法满足XX市民可随时充电的需求。居民出行特征根据XX市2010年综合交通调查显示，XX市人均日出行次数为2.23次，比2006年的2.44次略有下降，这与城市规模扩大导致居民减少午休回家次数有关。XX市居民出行目的以刚性出行需求为主，弹性出行中购物餐饮占有较大份额。刚性出行比例为78.12%，较2006年下降5.01%；弹性出行比例为21.92%，较2006年上升了6.93%，反映出居民生活日益丰富，以购物餐饮、休闲娱乐为目的的休闲出行增加。图12.SEQ图\*ARABIC\s229–XX市2010年居民出行目的构成在出行方式选择上，XX市非机动车出行与个体机动车出行比例较高，自行车与电动车出行分担率之和为44%，基本占总出行的一半，以私家车和出租车为代表的个体机动化分担率之和为20%，该比例已达到并超过部分省会城市（上海2008年私家车出行分担率为21%），与2006年相比几乎增长了一倍；与个体机动化形成鲜明对比的是公交分担率，在过去5年中基本维持在较低的水平，仅为7%。图12.SEQ图\*ARABIC\s230–XX市2010年居民出行方式构成2010年，XX市全日平均出行距离为4.3km，与同等城市相比属于一般水平。分方式出行距离如下图所示：图12.SEQ图\*ARABIC\s231–XX市2010年居民出行距离分布从出行时间分布来看，呈现早晚两个大高峰以及午间两个小高峰，部分出行者仍然有中午回家午休的习惯，反映中心城市规模不大。图12.SEQ图\*ARABIC\s232–XX市2010年居民出行时间分布2010年XX市居民平均出行时耗为26分钟。刚性出行中分目的出行时耗较2006年增长16%到19%，这与城市规模扩张、居民出行距离增加有关。图12.SEQ图\*ARABIC\s233–XX市2010年居民不同出行目的出行时耗居民出行方向以东西向为主，与城市拓展主导方向吻合；南北主要集中在白浪河以东、北海路以西，奎文区为中心城区出行的中心和重心，职住不平衡现象较为严重。图12.SEQ图\*ARABIC\s234–XX市2010年居民出行分布绿色交通发展近年来,XX市坚持走绿色城镇化道路,建设低碳城市,大力开展节能减排绿色治理,加快发展绿色经济、绿色社区、绿色交通、绿色能源,积极推进国际化合作,加快建设生态美丽XX市,有效促进了城市可持续发展：2013年，XX市与德国弗莱辛地区签署战略合作协议，成为全国首批中欧城镇化伙伴关系合作城市。2013年5月，XX市被被中国住建部和美国能源部确定为全国首批6个中美低碳生态试点城市之一，2014年3月通过了《中美低碳生态试点城市工作方案》。2013年，XX市成为XX省首批“智慧城市”试点城市,寿光市、昌邑市、昌乐县、诸城市、临朐县是国家智慧城市试点。2014年,XX市被国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部等四部委确定为国家第二批新能源汽车推广应用城市。2015年11月，XX市荣获2015中欧绿色和智慧城市奖。XX市在《中美低碳生态试点城市工作方案》提到了具体的绿色交通实施方案与目标：XX市全面实施城市道路畅通工程，加快建设城市智能交通系统，完善城市公共交通基础设施建设，加快停车场建设，缓解城区交通拥堵。同时，XX市深入实施公交优先发展战略，逐步提高新能源和清洁能源公交车比重，鼓励使用新能源汽车和小型纯电动汽车，加快配套加气站、充电站、充电桩建设。倡导绿色出行，加强城市步行和自行车交通系统建设，到2015年底XX市区公共自行车达到2.5万辆，建成全域贯通、联结城乡的自行车绿道系统。步行、自行车、电动车及电动自行车、公交车等绿色出行分担率在2015年和2020年分别达到70%和75%。一系列的绿色交通发展政策有效的推动了XX市绿色交通的发展，为XX市绿色、智慧交通的进一步发展奠定了良好的基础。小结城市发展XX市区位优势明显，是XX省半岛中部主要核心城市之一，其发展对于带动半岛中心区域中心城市具有重要的带动作用。半岛城市群的规划对于XX市的发展提供了新的机遇与挑战。XX市域范围内已逐步形成”一主五副两翼”的城市圈空间结构，中心城区在保持”一心一环一廊一轴”的形态，城市空间扩张，XX市总体人口与经济增速放缓，与济南、青岛相比，城镇化率、人均GDP均有较大提升空间，通过提高中心城区的交通发展水平，以此为引擎引导、带动XX市城市发展，在半岛城市群中发挥区域中心城市优势。XX市机动车保有量在近五年内急剧增长，极高的汽车保有量与相对较低的人均收入水平形成巨大的反差，缺乏总体交通政策的引导。城市空间扩张与机动化水平的增加导致居民出行方式结构改变，尤其是迅速增长的汽车交通需求，城市交通面临巨大的压力。2、道路交通系统路网布局形态与用地布局不匹配：XX市中心城区道路网呈现典型的“方格网”状态，而城市用地布局总体呈东西斜向的带状布局，横平竖直的方格网和这种斜向带状用地形态难以契合；四向漫铺的方格路网缺乏对城市主要发展方向的引导作用，导致城市外围开发相对松散，土地利用效率不高。路网结构不合理：路网均质化，缺乏快速骨干性道路支撑。相对均质化的路网难以体现城市布局的中心与交通服务的重点；东西方向道路长距离贯通，但交叉口密集且缺乏对主流向的优先措施，因此缺乏保证车流快速连续通过的能力，随中心城区规模不断扩大，车辆通行效率不断下降。路网级配关系不合理，以干道为主，次干路与支路缺失，道路交通微循环不畅。道路连贯性差，道路功能混杂（如主干路承担较多商业、生活集散以及景观等附加功能）导致路网整体运行效率较差。以机动车为主导的道路网设计实施压缩了步行与自行车的空间、忽略了公共交通的路权，是导致XX市道路交通拥堵、公共交通分担率水平较低的重要原因之一。3、公共交通系统XX市公共交通发展相对滞后，公共交通分担率在国内处于较低水平。公共交通结构不合理，主要以中小运量的常规公交为主，缺乏大运量快速公共交通系统，如BRT、轨道等，且现有公共交通基础设施落后，线网分布不均、港湾站数量少、站点覆盖率低、缺乏公交专用道等多种因素导致公共交通总体客运能力较低。XX市近年来采取了一些措施诸如开通免费公交等来提升公共交通吸引力，但分担率仍然处于较低水平，仅为7%到8%，与快速提高的私家车分担率形成鲜明对比，亟待开展公共交通相关规划研究，加快公交基础设施建设。4、慢行交通系统得益于BOT的运营模式，由XX公司运营的XX市公共自行车在2013年到2015年间取得了较大的发展，基础设施与自行车保有量进一步提高，但与自行车交通出行相关的道路设施规划设计相对滞后，骑行空间环境有待进一步提高。步行空间连续性与节点需要进一步优化。5、停车交通系统XX市中心城区现状停车场建设和管理已经受到重视，但缺口依然较大，停车设施规划、建设不规范、不系统，没有从根本上改变停车难的矛盾。主要表现在：停车场分布不均衡，配建停车场达不到标准，占道停车严重，占道道路停车面积、停车泊位分别占市区现有停车场面积、停车泊位的55.08%、61.37%；城区机动车、非机动车乱停乱放现象较为突出，市区商业、金融等繁华路段，供需矛盾突出导致交通秩序较为混乱。在停车管理方面，缺乏对停车违章处罚的严格执行，没有让价格在车位租售市场中发挥作用，总体缺乏需求管理。6、交通管理政策与绿色交通发展目前，XX市交通需求管理政策较少，没有对私家车限制相关政策，仅有对购买电动汽车的相关鼓励政策。XX市绿色交通得到了一系列发展政策支持，取得了一定的成果，如自行车交通、电动公交车辆等，具有良好的发展基础条件，需要进一步继承政策优势，研究相关政策引导居民向低碳、绿色的交通方式转变。城市发展及既有规划问题分析城市规划根据随着2011年11月XX省半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，XX省在发展海洋经济，开发海洋资源，培育海洋优势产业上走在沿海省份的前列，作为XX省半岛城市群中的地理中心和交通枢纽，XX市在“以蓝色经济为引领，在黄河三角洲高效生态经济区建设和北部沿海开发上求突破”和“加快重点区域发展，确保实现滨海开发投入的新突破”的新机遇中迎来城市发展建设的契机。根据2011年11月上报国家住建部及国务院批复的《XX市城市总体规划(2011-2020)》，，确定XX市域空间规划如下：城镇空间结构：“一主、五副、两翼”，发展战略：向北跨越、挺进滨海城市用地布局：“一城”、“四片”，“一城”为中心城区，包括长松、北海、核心、东南和出口加工五个组团，“四片”为凤凰、浞河、圩河和符山四个片区XX市域空间结构：“一心、三带、三片”，省内发展第三极XX市中心城区包括潍城区、奎文区、高新开发区、经济开发区、综合保税区、寒亭城区、坊子城区，到2020年中心城区人口规模为175万，建设用地面积将达192.5平方公里。图12.SEQ图\*ARABIC\s235–XX市2020年行政区划图12.SEQ图\*ARABIC\s236–XX市2020年中心城区用地规划图对外交通规划根据《XX市城市综合交通规划（2010-2030）》，XX市域及对外交通系统规划目标为：立足鲁中，服务XX省半岛及环渤海南部地区的区域综合交通枢纽城市。以XX市中心城区及滨海新区为重点，以半岛蓝色经济区及黄三角生态经济区空间发展布局为导向，以区域经济联系特征为依托，铁路、公路、机场、港口等交通基础设施合理布局、协调发展、有机衔接、运输方式结构优化，实现客运高效快速化及货运物流现代化。构建现代化符合交通走廊，支撑和引导市域范围内城镇布局调整与优化，提升XX市在区域发展中的竞争力。1、机场规划由于现状XX市机场机场所处环境已经不适应民航运输长远发展需要，同时对城市发展形成阻碍，规划推荐方案机场搬迁新址位于高庄向西约10公里，如图所示：图12.SEQ图\*ARABIC\s237–XX市新机场规划选址2、铁路系统XX市铁路系统总体发展策略为：构建南北铁路运输走廊，打造铁路枢纽地位；客货共用走廊，但服务相对分离客运枢纽站点综合发展，拉动城市结构调整客运铁路布局：市域将规划形成“三横一纵”的客运铁路布局形态。三条横线由南向北，分别为：东营（滨州）-滨海新区-莱州（烟台）城际铁路、太济青高速铁路、胶济客专。一条纵线为滨海新区-中心城区-安丘-诸城-日照城际铁路。货运铁路布局：市域及临近区域形成“三横三纵”货运铁路布局形态。三横为北部德龙烟铁路、中部胶济铁路货线、南部胶新线；三纵线为西部益羊线-青临线、中部潍日铁路、东部海青线（市域以外，临近地区）。考虑到客货铁路协调，市域范围内多条客运与货运公用一条走廊：德龙烟铁路与东营（滨州）-滨海新区-莱州（烟台）城际铁路在滨海新区范围内公用一条走廊，在非建成区段上尽量靠拢；济青客专与济青货线已经按照规划实施，在中心城区共用一条走廊；滨海新区-中心城区-诸城（日照）铁路与东营-滨海新区-中心城区-日照城际在规划设计中建议统一协调考虑。图12.SEQ图\*ARABIC\s238–XX市域铁路布局规划（2010-2030）规划在中心城区形成“两主一次”的铁路客运枢纽布局。两主分别为现状的XX市站、XX市北站，一次为XX市东站。在市域范围内在中心城区西侧昌乐以及东侧峡山区设置两个辅助铁路客运站。图12.SEQ图\*ARABIC\s239–XX市中心城区与市域铁路客运枢纽规划（2010-2030）根据2013年9月《XX市对外客运交通枢纽规划初步方案》公示方案，济青高铁XX市境内主线青州段线路规划基本沿胶济客专，市区线路规划在北外环以北约4公里，其余基本沿济青高速公路；支线为XX市至烟台城际铁路，从高铁XX市北站引出向东经昌邑至烟台。初步规划设寿光南、XX市北、高密北三个站点，未来可能增设青州、昌乐两个站点。高铁XX市北站规划位于潍县路以东、北外环以北。XX市至烟台城际线路在此站向东引出，济青高铁、市区轨道交通1号线以及规划的XX市至日照城际铁路、XX市-滨海-东营城际铁路、XX市区至滨海轻轨在此交汇，XX市北站未来将会成为XX市北部重要的交通枢纽，对带动城区东北部发展有促进作用。图12.SEQ图\*ARABIC\s240–济青高铁XX市段选线方案及高铁站选址方案3、公路系统根据《XX市综合交通规划（2011-2020）》，XX市市域干线公路系统规划分为四个层次：第一层次为高速公路系统，第二层次为中心城区联系各县市的高等级公路，第三层侧为各县市间互通互联的高等级公路，第四层次为其他国省道。规划至2030年，XX市域范围内，干线公路网（高速公路及国省道）系统总密度达到21公里/百平方公里，其中高速公路总里程为768公里，密度为4.8公里/百平方公里；国省道总里程为2600公里，密度为16.1公里/百平方公里。第一层次规划在XX市域范围内形成“两纵四横两联”的高速公路网布局，实现XX市域高速公路网络化。向下形成以中心城区以及滨海新区为重点的，服务寿光、昌邑、青州、昌乐、峡山、安丘、高密、临朐以及诸城等9个县市区的网络系统，各市县均可快速上下高速；向上直接衔接国家及省高速干线网络系统，基本摆脱对济南和青岛两中心城市的依赖。图12.SEQ图\*ARABIC\s241–XX市高速公路规划（2010-2030）根据2013年9月《XX市对外客运交通枢纽规划初步方案》公示方案，济青高速与潍日高速在XX市段走向如下图所示：图12.SEQ图\*ARABIC\s242–济青高速与潍日高速选线方案规划（2013.9）市域公路第二三四层次主要形成中心城区放射公路与各县市间“一环三联”干干公路系统，技术等级要求达到一级公路标准。图12.SEQ图\*ARABIC\s243–XX市域公路规划（2011-2030）中心城区道路网规划2016年1月《XX市中心城区道路网规划》公式版本近期与远期与《XX市城市总体规划（2011-2020）》《XX市城市综合交通规划（2011-2020）》保持一致，远景规划到本世纪中叶。规划目标为：以现状为基础，进一步优化和完善骨干路网，提前控制城市快速路体系，构建以快速路、主干路为主，次干路为辅，衔接有序、层级分明、结构合理的城市路网，形成与城市功能结构相吻合的城市交通分区。提供规划管理使用的道路网控制体系，为城市空间拓展、交通顺畅，夯实基础。1、对外道路系统衔接XX市中心城区规划23条重要出城通道，分别连接21条国省道干线，7个高速公路出入口及XX市机场；规划28条与周边街办、城市未来发展区联系的干道。图12.SEQ图\*ARABIC\s244–XX市中心城区对外交通衔接通道2、中心城区路网中心城区规划形成“五横五纵”的快速路结构和“十七横、二十一纵”的主干路结构。整体上，道路面积率为12%，平均骨干路网密度为2.66公里/平方公里，快速路、主干路、次干路的级配比为0.38：1：1.1。其中，快速路密度0.40公里/平方公里，主干路密度为1.04公里/平方公里，次干路密度为1.22公里/平方公里。表12.SEQ表\*ARABIC\s12–XX市中心城区道路网道路等级道路名称快速路五横自北向南：北外环、北宫街、健康街、宝通街、潍胶路五纵自西向东：西外环、月河路、北海路、东外环、杨瓦路主干路十七横自北向南：清源街、民主街、泰祥街、富亭街、安顺路—玄武街—通亭街、玉清街、东风街、健康街、仓南街、高前街—樱前街、福源街、金宝街、双河街、凤凰街、长虹街、崇文街、八马路二十一纵自西向东：杏乐路、殷大路、腾飞路、彩虹路、长松路、清平路、友爱路、怡园路、青年路、机场路、鸢飞路—潍州路、虞河路、新华路、东方路—穆响路、海龙路—潍县中路—凤山路、友谊路—惠贤路—坊泰街、丰华路、寒浞路、高二路、高四路、高六路图12.SEQ图\*ARABIC\s245–XX市中心城区道路网结构图12.SEQ图\*ARABIC\s246–XX市中心城区道路网分区密度图考虑长远布局，保障城市发展，规划控制长松路等20条跨胶济铁路通道，丰华路等17条跨济青高铁通道，友爱路等35条跨青银高速通道，坊泰路等10条跨潍莱高速通道。图12.SEQ图\*ARABIC\s247–XX市中心城区道路关键通道本次规划范围内的道路交叉口转弯半径如下表设置：表12.SEQ表\*ARABIC\s13–规划范围内的道路交叉口转弯半径表转弯半径（m）主干道次干道支路主干道≥30≥3025次干道-≥2520支路--15图12.SEQ图\*ARABIC\s248–XX市中心城区道路交叉口3、近期建设计划启动快速路设计，适时分段、分步建设快速路。重点建设外环路，增加区域、对外联系、组团联系。结合重大交通设施建设，提供交通支撑，改善城区路网。结合重点片区建设，完善片区及支撑路网。改善中心区路网，改善道路堵塞点，打通断头路。图12.SEQ图\*ARABIC\s249–XX市中心城区道路交叉口在《XX市综合交通规划（2011-2020）》版的基础上，XX市于2013年2月启动编制《XX市中心城区内环快速路系统建设方案规划》，形成“五横五纵”加“两环”的布局，其中“五横五纵”方案与2016年《XX市中心城区道路网规划》公式版本中快速路方案一致，两环分别为快速内环与快速外环。建设形式分为隧道（9.29km）、高架（42.96km）以及主辅路（150.77km）。图12.SEQ图\*ARABIC\s250–XX市快速路网布局系统以及建设形式共规划21个互通节点与80个简易节点（含13个下穿节点，67个高架节点）。图12.SEQ图\*ARABIC\s251–XX市中心城区快速路节点规划远景随着城市发展，建议优化骨架路网。图12.SEQ图\*ARABIC\s252–XX市中心城区快速路远景规划《北海路至滨海快速化改造方案》中，作为XX市中心城区与滨海新区连接的主要通道，规划对节点进行改造，实现滨海新区与中心城区的快速连通。图12.SEQ图\*ARABIC\s253–北海路至滨海快速化改造方案轨道交通规划《XX市城市综合交通规划（2011-2020）》指出，轨道交通在XX市公交系统整体框架为骨架交通，主要作用有以下三点：衔接XX市中心城区与滨海经济开发区，组织组团间长距离、高质量、快速走廊型运输；服务中心城区内各功能中心和客运枢纽，通过“廊道+枢纽”模式疏解城市交通；通过轨道交通规模效应，引导土地开发利用表12.SEQ表\*ARABIC\s14–XX市城市轨道交通线网规划名称长度/km车站数量平均站距/km起点站终点站市区线1号线28.7251.20XX市北站豪德广场站2号线35.7281.32XX市东站浮烟山站3号线32.2241.40大台村站客运新南站市域线R1线51.9134.33XX市北站欢乐海站根据《XX市城市轨道交通线网规划》公示文件，XX市轨道交通线网可分为市区线和市域线两个层次，全网远景路线总长148.5km，其中市区线共3条，远景线路总长96.6km（2020年19.9km，2030年74.2km）;市域线1条，线路总长51.9km。轨道交通线网建成后将成为XX市客运交通的骨干系统，成为XX市中心城市和滨海新区的主体通道。图12.SEQ图\*ARABIC\s254–XX市城市轨道交通中心城市线网方案示意图（远景）XX市轨道交通线网分为三个阶段实施：第一阶段：根据XX市城市的近期需求，首先实施1号线安顺路南至XX市北站段19.9km和R1线51.9km，共71.8km。第二阶段：至2030年以先期实施阶段为基础，1号线实施安顺路南至豪德广场段8.8km，2号线实施白浪河湿地公园至客运新东站段19.5km；3号线实施大台村至客运新南站段26.0km，本阶段建设长度54.3km，规划年度建设线网建成总长度126.1km（其中中心城市74.2km），形成线网基础骨架。第三阶段：2030年以后，建设完善阶段，形成完善的城市轨道交通线网。进一步将2号线向西延伸至浮烟山，向东延伸至XX市东站，共16.2km，3号线向南延伸至坊子老城6.2km，中心城市线网总长96.6km；轨道交通最终建成总里程148.5km。加强了中心城区的横向通达性，强化了中心片区的核心地位，加密线网，提高快轨交通供给能力和服务水平。图12.SEQ图\*ARABIC\s255–XX市城市轨道交通城市圈与滨海新区线网方案示意图（远景）公交系统规划《XX市城市综合交通规划（2011-2020）》确立XX市公共交通系统整体构架为：建立以轨道交通为骨架，大站快车骨干线为补充，常规公交为基础，多方式协调利用，功能层次分明、布局合理、换成便捷的优质公交客运体系，支撑交通可持续发展，引导土地利用优化与整合。总体规划目标为：规划期末常规公交站点300米覆盖率达到70%以上，500米覆盖率达到90%以上；规划期末中心城区公交出行分担率提高至20%至25%；提高公交线网覆盖率，中心城区线网密度达到3.5公里/平方公里以上，外围区域达到2.0公里/平方公里以上；有效保障公交优先，确保公交出行时间在合理范围，高峰期公交总出行时耗控制在50分钟以内。1、大站快车线路规划在中心城区布设4条大战快车线路，总线路里程为83公里：东风街快线——豪德客运站至规划公路客运东站，全场22公里作为轨道2号线的补充和先期培育线路，支撑东西方向主导客流量，快速疏导公路客运枢纽客流。玉清街-潍州路-凤凰街快线——安顺体育中心-坊子新区中心，全场19公里，服务安顺片区、坊子新区至中心城区核心区的客流。潍县路快线——规划高铁XX市站（XX市北站）至坊子新区中心，全长20公里，服务中心城区东部地区南北方向客流，寒亭、坊子新区进出核心区客流，快速疏导XX市北站客流。友爱路-清平路-樱前街快线——经开区核心区（轨道三号线起点站）至公路客运东站，全长22公里，服务经开区与中心城区核心区之间客流，服务火车站南片区向北、向东客流需求，服务客运东站客流快速疏散。图12.SEQ图\*ARABIC\s256–XX市大站快车线路规划布局2、BRT线路规划根据XX市十三五规划，十三五期间，XX市将利用BRT（快速公交）系统可串联高铁、飞机场等交通枢纽，缩短XX市城区到滨海的时间，将XX市周边的县市区拉进“半小时生活圈”。具体线路如下：北宫街：西起潍西路、东至永春路，长度约17km;东风街：西起长松路、东至东外环路，长度约15km。月河路：北起禹王北街、南至宝通街，长度约14km。潍县路：北起禹王北街、南至潍胶街，长度约18km。北海路：近中期规划北起禹王北街、南至坊子老区长宁街，长度约21km;远期可布置长线和短线，长线北达海化开发区。根据远景年交通需求发展情况，东风街、北海路、潍县路、月河路、民主街、北宫街、健康街在未来可弹性改造为轨道交通系统。3、常规公交线路规划XX市常规公交线路规划分为主干线路、支线以及对外线网三个层次。各等级公交线路布设标准建议如下表：表12.SEQ表\*ARABIC\s15–各等级线路规划标准运行速度（公里/小时）发车间隔（分钟）线路长度（公里）站距（米）车型主干线路20~25<510-15500-1000大容量车型支线12~1565-8300-500单机、小型车4、地面公交优先通道布局在规划骨干客运系统基础上，规划在中心城区东西向的健康街、玉清街、民主街及南北向的安顺路、向阳路、潍州路、虞河路、新华路、北海路、友谊路——惠贤路等道路上，布局地面公交优先系统。在地面公交优先系统方案实施中，根据实际情况实施多种组合方案的公交优先方案：全时段、分时段等。5、公交车辆规模结合公交客运需求，规划XX市远期（2030年）公交车辆总体规模为3200标台，2020年应达到2300至2500标台。6、公交枢纽场站布局根据《XX市中心城区停车场专项规划》，共规划公交首末站49个（其中24个设置在公交枢纽站或综合场站内），公交枢纽10个以及14公交综合场站。图12.SEQ图\*ARABIC\s257–XX市公交停保场规划布局步行与自行车交通系统规划2016年1月《XX市中心城区步行与自行车交通系统规划》与《XX市自行车绿道规划》公示了XX市区步行与自行车交通系统规划方案，与《XX市综合交通规划（2011-2020）》范围保持一致。1、步行交通系统规划考虑步行活动密集程度的强弱，将中心城区的步行分区划分为三种类别：I类区的步行优先等级最高，配套设施完善，主要分布在商业商务中心、行政中心、大型公共设施及交通设施周边和市级生态公园等；II类区分布在步行优先兼顾其他交通方式的区域，包括一般城市居住区、商业区等；III类区给予步行交通基本保障，满足步行交通需求。图12.SEQ图\*ARABIC\s258–XX市步行交通系统分区中心城区由城市步行通廊、街区步行通道、街区步行通径构成三级步行道分级体系，并结合滨水、人文形成XX市特色的城市步行廊道。图12.SEQ图\*ARABIC\s259–XX市步行交通系统道路分级规划按照不同道路的等级和性质，确定中心城区五类主要步行道断面形式，保障3m基础步行通行区，其余断面空间设置停车，保障步行的路权和连续性。对北海路等符合规范的相关道路人行横道增设安全岛和渠化导流岛。对医院、学校、快速路过街等设置立体过街设施，对步行环境空间提出精细化设计，改善步行环境。图12.SEQ图\*ARABIC\s260–XX市步行交通系统过街设施规划2、自行车系统规划中心城区的自行车交通分区包括三类：Ⅰ类区的自行车道路网络密度最高，自行车系统设施完善；Ⅱ类区是兼顾自行车和机动车出行的区域；Ⅲ类区是对自行车出行予以基本保障的区域；图12.SEQ图\*ARABIC\s261–XX市自行车交通系统分区中心城区规划形成以“区域绿道为骨架、城市绿道为支撑、社区绿道为补充”的三级自行车道路体系。图12.SEQ图\*ARABIC\s262–XX市自行车交通系统分区自行车交通空间划分规划：规划最终实现绿化带隔离自行车道约558公里，占33.8%。栏杆隔离自行车道约12公里，占0.7%。划线隔离自行车道约1082公里，占65.5%。提出三种类型断面的改进，类型1改变自行车道位置，实现重要廊道的机非共板隔离，如健康街等；类型2压缩绿化带，保障自行车道，如胜利街等；类型3增加周期性自行车道，属于老城区的远景调控手段。图12.SEQ图\*ARABIC\s263–XX市自行车交通空间划分规划图12.SEQ图\*ARABIC\s264–XX市域自行车绿道布局规划根据《XX市自行车绿道规划》，XX市区域绿道构建以XX市城区为核心，各县市为重点“三纵、三横、五连、一圈、三环”的自行车绿道网，打造4小时覆盖的度假旅游圈，共11条区域绿道主线及围绕4个城市密集区的绿道支线网，贯通全市所有市县，38个乡镇驻地，串联200多处发展节点，并与市生态景观林带的建设充分互动，实现城市与城市、城市与乡村的连接，长约3422公里，其中主线总长度约1600公里，支线长约1822公里。规划在中心城区构建“区域绿道为骨架、城市绿道为支撑、社区绿道为补充”三级网络体系，实现自行车交通5分钟可达社区绿道、15分钟可达城市绿道、45分钟可达区域绿道。在区域形成“八纵六横两连”的区域绿道网，总长度约405公里，城市绿道形成“十纵六横五连”的城市绿道网，总长度约312公里。图12.SEQ图\*ARABIC\s265–XX市中心城区自行车绿道布局规划3、步行和自行车交通系统与其他交通方式的协调规划提出步行和自行车交通与轨道车站、公交换乘枢纽等交通设施的换车设计、过街设施与公共交通的一体化设计等要求；明确步行和自行车交通与机动车交通的合理分离，确保步行和自行车交通的路权。规划步行和自行车交通系统的设计应满足《无障碍设计规范》（GB50763-2012）的要求，符合国家相应标准、规范，并满足《XX市步行与自行车交通系统设计导则》要求。4、近期行动计划近期行动期限指2015-2020年。近期行动计划实行廊道优先、片区推进的策略。具体方案如下图所示：图12.SEQ图\*ARABIC\s266–XX市步行交通系统近期建设计划图12.SEQ图\*ARABIC\s267–XX市自行车交通系统近期建设计划中心城区停车场规划《XX市中心城区停车场专项规划》构建了以配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充的总体停车泊位布局，并预测XX市中心城区机动车停车需求规模为2020年84.6万个，2030年121.7万个；公共自行车停车泊位需求为2020年20万个，2030年25万个。规划近期公共停车场使用的共计105个，其中46个是承担公共停车场功能的配建停车场，59个是控规规划公共停车场和新建的规划公共停车场。规划远期公共停车场使用的共计62个，其中13个是承担公共停车场功能的配建停车场，49个是控规规划公共停车场和新建的规划公共停车场。图12.SEQ图\*ARABIC\s268–路外公共停车系统规划—可做公共停车场使用的点空间布局根据停车空间布局分析，结合现实需求情况，规划近期控规规划公共停车场和新建的规划公共停车场共计59个，其中一类区6个，二类区21个，三类区32个。根据停车空间布局分析，结合现实需求情况，规划远期控规规划公共停车场和新建的规划公共停车场共计49个，其中一类区10个，二类区15个，三类区24个。图12.SEQ图\*ARABIC\s269–路外公共停车系统规划—新建公共停车场使用的点空间布局各区总规模根据XX市各中区停车泊位需求量和规划的泊位供应结构得到，同时根据各区实际道路情况给予适当调控。规划近期提供路内停车泊位数3.07万个，远期3.68万个。图12.SEQ图\*ARABIC\s270–路内停车规划布局非机动车停车场选址分布（共计532个选址点）如下图所示。图12.SEQ图\*ARABIC\s271–P+R停车场规划布局P+R停车场结合轨道线网，近期规划5个，远期规划10个，规划布局如下图所示：图12.SEQ图\*ARABIC\s272–P+R停车场规划布局根据《XX市区电动汽车充电桩(站)布局规划》公示版，综合考虑充电设施建设对电动汽车推广的示范作用,规划建设充电站共5处。主要为公交车、出租车提供充换电服务,同时远期兼顾为社会车辆提供充电服务。每处充电站占地2公顷,规划充电桩200个,其中公交车、出租车充电桩各100个。共设置充电桩1000个。图13.SEQ图\*ARABIC\s273–充电桩规划局小结1、城市发展根据《XX市城市总体规划(2011-2020)》，XX市空间发展战略为向北跨越、挺近滨海，对中心城区以及滨海新区分别进行了城市总体规划研究，但从整体层面缺乏对两区一体化衔接的研究，需要从市域层面统筹优化XX市空间布局，优化市域快速交通通道，提升XX市在半岛城市群的竞争力；XX市中心城区在保持”一心一环一廊一轴”的发展模式基础上，规划形成更为开放、完整的“一心二环三大片”的空间结构，需要在空间拓展的过程中加以交通发展引导，避免造成城市无序扩张。2、城区道路交通规划XX市在道路交通方面进行了多项研究，在《XX市综合交通规划（2011-2030）》的基础上，进行了《XX市中心城区内环快速路系统建设方案规划》《XX市中心城区道路网规划》道路专项研究，形成了中心城区对外与中心城区内部两个层次的路网，形成了“五横五纵”的快速路结构和“十七横、二十一纵”的主干路结构，路网密度进一步加密，通达性进一步加强；同时，在规划设计中充分考虑了步行和自行车交通的空间，有利于慢行交通的发展。3、公共交通规划《XX市综合交通规划（2011-2030）》对XX市公共交通系统中的轨道交通、大站快车公交线路提出了详细规划方案，对常规公交规划提出了规划原则与总体规模指标。轨道交通规划共规划4条轨道线路，4条大站快车线路以及5条BRT线路，城海BRT在2016年作为重点工程建设推进项目，弥补了目前XX市缺失大中运量公共交通的现状。针对常规公交线网布局调整，应加快调研，全面科学设置站点，尽量与现有站点相重合，以方便群众出行和转乘。需要采取多项措施尽快推进公共交通系统的建设，落实相关规划。4、慢行交通系统规划根据相关规划，XX市步行交通系统规划分别从步行交通分区、步行道路分级、步行环境改善方面提出相对应的原则和要求，指导中心城区步行交通建设和管理。在自行车交通系统规划中，将构建网络密集度从高到低的三级自行车交通分区以及“区域绿道为骨架、城市绿道为支撑、社区绿道为补充”的三级自行车绿道。同时通过改善道路建设中的不人性化设计，提升面向慢行交通出行者的服务水平。在中心城区范围内，实现城市道路非机动车与步行路权的“全覆盖”，居民出行中的慢行交通比重维持在35%以上。需要在政策保障方面尽快出台相关慢行规定细则，促进慢行交通系统的发展。5、停车规划目前XX市的机动车停车位规划，同国内大多数城市一样，采取机动车保有量：车位约为1:1.1的宽松停车泊位策略，被动增加停车位来满足XX市机动车车位不足的现状。鉴于XX市交通拥堵频发，借鉴国内外先进城市的治堵经验，应反思是否转变停车规划理念：以停车需求控制用地，以停车位的供给来控制交通量，从被动建设转变为主动引导。2015年住建部印发的《城市停车设施规划导则》明确指出：城市停车设施规划将按照“适度满足基本车位、从紧控制出行车位”的原则，特别强调需求侧管理，多处提及“设置停车位总量上限标准”。XX市停车规划可以在《导则》的基础上，设立最低停车配建指标，将配建指标与土地开发强度和公共交通挂钩，取消最低停车配建指标，或者代之以最高限额停车配建指标，控制而不是以满足停车需求，在不同区域实行差异化停车位供给研究。尽快落实电动充电桩规划内容，解决电动汽车停车难题。6、交通管理与政策XX市有必要采取相关引导和鼓励措施，促使居民由个体机动车的交通出行方式向低碳绿色的公共交通、慢行交通方式转变，施行综合绿色交通发展战略。作为绿色低碳交通系统的重要组成部分，政府需要出台相关激励机制鼓励慢行交通的发展。在公众参与方面，XX市与国内大多数城市相同，在规划阶段较为缺乏，仅在公示阶段有少部分参与。需要转变现状规划师的职能，由封闭型向开放型转变，在规划方案制定过程中增加公众参与分量，将更多的居民需求体现在规划中。同时出台相关法律政策保障公众参与，利用多种方式吸引公众参与。表12.SEQ表\*ARABIC\s16–XX市交通问题总结与解决措施汇总主题主要问题改善方向城市道路路网布局与城市发展形态不匹配，路网密度较低道路断面过宽，导致城市交通用地面率大幅上升，也使得支路等级道路面积不足；路段出入口较多，影响机动车行驶车速；交叉口转弯半径偏大,导致车速过快，存在一定的安全隐患；交通引导标识不明确提高支路密度，设计适宜生活的街道和人行尺度的街区；改造道路断面，控制道路面积率，合理配置道路用地类型；交叉口渠化（包括慢行优先和公交优先），着重改善车道和人行道的连贯性和安全性；规范道路两侧建筑物出入口设置；道路布局及断面设计需充分考虑交通标识组合的引导公共交通公交吸引力不足，出行比例较低公交车进出站受干扰影响较大，甚至危及上下乘客的安全目前尚未建设大运量快速公交系统缺乏公共交通与其他交通方式之间的衔接协调公交车辆配置不完善，在新能源公交方面有所欠缺进一步优化公交线网，考虑设置城乡公交，对郊区线路的发车频率及运营时间统一规划；合理提高公交站点和专用道的用地布局，改善公交站场和枢纽设施建设；制定公交优先规划，完善公交发展政策（特别是公交扶持政策）和政策保障体制；推进轨道交通（包括轻轨和有轨电车）的规划和建设；同时研究改善与常规公交或其他交通方式的衔接适当增加新能源公交车辆配置，并建设充电场站设施。静态交通停车设施供给结构失衡路边停车现象普遍，尤其在医院、学校十分严重，影响非机动车和行人的出行中心城区停车位设置不到位，偏好随意停放，导致交通不畅，加剧交通拥堵制定合理的收费标准和停车管理规范，引导城市交通发展；合理配置路内及路外停车泊位比例；完善非机动车停车设施，优化非机动车（包括公共租赁自行车）停车场规模及布局；慢行交通二次过街设施不足，不利行人过街街区过大，影响慢行交通的安全改善慢行通道和过街设施；优化慢行通道路网，完善交通节点及断面设计，进行交通宁静化设计，考虑慢行与地块小街区路网相结合；结合出行者需求，完善公共自行车租赁点布局及规模规划设计；交通管理交叉口的交通组织不明确，缺乏主动的慢性优先和公交优先的信号控制方式，目前很多交通管理仍采用人为引导，遇重大活动时效率地下问题凸显公众参与交通管理积极性不高升级交叉