贵阳疏散旅客管理办法

贵阳疏散旅客管理办法一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，规范贵阳地区旅客疏散管理工作，保障旅客生命财产安全，维护社会秩序稳定，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件导致需要疏散旅客的相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将旅客生命安全放在首位，最大程度保障旅客基本权益。2.统一指挥原则：建立健全统一指挥体系，确保疏散工作有序进行。3.科学高效原则：运用科学方法和技术手段，提高疏散效率，降低损失。4.协同配合原则：加强各部门、各单位之间的协同配合，形成工作合力。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立贵阳市旅客疏散指挥中心（以下简称“指挥中心”），由市政府分管领导担任总指挥，市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市文化和旅游局、市卫生健康局等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在市应急管理局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥中心职责全面领导和指挥全市旅客疏散工作。制定和修订旅客疏散应急预案。协调解决疏散工作中的重大问题。及时向上级报告疏散工作进展情况。2.成员单位职责市应急管理局：负责综合协调旅客疏散工作，指导相关部门制定应急预案，组织开展应急演练。市交通运输局：负责调配运输车辆，保障疏散通道畅通，协调铁路、民航等部门做好旅客运输衔接。市公安局：负责维护疏散现场秩序，保障交通安全，打击违法犯罪行为。市文化和旅游局：负责组织协调旅游景区、旅行社等相关单位做好游客疏散工作。市卫生健康局：负责做好疏散旅客的医疗救治和卫生防疫工作。其他相关部门：按照各自职责，做好旅客疏散的相关配合工作。三、预警与响应（一）预警机制1.建立健全突发事件监测预警体系，各相关部门要加强对各类可能引发旅客疏散事件的监测和分析。2.当监测到可能影响旅客安全的突发事件时，相关部门要及时发布预警信息，预警信息应包括事件类型、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警信息发布可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道进行，确保旅客能够及时获取。（二）响应级别根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将旅客疏散响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于造成大量人员伤亡、社会影响极其恶劣的突发事件，由指挥中心总指挥负责指挥，全市各相关部门全面参与疏散工作。2.Ⅱ级响应：适用于造成较大人员伤亡、社会影响较大的突发事件，由指挥中心副总指挥负责指挥，相关部门按照职责分工开展疏散工作。3.Ⅲ级响应：适用于造成一定人员伤亡、社会影响一般的突发事件，由指挥中心办公室主任负责指挥，相关部门协同配合做好疏散工作。4.Ⅳ级响应：适用于造成少量人员伤亡、社会影响较小的突发事件，由事发地所在区（市、县）政府负责指挥，相关部门参与疏散工作。（三）响应程序1.接到预警信息后，相关部门应立即启动相应级别的应急响应，按照职责分工开展工作。2.指挥中心迅速组织相关人员召开会议，分析研判形势，制定疏散方案，并下达疏散指令。3.各成员单位按照疏散指令，迅速行动，组织实施旅客疏散工作。在疏散过程中，要及时向指挥中心报告工作进展情况。4.指挥中心根据疏散工作进展情况，适时调整疏散方案，确保疏散工作顺利进行。四、疏散准备（一）预案制定各相关部门要结合本部门职责和工作实际，制定完善旅客疏散应急预案，明确疏散流程、责任分工、保障措施等内容。应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）资源储备1.建立旅客疏散应急物资储备制度，储备必要的食品、饮用水、药品、防护用品、交通工具等物资。2.明确物资储备的种类、数量、存放地点、管理责任人等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.加强与相关企业、单位的合作，建立应急物资紧急调配机制，必要时能够迅速调集所需物资。（三）人员培训1.组织开展旅客疏散相关知识和技能培训，提高工作人员的应急处置能力。培训内容包括应急预案、疏散流程、救援技能、沟通协调等方面。2.定期组织应急演练，检验和提高各部门之间的协同配合能力和应急响应速度。演练可分为桌面演练、实战演练等多种形式。（四）设施建设1.加强对机场、火车站、汽车站、旅游景区等人员密集场所的基础设施建设，完善疏散通道、指示标志、应急照明等设施。2.确保疏散通道畅通无阻，严禁在疏散通道内堆放杂物或设置障碍物。3.定期对疏散设施进行检查和维护，确保其正常运行。五、疏散实施（一）疏散组织1.按照疏散方案，各相关部门要组织力量有序开展旅客疏散工作。在疏散过程中，要安排专人负责引导旅客，确保旅客安全、快速疏散。2.对于老、弱、病、残、孕等特殊旅客，要给予重点照顾，提供必要的帮助和服务。3.加强对疏散现场的秩序维护，防止出现拥挤、踩踏等事故。（二）疏散方式1.根据突发事件的特点和实际情况，选择合适的疏散方式，如步行疏散、乘车疏散、乘船疏散等。2.在疏散过程中，要充分利用各种交通工具，合理安排运输路线，确保旅客能够及时、安全地疏散到指定地点。3.对于需要长途疏散的旅客，要做好途中的生活保障和医疗服务工作。（三）疏散安置1.设立临时安置点，为疏散旅客提供必要的生活保障和医疗服务。临时安置点应具备基本的生活设施，如帐篷、床铺、饮食供应点、医疗救治点等。2.做好疏散旅客的登记和管理工作，及时掌握旅客的基本情况和需求，为后续的安置和救助工作提供依据。3.加强对临时安置点的安全保卫工作，确保旅客生命财产安全。六、信息发布与舆情应对（一）信息发布1.建立健全旅客疏散信息发布制度，及时、准确、全面地向社会发布疏散工作进展情况、旅客安置情况等信息。2.信息发布渠道应包括政府网站、新闻发布会、媒体报道等多种形式，确保信息能够及时传达给公众。3.在信息发布过程中，要注意语言规范、表述准确，避免引起公众恐慌。（二）舆情应对1.密切关注舆情动态，及时收集、分析和研判与旅客疏散相关的舆情信息。2.对于可能引发社会关注的热点问题，要及时进行回应和解释，引导公众理性看待疏散工作。3.加强与媒体的沟通与合作，积极主动地提供信息，争取媒体的理解和支持，营造良好的舆论环境。七、后期处置（一）善后工作1.对疏散旅客进行妥善安置，帮助其解决生活中的实际困难。对于因突发事件造成财产损失的旅客，要按照相关规定给予相应的补偿。2.做好临时安置点的清理和恢复工作，确保环境整洁卫生。3.对在疏散工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人依法依规进行问责。（二）总结评估1.疏散工作结束后，各相关部门要及时对疏散工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.指挥中心要组织召开总结