贵阳涉案物资管理办法

贵阳涉案物资管理办法一、总则（一）目的为了加强贵阳涉案物资的管理，规范涉案物资的扣押、保管、移送、处置等程序，确保涉案物资的安全、完整，保障司法机关依法办案，维护当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内司法机关、行政执法机关在办理案件过程中涉及的涉案物资的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则涉案物资的管理应当严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保管理活动合法合规。2.安全高效原则保障涉案物资的安全，防止物资损坏、灭失、变质等情况发生，同时提高管理效率，确保司法和行政执法工作顺利进行。3.公正透明原则涉案物资的管理过程应当公正、透明，接受社会监督，保障当事人的知情权和参与权。4.妥善处置原则对涉案物资应当按照规定的程序和方式进行妥善处置，做到物尽其用，避免资源浪费。（四）定义1.涉案物资指司法机关、行政执法机关在办理案件过程中依法扣押、查封、冻结、收缴的与案件有关的财物、文件等。包括但不限于：违法犯罪所得及其孳息；用于实施违法犯罪行为的工具；其他与案件有关的财物、文件。2.司法机关包括人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等依法行使司法权的机关。3.行政执法机关指依法具有行政执法权的行政机关，包括但不限于工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、环境保护、交通运输等部门。二、涉案物资的扣押与查封（一）扣押、查封的主体与权限1.司法机关、行政执法机关在其法定职责范围内，有权依法对涉案物资进行扣押、查封。2.扣押、查封涉案物资应当由两名以上具备执法资格的工作人员实施，并向当事人出示执法证件。（二）扣押、查封的程序1.发现涉案物资需要扣押、查封的，执法人员应当制作扣押、查封决定书，并当场交付当事人。扣押、查封决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；扣押、查封的理由、依据和期限；扣押、查封涉案物资的名称、数量、规格、特征等；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出扣押、查封决定的行政机关的名称、印章和日期。2.执法人员应当当场清点涉案物资，开具扣押、查封清单。扣押、查封清单应当一式两份，由当事人和执法机关分别保存。清单应当详细载明涉案物资的名称、数量、规格、特征、来源、去向等信息。3.对于易腐烂、变质等不宜长期保存的涉案物资，执法机关可以在拍照或者录像后先行拍卖或者变卖，并及时告知当事人。拍卖或者变卖的价款由执法机关暂予保存，待案件处理终结后依法处理。（三）扣押、查封的期限1.扣押、查封涉案物资的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。法律、行政法规另有规定的除外。2.对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。（四）扣押、查封涉案物资的保管1.执法机关应当对扣押、查封的涉案物资妥善保管，不得使用、损毁或者擅自处理。2.对扣押、查封的涉案物资，应当分类存放，设立专门的保管场所，并配备必要的安全防范设施。3.对易腐、易燃、易爆、剧毒等危险物品，应当按照国家有关规定进行保管和处置。4.执法机关应当建立涉案物资保管台账，详细记录涉案物资的扣押、查封、移送、处置等情况。保管台账应当定期核对，确保账物相符。三、涉案物资的冻结（一）冻结的主体与权限1.司法机关在其法定职责范围内，有权依法对涉案资金进行冻结。2.冻结涉案资金应当由两名以上具备执法资格的工作人员实施，并向当事人出示执法证件。（二）冻结的程序1.发现涉案资金需要冻结的，执法人员应当制作冻结决定书，并当场交付当事人。冻结决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；冻结的理由、依据和期限；冻结涉案资金的账户名称、账号、金额；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出冻结决定的行政机关的名称、印章和日期。2.执法人员应当按照规定程序通知金融机构等相关单位协助冻结涉案资金。金融机构等相关单位应当在接到通知后及时办理冻结手续，并将冻结情况书面告知执法机关。3.冻结涉案资金的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。法律另有规定的除外。（三）冻结涉案资金的保管1.冻结涉案资金应当存入专门账户，不得与其他资金混同管理。2.执法机关应当对冻结的涉案资金进行监管，确保资金安全。3.金融机构等相关单位应当按照规定履行协助义务，不得擅自解冻涉案资金。四、涉案物资的移送（一）移送的主体与条件1.司法机关、行政执法机关在办理案件过程中，发现涉案物资不属于本机关管辖的，应当及时移送有管辖权的机关处理。2.移送涉案物资应当具备下列条件：案件已经侦查终结或者行政执法程序已经终结；涉案物资的性质、来源、去向等情况已经调查清楚；移送的涉案物资与案件事实有直接关联。（二）移送的程序1.移送涉案物资的机关应当制作移送清单，详细载明涉案物资的名称、数量、规格、特征、来源、去向等信息，并附相关证据材料。2.移送清单应当一式两份，由移送机关和接收机关分别保存。3.移送机关应当及时将移送清单及相关证据材料送达接收机关，并办理交接手续。接收机关应当在收到移送清单及相关证据材料后及时进行核对，并在回执上签字确认。（三）特殊涉案物资的移送1.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案物资，移送机关应当采取必要的保密措施，并在移送清单中注明。2.对于易制毒化学品、易燃易爆物品等特殊涉案物资，移送机关应当按照国家有关规定办理移送手续，并确保移送过程安全。五、涉案物资的处置（一）处置的原则与方式1.涉案物资的处置应当遵循依法、公正、透明的原则，按照规定的程序和方式进行。2.涉案物资的处置方式包括拍卖、变卖、上缴国库、返还当事人等。（二）拍卖与变卖1.对于依法应当拍卖或者变卖的涉案物资，执法机关应当委托具有相应资质的拍卖机构或者通过其他合法途径进行拍卖或者变卖。2.拍卖、变卖涉案物资应当按照有关法律法规和程序进行，确保公开、公平、公正。拍卖、变卖所得价款应当及时上缴国库或者返还当事人。3.执法机关应当对拍卖、变卖涉案物资的过程进行监督，确保拍卖、变卖活动合法合规。（三）上缴国库1.对于依法应当上缴国库的涉案物资，执法机关应当及时将涉案物资移送财政部门，并按照财政部门的要求办理上缴手续。2.上缴国库的涉案物资应当按照国家有关规定进行处理，做到物尽其用，避免资源浪费。（四）返还当事人1.对于经查明确实与案件无关的涉案物资，执法机关应当及时返还当事人。2.返还涉案物资应当由当事人出具收条，并办理相关手续。（五）处置的期限1.执法机关应当在案件处理终结后及时对涉案物资进行处置。2.对于需要拍卖、变卖的涉案物资，应当在拍卖、变卖成交后及时将所得价款上缴国库或者返还当事人。六、涉案物资的监督与检查（一）内部监督1.司法机关、行政执法机关应当建立健全涉案物资管理制度，加强对涉案物资管理工作的内部监督。2.执法机关应当定期对涉案物资的扣押、保管、移送、处置等情况进行检查，发现问题及时整改。3.执法机关应当建立涉案物资管理责任追究制度，对在涉案物资管理工作中存在违法违纪行为的单位和个人，依法追究责任。（二）外部监督1.人民检察院应当依法对司法机关、行政执法机关涉案物资的管理活动进行法律监督。2.审计机关应当依法对司法机关、行政执法机关涉案物资的管理和处置情况进行审计监督。3.公民、法人和其他组织有权对司法机关、行政执法机关涉案物资的管理活动进行监督，发现问题可以向有关部门举报。七、法律责任（一）执法机关及其工作人员的责任1.司法机关、行政执法机关及其工作人员在涉案物资管理工作中违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定扣押、查封、冻结涉案物资的；未妥善保管涉案物资，造成物资损坏、灭失、变质等情况的；擅自使用、损毁或者处理涉案物资的；未按照规定移送涉案物资的；违反规定处置涉案物资，造成国有资产流失或者当事人合法权益受损的；其他违反本办法规定的行为。2.执法机关及其工作人员在涉案物资管理工作中存在贪污受贿、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任