贵州车辆出租管理办法

贵州车辆出租管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州车辆出租行业管理，规范车辆出租经营行为，维护市场秩序，保障乘客、出租经营者及相关方的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《贵州省道路运输条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在贵州省行政区域内从事车辆出租经营活动及其相关管理活动。车辆出租经营包括巡游出租汽车经营和网络预约出租汽车经营。（三）基本原则车辆出租管理应当遵循依法经营、公平竞争、诚实守信、安全规范、优质服务的原则。鼓励出租经营者实行规模化、集约化、公司化经营，推广使用新能源车辆，促进节能减排。二、经营许可（一）巡游出租汽车经营许可1.申请条件有符合规定要求的车辆及配套设施、设备。车辆技术性能应当符合国家和地方规定的标准要求，车辆须安装符合标准的计价器、顶灯、空车待租标志、车载卫星定位系统、应急报警装置等。有取得相应从业资格证件的驾驶员。驾驶员须取得相应的机动车驾驶证，年龄在60周岁以下，身体健康，无暴力犯罪记录，并经考试合格取得从业资格证。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。包括驾驶员培训教育制度、车辆维护保养制度、投诉处理制度等。有固定的经营场所和必要的经营资金。经营场所应符合相关安全、消防等规定，经营资金应满足正常运营需求。2.申请材料出租汽车经营申请表，内容包括申请人基本信息、申请的经营范围、车辆及驾驶员配备计划等。投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级等。聘用或者拟聘用驾驶员的从业资格证及其复印件。出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。经营场所证明，如房屋租赁合同等。依法需要提交的其他材料。3.许可程序申请人向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构收到申请后，应当根据《行政许可法》等有关规定进行受理、审查。审查内容包括申请材料的真实性、合法性，经营条件是否符合要求等。对符合条件的，作出许可决定，向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并明确经营范围为巡游出租汽车客运；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）网络预约出租汽车经营许可1.申请条件具有企业法人资格。具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。在服务所在地有相应服务机构及服务能力，包括办公场所、管理人员、技术人员等。有符合要求的车辆，具体标准为：7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；车辆初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请网约车经营许可时未满3年。有取得相应从业资格证件的驾驶员，驾驶员须具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。2.申请材料网络预约出租汽车经营申请表，包括申请人基本信息、平台建设情况、车辆及驾驶员配备计划等。企业法人营业执照，属于分支机构的，还应当提交总公司授权书。投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。网约车平台公司管理制度文本，包括网络安全管理制度、驾驶员培训教育制度、车辆维护保养制度、投诉处理制度等。提供服务所在地办公场所证明，如房屋租赁合同等。具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，以及网络安全管理制度和安全保护技术措施说明。使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。车辆和驾驶员相关材料，如车辆行驶证、车辆卫星定位装置和应急报警装置安装证明、驾驶员从业资格证等。依法需要提交的其他材料。3.许可程序申请人向服务所在地县级以上道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构按照规定进行受理、审查。审查内容包括企业资质、平台技术条件、经营管理制度、车辆及驾驶员条件等。对符合条件的，作出许可决定，向申请人颁发《网络预约出租汽车经营许可证》，并明确经营范围为网络预约出租汽车客运；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、车辆管理（一）车辆准入1.巡游出租汽车车辆除应符合前款规定的基本条件外，还应当符合当地人民政府制定的车辆技术标准和车型要求。具体车型标准由各地根据实际情况制定，报上级交通运输主管部门备案。2.网络预约出租汽车车辆应按照交通运输部、工业和信息化部等部门联合制定的《网络预约出租汽车运营服务规范》等相关标准执行。鼓励优先选用新能源车辆。（二）车辆标识1.巡游出租汽车车身颜色和标识应当符合当地人民政府规定的标准。车身颜色应醒目且易于识别，标识包括顶灯、车身颜色、车门标贴、计价器等，应当保持清晰、完整、有效。2.网络预约出租汽车车身不得设置与巡游出租汽车相同或相似的标识，但应当在车辆显著位置标明网约车平台公司名称、监督电话等信息。（三）车辆维护与检测1.出租经营者应当建立车辆技术档案管理制度，对车辆的购置、使用、维护、修理、改造、更新等情况进行记录。2.车辆应当按照国家和地方规定的周期和标准进行维护保养，确保车辆技术状况良好。定期进行二级维护，二级维护应当由具备相应资质的维修企业进行，并按规定进行竣工质量检验。3.车辆每年应当进行年度审验，审验内容包括车辆技术状况、运营设备、驾驶员从业资格等。审验合格的车辆方可继续从事出租经营活动。四、驾驶员管理（一）从业资格取得1.巡游出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试内容包括出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等知识；区域科目考试内容包括地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理知识等。2.网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试同样包括全国公共科目和区域科目考试，全国公共科目考试内容与巡游出租汽车驾驶员全国公共科目考试内容相同，区域科目考试内容根据当地实际情况确定，重点考核地方政策法规、服务区域地理环境等知识。3.考试合格的，由设区的市级道路运输管理机构核发从业资格证。从业资格证有效期为6年。（二）注册与继续教育1.驾驶员取得从业资格证后，应当与出租经营者签订劳动合同或者经营合同，并到发证机关所在地的道路运输管理机构办理注册手续。注册有效期为3年。2.出租经营者应当按照规定组织驾驶员参加继续教育，继续教育周期为每年一次。继续教育内容包括法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等知识。驾驶员在每个继续教育周期内接受继续教育的时间累计不少于24学时。（三）服务规范1.驾驶员应当遵守国家和地方有关出租汽车管理的法律法规，诚实守信，文明服务。2.遵守服务规范，按照规定使用计价器、车载卫星定位系统等设备，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。3.保持车辆整洁卫生，定期消毒，为乘客提供安全、舒适的乘车环境。4.驾驶员在运营过程中应当文明礼貌，使用文明用语，不得对乘客进行辱骂、殴打等侵害乘客权益的行为。五、运营服务管理（一）运营规范1.巡游出租汽车应当在许可的经营区域内从事经营活动，不得从事或者变相从事班线客运经营。2.网络预约出租汽车应当按照服务平台生成的订单信息，规范经营，不得途中甩客或者故意绕道行驶。3.出租经营者应当按照规定合理确定出租汽车运价，并向社会公布。运价调整应当按照规定程序进行。（二）服务质量监督1.道路运输管理机构应当建立健全出租汽车服务质量监督考核制度，定期对出租经营者和驾驶员的服务质量进行考核。考核内容包括经营行为、服务质量、安全生产等方面。2.建立乘客投诉处理机制，设立投诉电话、邮箱等投诉渠道。道路运输管理机构应当及时受理乘客投诉，并在规定时间内处理完毕，将处理结果反馈给投诉人。3.对服务质量差、投诉率高的出租经营者和驾驶员，道路运输管理机构可以采取责令整改、暂停经营、吊销从业资格证等措施。（三）信息化管理1.鼓励出租经营者运用信息化技术，提升运营效率和服务质量。推广使用智能终端设备，实现车辆调度、服务评价、信息查询等功能。2.巡游出租汽车应当按照规定安装使用计价器、车载卫星定位系统、应急报警装置等设备，并确保设备正常运行。网络预约出租汽车平台应当具备完善的信息数据交互及处理能力，实时采集、传输、存储车辆运营和乘客信息等数据。3.道路运输管理机构应当建立出租汽车信息化监管平台，对出租经营者和驾驶员的运营数据进行实时监测和分析，及时发现和处理违法违规行为。六、价格与收费管理（一）价格制定1.巡游出租汽车运价实行政府指导价或政府定价。价格主管部门应当会同交通运输主管部门根据出租汽车运营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，按照规定程序制定和调整运价。2.网络预约出租汽车运价实行市场调节价，由经营者根据经营成本、市场供求关系等因素自主确定，但应当合理定价，不得扰乱市场秩序。（二）收费规范1.出租汽车经营者应当按照规定明码标价，在车内显著位置公示运价标准、收费项目、计费办法等信息。2.出租汽车应当按照计价器显示金额收费，不得收取任何未标明的费用。计价器应当定期进行检定，确保计费准确。七、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作，其所属的道路运输管理机构具体负责实施出租汽车经营许可、监督检查等工作。2.价格主管部门负责出租汽车价格的监督管理，依法查处价格违法行为。3.公安部门负责出租汽车治安管理，依法查处出租汽车经营中的治安违法行为，维护乘客和驾驶员的人身财产安全。4.市场监管部门负责出租汽车经营行为的监督管理，依法查处无照经营、假冒伪劣等违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，共同做好出租汽车管理的相关工作。（二）检查内容与方式1.道路运输管理机构应当加强对出租汽车经营活动的日常监督检查，检查内容包括车辆运营资质、驾驶员从业资格、服务质量、运价执行等情况。2.检查方式可以采取现场检查、网络监测、乘客投诉调查等方式。对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改；对违法违规行为，应当依法予以处罚。八、法律责任（一）对出租经营者的处罚1.出租经营者违反本办法规定，未取得经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租经营者使用未取得道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款。3.出租经营者不按照规定组织实施继续教育的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。4.出租经营者违反服务质量监督管理规定，服务质量差、投诉率高，经责令整改仍不达标，情节严重的，由县级以上道路运输管理机构吊销其经营许可证。（二）对驾驶员的处罚1.驾驶员未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以200元以上500元以下的罚款。3.驾驶员不按照规定使用计价器、车载卫星定位系统等设备的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以200元以上2000元以下的罚款。4.驾驶员在一个考核周期内累计计分达到20分的，由发证机关撤销其从业资格证，并公告作废。（三）其他处罚1.违反本