贵州粮食流通管理办法

贵州粮食流通管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强粮食流通管理，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动）及其监督管理。（三）基本原则粮食流通管理应当遵循国家宏观调控、市场调节相结合，保护种粮农民利益，促进粮食公平交易，保障市场供应和粮食质量安全的原则。（四）职责分工省人民政府粮食和储备行政管理部门负责全省粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。市（州）、县（市、区）人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。县级以上人民政府发展改革、市场监管、财政、交通运输、农业农村、统计等部门在各自职责范围内负责与粮食流通有关的工作。二、粮食经营（一）粮食收购1.粮食收购者应当具备下列条件：具备经营资金筹措能力；拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；具备相应的粮食质量检验和保管能力。2.粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。3.粮食收购者应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。4.从事跨地区粮食收购的，应当持有效营业执照副本和粮食收购资格证明副本，到收购地县级人民政府粮食和储备行政管理部门和工商行政管理部门备案。（二）粮食销售1.粮食经营者销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得销售不符合质量、卫生标准的粮食。2.粮食经营者应当建立粮食销售台账，如实记录销售粮食的品种、数量、价格、流向等内容。粮食销售台账保存期限不得少于3年。（三）粮食储存1.粮食储存设施应当符合国家安全储粮的有关标准和技术规范要求。粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件，并按规定配备必要的安全防护设施。2.粮食经营者应当按照国家有关标准和规定，对粮食储存期间的温度、水分、虫害等粮情进行检查，发现问题及时处理，并做好记录。3.粮食储存期间，因不可抗力造成粮食霉变等损失的，粮食经营者应当及时采取措施，防止损失扩大，并及时向所在地县级人民政府粮食和储备行政管理部门报告。（四）粮食运输1.粮食运输应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。2.运输粮食应当有防雨、防潮、防虫、防鼠、防火等措施，确保运输过程中粮食质量安全。3.从事粮食运输的经营者，应当建立粮食运输台账，如实记录运输粮食的品种、数量、来源、去向、运输时间等内容。粮食运输台账保存期限不得少于3年。（五）粮食加工1.粮食加工者应当严格执行国家粮食质量标准和食品卫生标准，不得使用发霉变质的粮食加工食品，不得违反规定使用食品添加剂。2.粮食加工者应当建立粮食加工台账，如实记录加工粮食的品种、数量、来源、去向等内容。粮食加工台账保存期限不得少于3年。（六）粮食进出口1.从事粮食进出口业务的企业，应当具备国家规定的资格条件，并经国家有关部门批准。2.粮食进出口企业应当遵守国家有关粮食进出口的政策、法规，按照国家有关规定办理粮食进出口手续。3.粮食进出口企业应当建立粮食进出口台账，如实记录粮食进出口的品种、数量、来源、去向、贸易方式等内容。粮食进出口台账保存期限不得少于3年。三、粮食质量与安全（一）质量标准粮食经营者收购、销售、储存的粮食应当符合国家粮食质量标准。鼓励粮食生产者按照国家粮食质量标准组织生产，鼓励粮食经营者生产、销售优质粮食。（二）质量检验1.粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关标准和规定进行质量检验。未经检验或者检验不合格的粮食，不得收购。2.粮食经营者销售粮食，应当向购买者出具质量检验报告。质量检验报告应当客观、公正、真实。3.粮食储存企业应当定期对储存的粮食进行质量检验，发现粮食质量有问题的，应当及时处理，并报告所在地县级人民政府粮食和储备行政管理部门。（三）质量安全监管1.县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强对粮食质量安全的监管，定期组织对粮食质量安全情况进行监督检查。2.市场监管部门应当依法对粮食经营活动中的质量安全违法行为进行查处。3.任何单位和个人发现粮食质量安全问题，有权向县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时进行调查处理。四、粮食宏观调控（一）储备粮管理1.省人民政府应当建立健全粮食储备制度，按照国家规定的规模、品种和总体布局，储备一定数量的粮食，用于调节粮食供求、稳定粮食市场、保障粮食安全。2.储备粮实行专户管理、专仓储存、专人保管、专账记载，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。3.储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。4.储备粮管理企业应当严格执行国家有关储备粮管理的规定，加强储备粮的日常管理，定期进行检查和盘点，确保储备粮账实相符、质量良好。（二）粮食市场监测与预警1.县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食市场监测体系，加强对粮食市场供求、价格、质量等信息的监测和分析，定期发布粮食市场信息。2.县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食市场预警机制，及时掌握粮食市场动态，对可能出现的粮食市场异常波动情况进行预警，并采取相应的调控措施。（三）应急管理1.省人民政府应当制定粮食应急预案，建立健全粮食应急保障体系，确保在粮食供应出现紧急情况时能够及时、有效地保障粮食供应。2.县级以上人民政府应当按照粮食应急预案的要求，做好粮食应急保障的各项准备工作，包括粮食储备、应急加工、应急供应网点建设等。3.粮食应急预案启动后，粮食经营者应当按照政府的要求，组织粮食应急供应，保障市场粮食供应稳定。五、监督检查（一）监督检查职责县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当依法履行对粮食流通的监督检查职责，加强对粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等粮食经营活动的监督检查。（二）监督检查内容1.粮食经营者的粮食收购资格及相关备案情况；2.粮食经营者执行国家粮食质量标准、粮食收购政策、粮食储存管理制度、粮食运输技术规范等情况；3.粮食经营者建立和执行粮食经营台账制度情况；4.储备粮的数量、质量、储存安全情况；5.粮食市场监测与预警情况；6.粮食应急预案的制定和执行情况。（三）监督检查措施1.进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；2.检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；3.查阅粮食经营者有关粮食经营的台账、票据、凭证、文件等资料；4.询问粮食经营者有关人员，了解有关情况；5.法律、法规规定的其他措施。（四）监督检查程序1.粮食和储备行政管理部门实施监督检查时，应当有两名以上执法人员共同进行，并出示执法证件。2.粮食和储备行政管理部门实施监督检查，可以采取书面检查、现场检查、抽样检验等方式。3.粮食和储备行政管理部门对监督检查中发现的问题，应当依法及时进行处理。六、法律责任（一）对粮食经营者违法行为的处罚1.粮食收购者未按照本办法规定备案或者提供虚假备案信息的，由县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。2.粮食收购者有下列情形之一的，由县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：未执行国家粮食质量标准的；未及时向售粮者支付售粮款的；接受委托代扣、代缴税、费和其他款项的。3.粮食经营者销售粮食短斤少两、掺杂使假、以次充好的，由市场监管部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规的规定予以处罚。4.粮食经营者未按照本办法规定建立粮食经营台账或者未按照规定期限保存粮食经营台账的，由县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。5.粮食经营者违反本办法规定，使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食的，由县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。6.粮食加工者违反本办法规定，使用发霉变质的粮食加工食品或者违反规定使用食品添加剂的，由市场监管部门依照《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规的规定予以处罚。（二）对粮食行政管理部门及其工作人员违法行为的责任追究粮食行政管理部门及其工作人员违反本