贵港市epc管理办法

贵港市epc管理办法一、总则（一）目的为规范贵港市工程总承包（EPC）项目管理，提高项目管理水平，保证工程质量、安全和进度，有效控制投资，促进工程总承包项目健康发展，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵港市行政区域内依法依规采用工程总承包（EPC）模式进行建设的各类工程项目。（三）基本原则1.合法合规原则工程总承包活动必须遵守国家法律法规、行业标准以及本市相关规定，确保项目建设全过程合法合规。2.质量第一原则严格把控工程质量，建立健全质量管理体系，确保工程项目符合设计要求和相关质量标准，满足使用功能和耐久性要求。3.安全保障原则强化安全管理，落实安全生产责任，制定安全管理制度和应急预案，保障施工人员生命安全和项目财产安全。4.进度控制原则合理安排工程进度计划，加强进度跟踪与监控，及时解决影响进度的问题，确保工程项目按时交付使用。5.投资控制原则在保证工程质量和功能的前提下，有效控制项目投资，严格控制工程变更，合理确定工程造价，提高投资效益。6.权责一致原则明确工程总承包单位、建设单位、设计单位、施工单位等各方的权利和责任，做到权责对等，确保项目顺利实施。二、工程总承包单位管理（一）资质与能力要求1.工程总承包单位应具备与工程项目规模、性质相适应的工程设计资质和施工资质，且具有相应的项目管理能力和业绩。2.从事工程总承包的单位应具备完善的质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系，并有效运行。（二）项目负责人资格1.工程总承包项目负责人应具备相应的注册建造师、注册建筑师或其他相关专业注册执业资格，并具有丰富的项目管理经验。2.项目负责人应负责工程项目的全面管理，包括组织协调设计、采购、施工等各环节工作，确保项目目标的实现。（三）总承包单位职责1.按照合同约定，对工程项目的设计、采购、施工等全过程负责，确保项目质量、安全、进度和投资目标的实现。2.组织编制项目初步设计文件，对项目的技术可靠性、经济合理性等负责，并报建设单位审批。3.负责采购工作的管理，确保所采购的设备、材料等符合设计要求和质量标准。4.组织施工单位编制施工组织设计，制定施工安全、质量、进度等管理措施，并负责监督实施。5.负责协调设计、施工、监理等单位之间的关系，及时解决项目实施过程中出现的问题。6.按照合同约定，向建设单位提交项目进度报告、质量报告、安全报告等相关文件资料。7.对工程项目的竣工验收负责，组织相关单位进行竣工验收，并及时整改验收中发现的问题。三、项目前期管理（一）项目决策1.建设单位应根据国民经济和社会发展规划、相关产业政策等，结合自身需求，进行项目的可行性研究和决策。2.项目决策应充分考虑项目的技术可行性、经济合理性、环境适应性等因素，确保项目符合国家和地方发展要求。（二）项目立项与审批1.建设单位按照国家和地方有关规定，办理项目立项手续，并取得相关部门的审批文件。2.对于需要进行环境影响评价、节能评估等专项审批的项目，建设单位应按照要求办理相关手续。（三）招标文件编制与发布1.建设单位应根据项目特点和要求，编制工程总承包招标文件。招标文件应明确项目的范围、技术要求、质量标准、工期要求、投标报价要求、评标标准等内容。2.招标文件应符合法律法规和行业标准的规定，确保公平、公正、公开。3.建设单位通过公共资源交易平台等渠道发布招标文件，邀请具备相应资质和能力的潜在投标人参与投标。四、项目实施管理（一）合同管理1.建设单位与工程总承包单位应依法签订工程总承包合同，明确双方的权利和义务。2.合同应包括项目概况、工程范围、合同工期、质量标准、合同价格、付款方式、违约责任等主要条款。3.工程总承包单位应按照合同约定，全面履行合同义务，不得转包或违法分包工程。4.建设单位应按照合同约定及时支付工程款，保障工程总承包单位的合法权益。（二）设计管理1.工程总承包单位应按照合同要求，组织设计单位进行工程设计。设计单位应根据项目功能要求和技术标准，编制设计文件，确保设计质量。2.设计文件应符合国家和地方有关法律法规、行业标准以及建设单位的要求，满足施工需要。3.工程总承包单位应组织设计交底和图纸会审，及时解决设计中存在的问题。4.设计变更应按照规定程序进行，经建设单位、设计单位、施工单位等各方同意后实施，并及时调整相关费用和工期。（三）采购管理1.工程总承包单位应负责采购工作的管理，制定采购计划，明确采购范围、采购方式、采购时间等要求。2.采购应选择具有良好信誉和质量保证能力的供应商，确保所采购的设备、材料等符合设计要求和质量标准。3.工程总承包单位应对采购的设备、材料等进行检验和验收，确保其质量合格。对于重要设备和材料，应进行驻厂监造或第三方检验。4.采购合同应明确双方的权利和义务，包括设备、材料的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。（四）施工管理1.工程总承包单位应组织施工单位编制施工组织设计，制定施工安全、质量、进度等管理措施，并负责监督实施。2.施工单位应按照施工组织设计和施工规范要求进行施工，确保工程质量和施工安全。3.工程总承包单位应加强施工现场管理，定期检查施工质量、安全和进度情况，及时发现和解决问题。4.施工过程中发生质量、安全事故，工程总承包单位应立即采取措施进行处理，并按照规定及时报告建设单位和相关部门。（五）进度管理1.工程总承包单位应根据合同工期要求，编制项目总进度计划，并分解为年度、季度、月度进度计划。2.建设单位和工程总承包单位应建立进度跟踪与监控机制，定期对进度计划的执行情况进行检查和分析。3.对于影响进度的因素，应及时采取措施进行协调和解决，确保项目按时交付使用。如因不可抗力或建设单位原因导致工期延误，应按照合同约定办理工期顺延手续。（六）质量管理1.工程总承包单位应建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量控制措施，确保工程项目质量符合相关标准和要求。2.设计单位应按照国家和地方有关设计规范和标准进行设计，确保设计质量。施工单位应按照施工质量验收规范进行施工，确保施工质量。3.工程总承包单位应加强质量检验和验收工作，严格执行原材料、构配件和设备检验制度，隐蔽工程验收制度，分项分部工程验收制度等。4.对于质量问题，应及时进行整改，确保工程质量合格。对质量事故应按照规定进行调查处理，追究相关单位和人员的责任。（七）安全管理1.工程总承包单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工单位应按照安全生产法律法规和标准要求，制定安全施工方案，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。3.工程总承包单位应定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对重大安全隐患应立即停止施工，采取措施进行整改，确保安全后方可继续施工。4.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。发生安全事故，工程总承包单位应立即启动应急预案，组织救援，并按照规定及时报告建设单位和相关部门。（八）风险管理1.工程总承包单位应识别项目实施过程中的风险因素，包括技术风险、市场风险、自然风险、政策风险等，并制定相应的风险应对措施。2.建设单位和工程总承包单位应建立风险预警机制，及时发现和评估风险状况，采取有效的措施进行风险控制。3.对于重大风险事件，应及时报告相关部门，并共同研究制定应对方案，降低风险损失。五、项目验收管理（一）竣工验收准备1.工程总承包单位在工程项目完工后，应组织相关单位进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改。2.工程总承包单位应整理工程项目的各项文件资料，包括设计文件、施工资料、采购合同及资料、质量检验报告、安全资料等，确保资料齐全、真实、有效。3.工程总承包单位应向建设单位提交竣工验收申请报告，说明工程项目已具备竣工验收条件。（二）竣工验收组织1.建设单位收到工程总承包单位的竣工验收申请报告后，应及时组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收应成立验收组，验收组由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成。验收组应按照验收程序和标准进行验收工作。3.竣工验收应包括工程实体质量检查、文件资料审查、工程使用功能测试等内容。（三）竣工验收备案1.工程竣工验收合格后，建设单位应在规定时间内将竣工验收报告及相关文件资料报建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门对备案资料进行审查，对符合要求的予以备案。对于不符合要求的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新备案。六、监督管理（一）建设单位监督1.建设单位应按照合同约定和本办法规定，对工程总承包单位的项目实施过程进行监督检查。2.建设单位有权对工程总承包单位的质量、安全、进度、投资等方面的工作进行监督，发现问题及时要求工程总承包单位整改。（二）行政主管部门监督1.建设行政主管部门等相关部门应依法对工程总承包项目进行监督管理，检查工程总承包单位的资质、人员资格、项目实施情况等。2.行政主管部门有权对工程项目进行抽查、巡查，对发现的违法违规行为依法进行查处。3.行政主管部门应建立工程总承包项目信用评价制度，对工程总承包单位的信用情况进行评价，并向社会公布。（三）社会监督鼓励社会公众对工程总承包项目进行监督，对发现的问题可通过举报、投诉等方式向建设单位或相关部门反映。建设单位和相关部门应及时处理社会公众的举报和投诉，并将处理结果反馈给举报人。七、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门等相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照规定办理项目立项、审批手续的；2.未按照合同约定支付工程款的；3.对工程总承包单位的项目实施过程监管不力，导致工程质量、安全、进度等出现问题的。（二）工程总承包单位责任工程总承包单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门等相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.超越资质等级承揽工程总承包业务的；2.转包或违法分包工程的；3.未按照合同约定履行义务，导致工程质量、安全、进度等不符合要求的；4.提供虚假文件资料的。（三