贵州施工许可管理办法

贵州施工许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州省建筑工程施工许可管理，规范建筑工程施工许可行为，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围在本省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本办法。（三）基本原则1.依法许可原则施工许可的申请、受理、审查、决定等程序应当严格依照法律法规和本办法的规定进行，确保行政行为的合法性。2.公开公正原则发证机关应当公开施工许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等信息，保障申请人的知情权和参与权。在审查和决定过程中，应当公正对待每一个申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.便民高效原则优化施工许可办理流程，减少环节，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。同时，加强信息化建设，推行网上办理、一站式服务等方式，方便申请人办理施工许可相关业务。二、申请与受理（一）申请条件1.已办理工程用地批准手续建设单位应当取得建设项目用地审批文件，明确建设项目的用地范围、性质等相关内容，确保工程建设符合土地利用总体规划和城市规划要求。2.依法应当办理建设工程规划许可证的，已取得建设工程规划许可证对于需要办理建设工程规划许可证的项目，建设单位必须按照城乡规划主管部门的要求，取得相应的规划许可文件，保证工程建设符合规划条件，包括建筑的位置、高度、面积、外观等方面的要求。3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求拆迁工作的顺利进行是保证工程按时开工的重要前提。建设单位应当合理安排拆迁进度，确保施工现场具备施工条件，避免因拆迁问题导致工程延误或安全事故。4.已经确定施工企业通过招标、拍卖、挂牌等法定方式确定具备相应资质等级的施工企业，并签订施工承包合同。施工企业应当具备与工程规模、性质相适应的施工能力和技术水平，具有良好的业绩和信誉。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格施工技术资料是指导施工的重要依据，建设单位应当提供完整、准确的施工图纸、技术规范、施工组织设计等资料。施工图设计文件必须经过具有相应资质的施工图审查机构审查，确保设计文件符合工程建设强制性标准，保障工程质量和安全。6.有保证工程质量和安全的具体措施施工单位应当制定质量安全管理制度，建立质量安全管理体系，配备相应的质量安全管理人员。施工现场应当设置明显的质量安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工过程中的人员和财产安全。7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理对于国家规定必须实行监理的工程项目，建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位进行监理。监理单位应当按照法律法规、工程建设标准和监理合同的要求，对工程质量、进度、造价等进行全面监督管理。8.建设资金已经落实建设单位应当提供建设资金落实的证明材料，确保工程建设过程中有足够的资金保障。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。9.法律、行政法规规定的其他条件如涉及环境保护、消防、人防等特殊要求的项目，建设单位应当按照相关法律法规的规定，取得相应的批准文件或许可证书。（二）申请材料1.施工许可申请表申请表应当如实填写工程基本信息、建设单位信息、施工单位信息、监理单位信息等内容，并加盖建设单位公章。2.工程用地批准手续证明文件如建设用地批准书、土地出让合同等。3.建设工程规划许可证4.拆迁进度符合施工要求的证明材料如拆迁协议、拆迁进度报告等。5.中标通知书及施工承包合同6.施工图设计文件审查合格书7.质量安全保证措施资料包括质量安全管理制度、质量安全管理体系文件、质量安全管理人员配备情况等。8.监理委托合同（依法应当委托监理的工程）9.建设资金落实证明如银行出具的资金到位证明、资金保函等。10.法律、行政法规规定的其他材料（三）受理程序1.收件发证机关收到建设单位提交的施工许可申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行核对。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以收件，并出具收件凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容，并出具补正通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.受理审查发证机关应当对受理的申请材料进行审查，主要审查申请事项是否属于本机关职权范围，申请材料是否齐全、符合法定形式，申请条件是否具备等。对于符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；对于不符合受理条件的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的实质性审查发证机关应当对建设单位提交的申请材料进行实质性审查，核实材料的真实性、合法性和有效性。重点审查工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工企业资质、施工图设计文件审查合格书、质量安全保证措施、建设资金落实情况等是否符合要求。2.现场踏勘根据工程实际情况，发证机关可以组织对施工现场进行踏勘，查看工程用地情况、拆迁进度、施工场地条件等是否符合施工要求。现场踏勘人员应当如实记录踏勘情况，并形成踏勘报告。3.征求意见对于涉及公共利益、公众安全等重大项目，发证机关可以征求相关部门和单位的意见，如城乡规划、环境保护、消防、人防等部门，确保工程建设符合各方面的要求。（二）决定期限发证机关应当自受理申请之日起7个工作日内，对符合条件的申请颁发施工许可证；对不符合条件的申请，作出不予许可的决定，并说明理由。7个工作日内不能作出决定的，经发证机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知建设单位。（三）施工许可证的颁发1.颁发程序经审查符合条件的，发证机关应当在规定的期限内颁发施工许可证，并将施工许可证副本送达建设单位，同时抄送工程所在地的县级人民政府建设行政主管部门和质量安全监督机构。2.证书内容施工许可证应当载明工程名称、地点、规模、结构形式、建设单位、施工单位、监理单位、合同开工日期、合同竣工日期等内容。四、施工许可证的有效期与延期（一）有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。（二）延期申请建设单位申请延期时，应当提交延期申请表，并说明延期理由，同时提供相应的证明材料，如不可抗力证明、建设资金未到位证明等。发证机关应当对延期申请进行审查，符合延期条件的，予以批准，并重新确定施工许可证的有效期。五、中止施工与恢复施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。（二）核验程序1.申请核验建设单位应当在中止施工满一年的工程恢复施工前，向发证机关提交施工许可证核验申请表，并提供以下材料：工程中止施工期间的维护管理情况报告；工程质量、安全状况证明材料，如质量检测报告、安全检查记录等。2.核验审查发证机关应当对建设单位提交的核验申请材料进行审查，并组织对工程进行现场核验。现场核验主要检查工程质量、安全状况是否符合要求，施工场地是否具备复工条件等。3.核验决定经核验符合要求的，发证机关应当在施工许可证上加盖核验合格章；经核验不符合要求的，发证机关应当责令建设单位限期整改，整改合格后方可重新申请核验。整改仍不合格的，由发证机关收回施工许可证。六、重新办理施工许可证有下列情形之一的，建设单位应当重新申请领取施工许可证：1.工程变更导致建筑面积、造价、结构形式、层数等发生重大变化的建设单位应当按照变更后的工程内容和要求，重新办理工程用地批准手续、建设工程规划许可证等相关手续，并重新申请领取施工许可证。2.施工许可证自行废止后需要开工建设的建设单位应当按照本办法的规定，重新申请领取施工许可证，确保工程建设合法合规进行。3.其他依法需要重新办理施工许可证的情形七、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容发证机关应当对取得施工许可证的工程项目进行日常监督检查，主要检查以下内容：施工单位是否按照施工许可证确定的工程地点、规模、结构形式等内容进行施工；施工单位是否具备相应的资质等级和安全生产条件；施工现场的质量安全管理情况是否符合要求；建设资金的使用情况是否与申请时一致。2.检查方式发证机关可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。检查人员应当不少于两人，并出示执法证件。检查过程中，应当如实记录检查情况，并形成检查记录。（二）违法行为查处1.对建设单位违法行为的查处建设单位有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的；弄虚作假骗取施工许可证的；伪造施工许可证的。2.对施工单位违法行为的查处施工单位有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对施工单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的；超越本单位资质等级承揽工程的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。3.对监理单位违法行为的查处监理单位有下列行为之一的，由发证机关责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。（三）信用管理发证机关应当建立建筑工程施工许可信用管理制度，对建设单位、施工单位、监理单位