药厂建设造价管理办法

药厂建设造价管理办法一、总则（一）目的为加强药厂建设项目造价管理，合理确定和有效控制工程造价，确保项目投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司所有新建、改建、扩建药厂建设项目的造价管理活动。（三）基本原则1.全过程造价控制原则从项目决策、设计、招投标、施工到竣工验收等各个阶段，均应实施有效的造价控制，确保工程造价始终处于合理范围内。2.动态管理原则根据项目建设进度和实际情况，及时调整造价管理策略，对造价进行动态监控和调整。3.合法合规原则严格遵守国家法律法规、行业标准以及相关政策要求，确保造价管理活动合法合规。4.责任明确原则明确各部门、各岗位在造价管理中的职责，做到责任到人，确保造价管理工作顺利开展。二、管理职责（一）项目建设管理部门1.负责项目建设的全过程管理，包括项目策划、可行性研究、设计管理、招投标管理、施工管理、竣工验收等工作。2.组织编制项目投资估算、初步设计概算和施工图预算，审核工程变更和现场签证，控制工程进度款支付，配合竣工结算审计工作。3.协调各参建单位之间的关系，确保项目建设顺利进行，对项目造价控制负责。（二）造价管理部门1.负责制定和完善公司造价管理制度和流程，指导和监督各部门造价管理工作。2.参与项目投资估算、初步设计概算和施工图预算的编制与审核工作，提供造价咨询服务。3.对工程变更、现场签证进行造价审核，参与工程进度款支付审核和竣工结算审核工作，出具造价审核报告。4.收集、整理和分析造价资料，建立造价指标数据库，为项目造价管理提供参考依据。（三）财务部门1.负责项目建设资金的筹集、管理和使用，审核项目资金预算和资金支付申请。2.参与项目投资估算、初步设计概算和施工图预算的审核工作，对项目成本进行核算和分析。3.配合竣工结算审计工作，提供项目财务收支情况的相关资料。（四）设计单位1.按照国家相关规范和标准进行工程设计，确保设计文件的质量和深度，满足项目建设要求。2.在设计过程中充分考虑造价因素，进行多方案比选，优化设计方案，控制工程设计概算。3.根据设计变更通知，及时编制设计变更文件，并对设计变更引起的造价变化进行评估。（五）施工单位1.按照施工合同约定，组织施工，确保工程质量、进度和安全，对施工过程中的造价控制负责。2.严格执行工程变更和现场签证程序，及时提交相关资料，配合建设单位和造价管理部门做好造价审核工作。3.编制工程竣工结算文件，确保结算资料的真实性、完整性和准确性。三、造价管理流程（一）项目决策阶段1.项目建设管理部门组织开展项目可行性研究，编制项目投资估算。投资估算应充分考虑项目建设规模、建设标准、技术方案、设备选型、工程建设周期等因素，确保投资估算的准确性和合理性。2.投资估算编制完成后，由造价管理部门进行审核，提出审核意见。项目建设管理部门根据审核意见对投资估算进行调整，报公司决策层审批。3.经公司决策层审批后的投资估算作为项目投资控制的上限，不得随意突破。如因特殊情况确需调整投资估算，应按照规定程序重新进行审批。（二）设计阶段1.设计单位按照批准的可行性研究报告和投资估算进行初步设计，编制初步设计概算。初步设计概算应控制在投资估算范围内，如超过投资估算，应分析原因并采取相应措施进行调整。2.初步设计概算编制完成后，由造价管理部门进行审核，提出审核意见。项目建设管理部门组织设计单位对审核意见进行分析和研究，对初步设计概算进行调整，报公司审批。3.施工图设计阶段，设计单位应根据初步设计批复文件和经审核的初步设计概算进行施工图设计，编制施工图预算。施工图预算应准确反映工程实际造价，不得高估冒算。4.施工图预算编制完成后，由造价管理部门进行审核，出具审核报告。项目建设管理部门根据审核报告与设计单位签订设计合同补充协议，明确工程设计费用与造价控制指标的挂钩关系。（三）招投标阶段1.项目建设管理部门按照国家法律法规和公司相关规定组织开展工程招投标活动。招标文件应明确招标范围、招标方式、评标标准、合同条款等内容，其中合同条款应包括工程造价调整、工程变更、现场签证、工程进度款支付、竣工结算等条款，确保工程造价的有效控制。2.投标单位应根据招标文件要求编制投标文件，投标报价应合理、准确，不得低于成本价。项目建设管理部门组织开标、评标和定标工作，确定中标单位。3.中标单位确定后，项目建设管理部门与中标单位签订施工合同。施工合同应明确双方的权利和义务，以及工程造价、工程进度、工程质量等方面的要求，作为工程建设和造价管理的依据。（四）施工阶段1.工程开工前，项目建设管理部门应组织施工单位、监理单位等相关人员进行图纸会审和技术交底，对施工图纸中存在的问题及时进行解决，避免施工过程中因设计变更导致工程造价增加。2.施工过程中，如发生工程变更或现场签证，施工单位应按照规定程序及时提交工程变更申请或现场签证单，详细说明变更或签证的原因、内容、工程量及造价等情况。3.项目建设管理部门收到工程变更申请或现场签证单后，应组织设计单位、造价管理部门等相关人员进行审核。设计单位应出具设计变更文件，造价管理部门应根据设计变更文件和现场实际情况进行造价审核，提出审核意见。经审核同意的工程变更和现场签证作为工程结算的依据。4.工程进度款支付应按照施工合同约定进行。施工单位应根据工程进度提交工程进度款支付申请，项目建设管理部门审核后报造价管理部门进行造价审核。造价管理部门出具审核意见后，财务部门按照审核意见支付工程进度款。5.造价管理部门应定期对工程进度和造价情况进行跟踪分析，及时发现问题并采取措施进行解决。如发现工程造价偏差较大，应及时组织相关人员进行原因分析，采取有效措施进行调整，确保工程造价控制在合理范围内。（五）竣工验收阶段1.工程竣工后，施工单位应按照国家相关规范和标准进行自检，自检合格后向项目建设管理部门提交工程竣工报告和竣工结算文件。2.项目建设管理部门组织设计单位、监理单位、造价管理部门等相关人员对工程进行竣工验收。验收合格后，项目建设管理部门应及时办理工程竣工验收备案手续。3.造价管理部门对施工单位提交的竣工结算文件进行审核，出具竣工结算审核报告。竣工结算审核报告作为工程结算的最终依据，项目建设管理部门根据竣工结算审核报告与施工单位办理工程价款结算手续。四、造价控制措施（一）加强设计阶段造价控制1.推行限额设计在设计阶段，根据批准的投资估算，按照各专业进行投资分解，确定各专业设计限额，并将限额指标下达给设计单位，设计单位应在限额范围内进行设计，确保工程造价不突破限额。2.开展设计方案比选在设计过程中，组织设计单位对多个设计方案进行技术经济比选，选择技术先进、经济合理的设计方案。通过比选，优化设计方案，降低工程造价。3.加强设计变更管理严格控制设计变更，确需变更的，应按照规定程序进行审批。设计变更应进行技术经济分析，评估变更对工程造价的影响，尽量减少不必要的设计变更。（二）强化招投标阶段造价控制1.合理编制招标文件招标文件应明确工程范围、技术要求、评标标准、合同条款等内容，确保招标文件的准确性和完整性。合同条款应明确工程造价调整、工程变更、现场签证、工程进度款支付、竣工结算等条款，为工程造价控制提供依据。2.严格审查投标报价对投标单位的投标报价进行严格审查，防止投标单位采取不平衡报价等手段抬高工程造价。评标时，应综合考虑投标报价、技术方案、企业信誉等因素，选择合理低价中标。3.规范合同签订合同签订前，应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规和公司要求，明确双方的权利和义务，以及工程造价、工程进度、工程质量等方面的要求。合同签订后，应严格按照合同约定执行，确保工程造价得到有效控制。（三）严格施工阶段造价控制1.加强工程变更和现场签证管理建立健全工程变更和现场签证管理制度，明确工程变更和现场签证的审批程序和要求。工程变更和现场签证应及时办理，确保资料真实、完整、准确。造价管理部门应加强对工程变更和现场签证的造价审核，严格控制工程造价增加。2.控制工程进度款支付按照施工合同约定，严格控制工程进度款支付。工程进度款支付应与工程进度、质量相挂钩，确保工程进度款支付合理、合规。造价管理部门应加强对工程进度款支付的审核，防止超付工程款。3.加强施工现场造价管理造价管理部门应定期深入施工现场，了解工程进展情况，掌握工程造价变化情况。对施工现场出现的问题及时进行分析和解决，确保工程造价控制在合理范围内。（四）做好竣工验收阶段造价控制1.严格审核竣工结算文件造价管理部门应按照国家相关规范和标准，对施工单位提交的竣工结算文件进行严格审核。审核内容包括工程量计算、定额套用、取费标准、材料价格等方面，确保竣工结算文件的真实性、完整性和准确性。2.办理工程价款结算手续竣工结算审核完成后，项目建设管理部门应根据审核结果与施工单位办理工程价款结算手续。工程价款结算应严格按照合同约定执行，确保工程造价得到有效控制。五、造价资料管理（一）资料收集1.项目建设管理部门、造价管理部门、财务部门等应在项目建设过程中及时收集与造价管理相关的资料，包括项目可行性研究报告、投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程变更文件、现场签证单、工程进度款支付凭证、竣工结算文件等。2.设计单位应提供设计图纸、设计变更文件等资料，施工单位应提供施工组织设计、工程竣工报告、竣工结算文件等资料，监理单位应提供监理月报、监理工作总结等资料。（二）资料整理1.各部门应指定专人负责对收集到的造价资料进行整理，确保资料的真实性、完整性和准确性。2.造价资料应按照项目名称、资料类别、时间顺序等进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，便于查阅和管理。（三）资料归档1.项目竣工后，各部门应将整理好的造价资料移交公司档案室进行归档。档案室应按照档案管理规定对造价资料进行妥善保管，确保档案的安全和完整。2.造价资料的保管期限应按照国家相关规定执行，一般为项目竣工后[X]年。保管期限届满后，经公司批准方可销毁。六、监督与考核（一）监督检查1.公司内部审计部门应定期对药厂建设项目造价管理情况进行监督检查，检查内容包括造价管理制度执行情况、造价控制措施落实情况、造价资料管理情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知，要求相关部门限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核