草原森林防火管理办法

草原森林防火管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救草原森林火灾，保护草原森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内草原森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）工作原则1.预防为主：强化草原森林防火宣传教育，提高全社会的防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.科学扑救：建立健全科学的火灾扑救指挥体系和应急处置机制，运用先进的技术和装备，安全、高效地扑救火灾。3.综合治理：采取综合措施，加强草原森林生态系统保护，提高森林草原的防火能力。4.属地管理：按照行政区划，实行属地管理，分级负责，落实草原森林防火责任制。二、组织管理（一）管理机构成立本地区草原森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。各乡（镇）、街道设立相应的草原森林防火指挥机构，负责本辖区内的草原森林防火工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家和地方有关草原森林防火的法律法规和方针政策。组织、协调和指导本地区草原森林防火工作，制定草原森林防火应急预案并组织实施。组织开展草原森林防火宣传教育，提高公众防火意识。组织指挥草原森林火灾的扑救工作，协调解决扑救工作中的重大问题。负责与毗邻地区的草原森林防火联防工作。组织开展草原森林防火检查和隐患排查治理工作。负责草原森林火灾的统计、报告和信息发布工作。负责对草原森林防火工作中的先进单位和个人进行表彰和奖励，对违反草原森林防火规定的单位和个人进行处罚。2.指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作，负责组织、协调和指导本地区草原森林防火工作。拟订草原森林防火工作计划、制度和措施，经指挥部批准后组织实施。组织开展草原森林防火宣传教育活动，普及防火知识。组织开展草原森林防火检查和隐患排查治理工作，督促有关单位落实防火责任。负责草原森林火灾信息的收集、整理、分析和报告工作，及时掌握火灾动态。协调有关部门做好草原森林火灾扑救物资、设备的储备和管理工作。组织开展草原森林防火培训和演练工作，提高应急处置能力。负责与毗邻地区的草原森林防火信息沟通和联防工作协调。完成指挥部交办的其他工作。3.成员单位职责林业部门：负责组织、指导和监督本地区森林资源的保护和管理，承担森林火灾预防和扑救的具体工作。组织开展森林火灾隐患排查治理，加强森林防火基础设施建设，组织森林火灾扑救队伍培训和演练，负责森林火灾的调查统计和损失评估工作。草原部门：负责组织、指导和监督本地区草原资源的保护和管理，承担草原火灾预防和扑救的具体工作。组织开展草原火灾隐患排查治理，加强草原防火基础设施建设，组织草原火灾扑救队伍培训和演练，负责草原火灾的调查统计和损失评估工作。应急管理部门：负责综合指导本地区草原森林火灾应急救援工作，组织协调较大及以上草原森林火灾应急救援工作。指导协调草原森林火灾扑救及应急救援的资源调配，组织协调较大及以上草原森林火灾的调查评估工作。气象部门：负责提供草原森林火灾发生发展气象条件的监测、预报和预警信息，适时开展人工影响天气作业，为草原森林火灾扑救提供气象服务。公安部门：负责维护草原森林火灾现场秩序，依法查处火灾案件，加强对火灾现场的治安管理，协助做好火灾扑救工作。交通运输部门：负责保障草原森林火灾扑救人员、物资和设备的运输畅通，优先安排紧急救援物资的运输。通信部门：负责保障草原森林火灾扑救现场的通信畅通，确保应急指挥信息及时传递。财政部门：负责保障草原森林防火工作所需经费，将草原森林防火基础设施建设、物资储备、扑救队伍建设等经费纳入财政预算，并及时足额拨付。宣传部门：负责组织开展草原森林防火宣传教育活动，协调新闻媒体做好草原森林火灾的宣传报道工作，及时发布火灾信息和扑救情况，引导舆论导向。其他有关部门：按照各自职责，做好草原森林防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定草原森林防火宣传教育计划，充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传草原森林防火法律法规和安全知识，提高公众的防火意识和自防自救能力。2.在草原森林重点区域、旅游景区、学校、村庄等场所设置防火宣传牌、标语、宣传栏等，定期开展防火宣传活动。3.组织开展草原森林防火知识培训，对重点人群，如扑火队员、护林员、草原管护员、林区和牧区居民等进行培训，提高其防火技能和应急处置能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在草原森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府或者其授权的部门批准，并采取相应的防火措施。2.加强对野外生产性用火的管理，如烧荒、烧秸秆、烧牧场等，必须按照规定的时间、地点、方式进行，并提前报告当地草原森林防火指挥机构，落实防火措施。3.加强对进入草原森林区域人员的管理，严禁携带火种进入草原森林区域。对进入草原森林区域的车辆、机械设备等进行防火检查，防止火种带入。4.在草原森林边缘、居民点、重要设施等周边设置防火隔离带，清除杂草、枯枝落叶等易燃物，减少火灾隐患。（三）火灾隐患排查治理1.建立健全草原森林防火隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。2.重点排查草原森林经营单位、旅游景区、自然保护区、林区和牧区居民点等区域的火灾隐患，对发现的隐患及时进行整改。3.加强对草原森林防火设施设备的检查和维护，确保防火瞭望塔、通讯设备、扑火机具等设施设备完好有效。（四）基础设施建设1.加强草原森林防火基础设施建设，提高火灾预防和扑救能力。按照国家和地方有关标准，建设防火瞭望塔、防火道路、防火隔离带、蓄水池、物资储备库等基础设施。2.配备必要的草原森林火灾扑救装备和物资，如消防车、灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护和更新。3.加强草原森林防火信息化建设，建立火灾监测预警系统、指挥调度系统、地理信息系统等，提高火灾防控的科技水平。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现草原森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者草原森林防火指挥机构报告。2.当地人民政府或者草原森林防火指挥机构接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级人民政府和有关部门报告。报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。（二）火灾扑救指挥1.草原森林火灾发生后，当地人民政府或者草原森林防火指挥机构应当立即启动应急预案，组织指挥扑救工作。2.成立现场扑救指挥部，由政府领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。现场扑救指挥部负责制定扑救方案，组织协调各方面力量进行扑救，及时解决扑救工作中的重大问题。3.根据火灾的性质、规模和发展态势，合理调配扑火力量，科学组织扑救工作。优先保护人民生命财产安全，重要设施和重点区域，最大限度减少火灾损失。（三）火灾扑救措施1.组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众扑火队伍进行扑救。扑火队伍应当配备必要的扑火装备和防护用品，按照规定的操作规程进行扑救。2.采取以水灭火、风力灭火、化学灭火等多种手段进行扑救，根据火灾现场实际情况，合理选择扑救方法。3.在扑救森林火灾时，应当注意保护森林资源和生态环境，避免造成环境污染和生态破坏。4.在扑救草原火灾时，应当注意防止火灾蔓延，保护草原植被和生态系统。（四）应急救援保障1.物资保障：建立健全草原森林火灾扑救物资储备制度，储备足够的扑火装备、防护用品、食品、药品等物资，并定期进行检查和更新。2.通信保障：建立健全草原森林火灾扑救通信保障体系，确保通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障现场扑救指挥部与各扑火队伍、相关部门之间的通信联络。3.交通运输保障：交通运输部门应当保障草原森林火灾扑救人员、物资和设备的运输畅通，优先安排紧急救援物资的运输。4.医疗保障：卫生健康部门应当组织医疗卫生队伍，做好火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。五、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，当地人民政府或者草原森林防火指挥机构应当及时组织有关部门和专家对火灾损失进行评估，包括森林草原资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等方面。2.火灾评估报告应当报上级人民政府和有关部门备案。（二）原因调查1.火灾扑灭后，当地人民政府或者草原森林防火指挥机构应当组织公安、林业、草原等部门对火灾原因进行调查，查明火灾发生的原因、经过和责任。2.对因人为原因引发火灾的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）恢复重建1.对因火灾造成的森林草原资源破坏，当地人民政府应当组织有关部门和单位制定恢复重建计划，采取植树造林、种草等措施，尽快恢复森林草原植被。2.对因火灾造成的其他损失，如房