荆州门面摆摊管理办法

荆州门面摆摊管理办法总则制定目的为了加强荆州门面摆摊的规范管理，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，促进城市经济与社会的协调发展，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于荆州市行政区域内所有门面周边摆摊经营活动的管理。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对门面摆摊行为进行规范管理。2.合理规划原则：根据城市功能分区和实际需求，合理规划摆摊区域，引导摊贩规范经营。3.疏堵结合原则：在加强管理的同时，注重为摊贩提供合理的经营空间和渠道，实现有序疏导。4.便民利民原则：充分考虑市民生活需求和摊贩经营实际，在保障城市秩序的前提下，最大程度地方便群众生活。摆摊区域规划允许摆摊区域1.指定商业街区：根据荆州市城市商业布局，划定特定的商业街区作为允许摆摊区域，如[具体街区名称]。这些街区交通相对便利，周边配套设施完善，能够满足摆摊经营和市民消费的需求。2.临时集市：在特定时间段和地点，设立临时集市，如每周[具体日期]在[具体地点]举办。临时集市的设立应提前向社会公告，明确经营时间、经营范围等相关事项。3.社区周边特定区域：在居民集中的社区周边，根据实际情况划定一定范围的区域作为摆摊点，方便居民日常生活购物。但应避免影响社区居民的正常生活秩序，如噪音、环境卫生等。禁止摆摊区域1.交通主干道及桥梁：包括荆州市内的[具体主干道名称]等交通流量大的道路，以及各类桥梁。摆摊行为会严重影响交通秩序，增加交通安全隐患。2.消防通道：任何单位和个人不得在消防通道上摆摊设点，确保在紧急情况下消防车辆能够顺利通行，保障人民生命财产安全。3.学校、医院、车站、广场等人员密集场所出入口：为避免人员拥堵，保障人员疏散通道畅通，禁止在学校、医院、车站、广场等人员密集场所的出入口摆摊。4.文物保护单位、历史建筑周边：为保护文物古迹和历史建筑的安全与风貌，严禁在其周边摆摊经营。摆摊经营规范经营时间1.允许摆摊区域：在指定商业街区、临时集市及社区周边特定区域摆摊的，经营时间应根据不同区域特点和市民生活习惯合理确定。一般情况下，夏季经营时间为[具体时间段1]，冬季经营时间为[具体时间段2]。但具体经营时间应提前向社会公布，并严格遵守。2.特殊情况：因举办大型活动等特殊原因，需要调整摆摊经营时间的，相关部门应提前通知摊贩，并做好解释工作。经营范围1.允许经营项目：摊贩可在允许摆摊区域内从事与居民日常生活密切相关的经营活动，如小吃、水果、蔬菜、日用品等。但严禁经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等商品。2.禁止经营项目：除上述禁止经营项目外，还包括未经许可的餐饮服务（如需办理食品经营许可证等相关证照的餐饮摊点）、非法出版物销售、宠物交易等。摊位设置1.统一规划：摆摊区域应进行统一规划，合理划分摊位，确保摊位布局整齐、有序。摊位之间应保持适当的间距，便于人员通行和货物搬运。2.规范标识：每个摊位应设置统一规范的标识，标明摊位编号、经营范围、经营者姓名等信息，方便市民识别和监督。3.卫生设施配备：摊主应自行配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持摊位周边环境卫生整洁。同时，应按照相关规定做好垃圾分类处理。环境卫生要求1.保持摊位整洁：摊主应每天及时清理摊位内及周边的垃圾，确保摊位周围无杂物堆积、无污水横流。2.遵守环境卫生管理规定：严格遵守荆州市环境卫生管理的各项规定，不得随意丢弃垃圾，不得在摊位周边焚烧物品。3.配合环境卫生整治行动：积极配合相关部门组织的环境卫生整治行动，按时完成摊位清理、整改等工作任务。食品安全要求1.持证经营：从事食品经营的摊贩必须取得食品经营许可证等相关证照，并在摊位显著位置悬挂公示。2.食品卫生保障：严格遵守食品安全相关法律法规，确保食品来源安全可靠，加工制作过程符合卫生标准。配备必要的食品加工制作设备和防护设施，如冷藏设备、防尘防蝇设施等。3.餐具清洁消毒：使用的餐具应做到一客一消毒，确保餐具卫生安全。管理职责分工城市管理部门1.统筹协调：负责统筹协调门面摆摊管理工作，制定相关政策措施，指导、监督各相关部门的管理工作。2.执法检查：依法对违反本管理办法的摆摊行为进行查处，维护城市管理秩序。对摆摊区域进行日常巡查，及时发现和处理各类违规问题。3.与相关部门协作：加强与市场监管、公安、卫生健康等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同做好门面摆摊管理工作。市场监管部门1.证照管理：负责对摆摊经营涉及的营业执照、食品经营许可证等证照办理情况进行监督检查，依法查处无证经营行为。2.商品质量监管：加强对摆摊经营商品质量的监管，打击销售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序。3.食品安全监管：负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理，开展食品安全抽检检测工作，保障市民饮食安全。公安部门1.维护治安秩序：加强对摆摊区域及周边的治安巡逻防控，及时处理各类治安纠纷和突发事件，维护良好的治安秩序。2.交通秩序维护：协助城市管理部门维护摆摊区域周边的交通秩序，依法查处摆摊行为影响交通秩序的违法行为。3.打击违法犯罪：严厉打击在摆摊经营过程中发生的各类违法犯罪行为，保障摊主和市民的人身财产安全。卫生健康部门1.卫生监督：对食品摊贩的经营场所卫生状况进行监督检查，督促摊主做好环境卫生、食品卫生等工作，确保符合卫生标准。2.疾病防控指导：指导摊主做好疾病防控工作，宣传普及相关卫生知识，预防和控制传染病的发生与传播。街道办事处（乡镇人民政府）1.属地管理：负责本辖区内门面摆摊管理的具体工作，组织实施相关管理措施。2.宣传教育：做好门面摆摊管理政策法规的宣传教育工作，引导摊主和市民自觉遵守管理规定。3.协调配合：加强与各相关部门的协调配合，及时解决本辖区内摆摊管理工作中出现的问题。监督管理与执法日常巡查1.巡查制度：城市管理部门及相关职能部门应建立健全日常巡查制度，定期对摆摊区域进行巡查。巡查人员应佩戴明显标识，严格按照规定的巡查路线和时间进行巡查。2.巡查内容：巡查内容包括摊位设置是否规范、经营时间是否符合规定、经营范围是否合法、环境卫生是否达标、食品安全是否保障等方面。投诉举报处理1.举报渠道：设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，方便市民对门面摆摊违规行为进行举报。同时，应在摆摊区域显著位置公布举报方式。2.处理流程：接到投诉举报后，相关部门应及时进行登记，并安排专人进行调查核实。对于经查实的违规行为，应依法依规进行处理，并及时将处理结果反馈给举报人。执法程序1.立案：对于发现的违规摆摊行为，执法人员应进行现场勘查，收集相关证据，符合立案条件的，予以立案。2.调查取证：通过询问当事人、现场检查、拍照、录像等方式，全面收集与案件有关的证据材料。3.告知权利义务：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证程序：对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应依法组织听证。5.处罚决定：根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、幅度及执行方式等内容。6.送达与执行：将行政处罚决定书依法送达当事人，并监督当事人按照处罚决定执行。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。法律责任摊主违法责任1.一般违法行为：摊主违反本管理办法规定，未在指定区域摆摊、超出经营范围经营、未按规定时间经营等，由城市管理部门责令改正，并处以[具体罚款金额]的罚款。2.严重违法行为：摊主有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未经许可从事食品经营活动的，由市场监管部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。销售假冒伪劣商品的，由市场监管部门依法没收违法所得和违法销售的商品，并处违法销售商品货值金额三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。管理部门及工作人员责任1.行政过错责任：管理部门及工作人员在门面摆摊管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主