苍南房屋拆迁管理办法

苍南房屋拆迁管理办法一、总则（一）目的为加强苍南县房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在苍南县行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公开、公平、公正的原则，保障被拆迁人的合法权益，兼顾公共利益与个人利益的平衡。（四）管理部门职责1.县住房和城乡建设局：负责本县房屋拆迁工作的监督管理，指导、协调房屋拆迁工作，核发房屋拆迁许可证，对拆迁活动进行监督检查等。2.县国土资源局：负责土地征收相关工作，配合做好房屋拆迁涉及的土地管理事宜。3.其他相关部门：如县发展和改革局、县财政局、县公安局、县民政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局等，按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理的相关工作。二、拆迁管理程序（一）项目规划与审批1.建设单位在进行房屋拆迁前，应依法取得建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等。2.向县住房和城乡建设局提交拆迁申请，申请内容包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁期限等相关资料。（二）拆迁许可1.县住房和城乡建设局对建设单位提交的申请进行审查，符合条件的，自收到申请之日起30日内核发房屋拆迁许可证，并将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得擅自延长拆迁期限。如需变更，应提前办理相关手续。（三）拆迁公告与通知1.拆迁公告应包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、过渡期限等内容。2.拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案等相关信息，接受社会监督。3.拆迁人应向被拆迁人发出拆迁通知书，告知其拆迁相关事宜，并要求被拆迁人在规定期限内办理房屋产权登记、丈量评估等手续。（四）房屋调查与登记1.拆迁人委托具有相应资质的房地产评估机构对拆迁范围内的房屋进行调查、丈量和评估，核实房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况，并向被拆迁人公布评估结果。2.被拆迁人应当积极配合拆迁人的调查登记工作，如实提供相关资料。对调查结果有异议的，可以申请复核评估。（五）拆迁补偿安置协议签订1.拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定的拆迁补偿安置方式，协商签订拆迁补偿安置协议。协议应当明确补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。2.拆迁补偿安置协议签订后，双方应按照协议约定履行各自的义务。拆迁人应按照协议约定及时支付补偿款、交付安置用房等；被拆迁人应按照协议约定按时搬迁腾空房屋。（六）拆迁实施与监督1.拆迁人应当自行组织实施房屋拆迁工作，也可以委托具有相应资质的拆迁单位实施拆迁。拆迁单位应当按照拆迁委托合同的约定，依法进行拆迁活动，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁。2.县住房和城乡建设局等相关部门应加强对拆迁活动的监督检查，对违反本办法规定的行为，依法予以查处。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿：拆迁人按照被拆迁房屋的市场评估价格，以货币形式给予被拆迁人补偿。2.房屋产权调换：拆迁人用自己建造或购买的房屋与被拆迁房屋进行产权调换，并按照规定结算差价。（二）补偿内容1.被拆迁房屋价值补偿：由房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.搬迁补助费：用于补偿被拆迁人因搬迁造成的损失，具体标准由县人民政府制定。3.临时安置补助费：在过渡期限内，拆迁人应向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费标准由县人民政府根据当地实际情况确定。4.停产停业损失补偿：对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予适当补偿。补偿标准根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。（三）安置用房1.拆迁人提供的安置用房应当符合国家质量安全标准，产权清晰，无权属纠纷。2.安置用房的面积、户型、楼层等应根据拆迁补偿安置协议的约定确定，原则上应满足被拆迁人的基本居住需求。3.安置用房的地点应在拆迁公告确定的拆迁范围内或就近地段，方便被拆迁人生活。（四）补偿安置标准1.本县根据不同区域的经济发展水平、土地市场价格等因素，制定了分类分级的拆迁补偿安置标准。具体标准可根据实际情况适时调整，并向社会公布。2.拆迁补偿安置标准应遵循公平合理、同地同价的原则，确保被拆迁人的合法权益得到充分保障。（五）特殊情况处理1.对未登记的建筑，由相关部门进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。2.对被拆迁房屋存在租赁关系的，拆迁人应按照相关法律法规和拆迁补偿安置协议的约定，妥善处理租赁关系，保障承租人的合法权益。四、拆迁评估（一）评估机构选择1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.拆迁人与被拆迁人应当签订评估委托合同，明确评估机构的权利和义务。评估机构应当按照国家和地方有关规定及评估规范，独立、客观、公正地开展评估工作。（二）评估程序1.评估机构应在接受委托后，对被拆迁房屋进行实地查勘，收集相关资料，包括房屋的权属证书、租赁合同、装修情况等。2.根据收集的资料，按照评估规范和标准，选用合适的评估方法，对被拆迁房屋的价值进行评估，并出具评估报告。3.评估报告应当包括评估依据、评估方法、评估结果等内容，并由注册房地产估价师签字、盖章。（三）评估异议处理1.被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。2.被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对评估报告的合法性、真实性、合理性进行鉴定，并出具鉴定意见。五、拆迁纠纷处理（一）协商解决拆迁人与被拆迁人在拆迁过程中发生纠纷的，首先应通过协商解决。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就拆迁补偿安置等问题进行协商，达成一致意见。（二）行政裁决1.如协商不成，被拆迁人可以向县住房和城乡建设局申请行政裁决。申请行政裁决时，应提交相关资料，包括拆迁补偿安置协议、评估报告、身份证明等。2.县住房和城乡建设局受理行政裁决申请后，应组织拆迁当事人进行调解。调解不成的，应在规定时间内作出行政裁决。行政裁决应当包括拆迁补偿安置的具体内容、搬迁期限等事项。（三）行政复议与行政诉讼1.拆迁当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.在行政复议或行政诉讼期间，不停止拆迁的执行，但法律另有规定的除外。（四）强制拆迁1.被拆迁人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政裁决的，由县人民政府依法申请人民法院强制执行。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。六、法律责任（一）拆迁人责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由县住房和城乡建设局责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由县住房和城乡建设局吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人责任被拆迁人在拆迁过程中，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处理：1.伪造、涂改、买卖房屋权属证书等有关证件，骗取拆迁补偿安置的；2.采取暴力、威胁等手段阻碍拆迁工作，构成违反治安管理行为的；3.其他违反法律法规规定的行为。（三）评估机构责任评估机构及其评估人员有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令改正，给予警告，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.出具虚假评估报告