肇庆消费扶贫管理办法

肇庆消费扶贫管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥消费扶贫在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用，规范肇庆市消费扶贫工作管理，特制定本办法。（二）依据本办法依据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》以及国家和地方相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本办法适用于肇庆市行政区域内开展的各类消费扶贫活动，包括但不限于农产品采购、消费扶贫专柜设置、线上线下消费扶贫平台运营等相关活动的管理。（四）基本原则1.政府引导原则各级政府要加强对消费扶贫工作的统筹协调和政策引导，营造良好的消费扶贫环境，推动消费扶贫工作有序开展。2.市场主导原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体参与消费扶贫的积极性和主动性，通过市场机制实现贫困地区农产品的价值，促进贫困群众增收。3.精准对接原则聚焦贫困地区和贫困人口，精准识别扶贫产品，精准对接市场需求，确保消费扶贫与贫困群众利益紧密相连，切实帮助贫困群众增收致富。4.规范有序原则建立健全消费扶贫工作管理制度，规范消费扶贫行为，加强监督管理，确保消费扶贫工作公开、公平、公正，保障消费者合法权益。二、消费扶贫产品认定与管理（一）认定标准1.产地标准扶贫产品应来自肇庆市认定的贫困地区，包括脱贫摘帽县、贫困村等。2.供应商标准供应商应为贫困地区的农户、农民专业合作社、农业企业等，且具有合法经营资质。3.产品标准产品应符合国家相关质量安全标准，具有一定的市场竞争力，具备可追溯性。优先支持绿色、有机、地理标志等优质特色农产品。（二）认定程序1.申请由贫困地区的供应商向当地县级扶贫部门提交消费扶贫产品认定申请，填写《肇庆市消费扶贫产品认定申请表》，并提供相关证明材料，包括营业执照、产品质量检测报告、产地证明等。2.审核县级扶贫部门会同相关部门对申请材料进行审核，实地核查供应商的生产经营情况和产品质量。审核通过后，将拟认定的消费扶贫产品名单在当地进行公示，公示期不少于5个工作日。3.认定经公示无异议的，由县级扶贫部门报市级扶贫部门备案，市级扶贫部门统一颁发《肇庆市消费扶贫产品认定证书》。（三）动态管理1.定期复核市级扶贫部门每年组织对已认定的消费扶贫产品进行复核，复核内容包括产品质量、供应商经营状况等。对不符合认定标准的产品，取消其消费扶贫产品资格，并收回认定证书。2.实时监测建立消费扶贫产品质量安全监测机制，加强对消费扶贫产品的质量抽检。对出现质量安全问题的产品，立即停止销售，并依法依规进行处理。3.调整补充根据贫困地区产业发展和市场需求变化，适时调整消费扶贫产品目录。对新符合认定标准的产品，及时纳入消费扶贫产品管理范围。三、消费扶贫渠道建设与运营（一）农产品采购1.机关企事业单位采购鼓励各级机关、企事业单位按照预算管理和政府采购的有关规定，优先采购贫困地区的农产品。建立机关企事业单位消费扶贫采购台账，记录采购产品名称、数量、金额等信息。2.学校食堂采购学校食堂在食品采购中，要加大对贫困地区农产品的采购力度。教育部门要加强对学校消费扶贫工作的指导和监督，确保贫困地区农产品进入学校食堂。3.企业采购引导各类企业发挥自身优势，通过订单农业、产销对接等方式，采购贫困地区的农产品。鼓励企业在原材料采购、产品加工等环节优先使用贫困地区的农产品，提高贫困地区农产品附加值。（二）消费扶贫专柜设置1.设置原则按照合理布局、方便购买的原则，在肇庆市的机关单位、学校、医院、社区、商场、超市等人流量较大的场所设置消费扶贫专柜。专柜应统一标识、统一管理，展示销售贫困地区的特色农产品。2.运营管理消费扶贫专柜由县级扶贫部门或其指定的机构负责运营管理，也可通过公开招标等方式委托第三方企业运营。运营机构要建立健全专柜管理制度，确保产品质量安全，做好产品销售统计和信息反馈工作。3.监督检查相关部门要加强对消费扶贫专柜的监督检查，定期对专柜产品质量、价格、销售情况等进行检查。对发现的问题及时督促整改，确保消费扶贫专柜规范运营。（三）线上消费扶贫平台建设1.平台搭建依托肇庆市现有的电商平台或搭建专门的消费扶贫线上平台，整合贫困地区农产品资源，实现线上展示、销售、物流配送等一站式服务。平台要具备产品溯源、质量检测、交易结算等功能。2.推广应用加大对线上消费扶贫平台的宣传推广力度，引导消费者通过平台购买贫困地区的农产品。鼓励机关企事业单位、社会组织等通过线上平台开展团购活动，拓宽贫困地区农产品销售渠道。3.技术支持与维护加强对线上消费扶贫平台的技术支持和维护，确保平台稳定运行。及时更新平台产品信息，优化平台功能，提升用户体验。四、消费扶贫主体责任与激励措施（一）主体责任1.扶贫产品供应商责任供应商要严格履行产品质量安全主体责任，确保所提供的扶贫产品符合国家相关标准。要建立健全产品质量追溯体系，保证产品来源可查、去向可追。加强生产经营管理，提高产品质量和市场竞争力。2.消费扶贫采购单位责任采购单位要按照规定的程序和要求，认真组织实施消费扶贫采购活动。加强对采购产品的质量验收，确保采购产品质量合格。建立健全采购台账，做好采购信息公开工作。3.消费扶贫运营机构责任运营机构要严格遵守消费扶贫相关规定，规范运营管理。加强对扶贫产品的质量把控，做好产品销售统计和信息反馈工作。积极拓展销售渠道，提高消费扶贫产品销售额。（二）激励措施1.财政支持各级政府要加大对消费扶贫工作的财政投入，设立消费扶贫专项资金，用于扶贫产品认定、质量检测、品牌建设、市场推广等方面的支出。对在消费扶贫工作中表现突出的单位和个人给予适当的财政奖励。2.税收优惠对参与消费扶贫的企业，按照国家税收政策规定，给予相应的税收优惠。对销售贫困地区农产品的企业，符合条件的可享受增值税、企业所得税等税收减免政策。3.金融扶持金融机构要加大对消费扶贫的金融支持力度，创新金融产品和服务方式。对从事消费扶贫的企业和农户，提供信贷支持，降低融资成本。鼓励金融机构开展消费扶贫保险业务，为消费扶贫提供风险保障。4.荣誉表彰对在消费扶贫工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府或相关部门给予表彰和奖励。通过评选消费扶贫示范企业、示范合作社、先进个人等，树立消费扶贫典型，激发社会各界参与消费扶贫的积极性。五、监督管理与考核评价（一）监督管理1.部门协同监管建立由扶贫、农业农村、市场监管、商务、财政等部门组成的消费扶贫工作协同监管机制，明确各部门监管职责，加强对消费扶贫工作的全过程监督管理。2.日常监督检查各监管部门要定期对消费扶贫产品质量、价格、销售情况等进行检查，对发现的问题及时督促整改。加强对消费扶贫采购单位、运营机构等的监督检查，规范其经营行为。3.投诉举报处理设立消费扶贫投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道。对消费者的投诉举报要及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法违规行为，依法依规严肃处理。（二）考核评价1.考核指标设定制定肇庆市消费扶贫工作考核评价指标体系，主要包括消费扶贫产品销售额、采购单位采购完成率、扶贫产品质量合格率、消费扶贫专柜运营情况、线上平台交易活跃度等指标。2.考核方式考核采取自查自评、实地核查、第三方评估相结合的方式进行。每年年底，各县（市、区）要对本地区消费扶贫工作进行自查自评，并将自查自评报告报市级扶贫部门。市级扶贫部门会同相关部门组成考核组，对各县（市、区）消费扶贫工作进行实地核查，并委托第三方评估机构进行评估。3.结果运用将消费扶贫工作