网络直播安全管理办法

网络直播安全管理办法一、总则（一）目的为加强网络直播活动的安全管理，规范网络直播行为，维护网络直播秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络直播行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的网络直播活动，包括但不限于各类网络直播平台、直播服务机构、主播以及参与网络直播互动的用户。（三）基本原则1.依法管理原则网络直播活动应当遵守宪法、法律和行政法规，不得危害国家安全、社会公共利益，不得侵犯他人合法权益。2.安全第一原则强化网络直播安全意识，把保障网络直播安全放在首位，预防和减少安全事故的发生，确保网络直播活动的正常进行。3.规范有序原则建立健全网络直播安全管理制度，规范网络直播行为，明确各方责任，促进网络直播行业规范、有序发展。4.协同治理原则加强政府监管、行业自律、平台主体责任落实以及社会公众监督，形成协同治理的工作格局，共同维护网络直播安全。二、网络直播平台管理（一）平台资质与许可1.设立要求网络直播平台运营者应当依法设立，具有相应的民事行为能力，并取得与开展业务相适应的电信业务经营许可等相关资质。2.许可申请与审批按照国家有关规定，向电信主管部门等相关部门提出许可申请，提交真实、准确、完整的申请材料。相关部门应当依照法定程序进行审批，对符合条件的予以许可，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。（二）平台安全保障措施1.技术安全保障建立健全网络直播平台技术架构，具备完善的网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测、数据加密等技术手段，防止网络攻击、数据泄露等安全事件发生。定期对平台服务器、网络设备等进行维护、检测和更新，确保其性能稳定、运行可靠，保障直播服务的连续性和稳定性。2.内容安全管理配备专业的内容审核团队，制定严格的内容审核标准和流程，对直播内容进行实时监测和审核，确保直播内容合法合规，不包含违法违规、有害、低俗、暴力、恐怖等不良信息。建立内容分类管理制度，对不同类型的直播内容进行分类标识和管理，便于用户选择观看，并根据内容风险程度采取相应的管理措施。留存直播内容记录，包括直播视频、音频、文字信息等，留存期限不少于规定时间，以便在需要时进行查阅和追溯。3.用户信息保护制定用户信息保护规则，明确用户信息收集、使用、存储、传输等环节的安全要求，保障用户个人信息安全。采取加密、匿名化等技术措施，防止用户信息泄露、篡改和丢失。未经用户同意，不得擅自收集、使用用户信息，不得将用户信息出售或非法提供给第三方。建立用户信息安全事件应急处置机制，一旦发生用户信息安全事件，应当立即采取措施进行处置，并及时向用户告知相关情况，配合有关部门进行调查处理。（三）平台主体责任1.准入管理建立主播和直播服务机构准入机制，对申请入驻平台的主播和直播服务机构进行资质审核，确保其具备合法合规的经营资格和良好的信誉。要求主播和直播服务机构提供真实、准确、完整的身份信息、联系方式等资料，并进行实名认证，对不符合要求的不予准入。2.行为规范引导制定主播和用户行为规范，明确禁止性行为和倡导性行为，通过平台规则、提示、教育等方式，引导主播和用户遵守法律法规和平台规定，文明、健康地参与网络直播活动。对主播和用户的违规行为进行记录和管理，根据违规情节轻重，采取警告、限制功能、封禁账号等相应的处置措施，并及时向社会公布违规行为及处置结果。3.投诉举报处理建立健全投诉举报渠道，设立专门的投诉举报受理平台或联系方式，方便用户对网络直播活动中的违法违规行为、不良内容等进行投诉举报。对用户的投诉举报进行及时受理、调查和处理，在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人，并对涉及违法违规的行为依法依规进行处置。4.应急处置制定网络直播安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生网络直播安全事件，如网络攻击、内容违规引发的舆情危机等，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，及时控制事态发展，并向有关部门报告。三、直播服务机构管理（一）机构资质与备案1.设立要求直播服务机构应当依法设立，具有独立法人资格，并具备与开展直播服务相适应的专业人员、技术能力和资金实力。2.备案管理直播服务机构应当按照国家有关规定，向相关部门进行备案，提交机构基本信息、业务范围、主播管理情况等备案材料。备案信息发生变更的，应当及时办理变更备案手续。（二）机构内部管理1.主播管理建立健全主播管理制度，加强对主播的培训、教育和监督，提高主播的法律意识、道德素质和业务能力。与主播签订规范的合作协议，明确双方的权利义务，包括直播内容要求、报酬支付方式、违约责任等条款，保障双方合法权益。对主播的直播行为进行实时监测，发现主播存在违法违规行为或违反平台规定的，应当及时予以制止和纠正，并按照协议约定进行处理。2.内容审核建立内部内容审核机制，配备专门的审核人员，对主播提交的直播内容进行审核，确保直播内容符合法律法规和平台规定。加强对直播内容的策划、制作等环节的管理，从源头上把控内容质量，防止出现违法违规、低俗不良等内容。3.安全保障落实安全保障责任，采取必要的安全技术措施和管理措施，保障直播服务的安全稳定运行，防止发生安全事故。配合平台运营者做好用户信息保护、内容安全管理等工作，共同维护网络直播秩序。四、主播管理（一）主播资质与培训1.资质要求主播应当年满十八周岁，具有完全民事行为能力，并具备与所从事直播活动相适应的知识、技能和素质。法律法规对特定领域主播有特殊资质要求的，从其规定。2.培训教育直播服务机构应当定期组织主播参加法律法规、职业道德、业务知识等方面的培训教育活动，提高主播的综合素质和业务水平。培训教育情况应当进行记录，并作为主播管理的重要依据。（二）主播行为规范1.直播内容规范主播应当遵守法律法规，不得在直播中发布违法违规、有害、低俗、暴力、恐怖等不良信息，不得宣扬邪教、迷信等内容。直播内容应当真实、客观、健康，不得进行虚假宣传、误导消费等行为，不得侵犯他人知识产权、商业秘密等合法权益。积极传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，展示积极向上的形象和内容。2.直播行为规范主播应当遵守平台规则和直播服务机构的管理规定，不得进行恶意炒作、刷礼物、诱导消费等违规行为。尊重用户，不得对用户进行辱骂、威胁、骚扰等行为，维护良好的直播互动环境。按照约定的直播时间、内容和方式进行直播，不得擅自中断直播或变更直播内容，如需变更应当提前告知用户。（三）主播自律与监督1.自律要求主播应当自觉加强自身修养，提高自律意识，树立良好的社会形象。积极参与行业自律活动，共同推动网络直播行业健康发展。2.社会监督鼓励社会公众对主播的违法违规行为进行监督举报，形成全社会共同参与的监督氛围。对查证属实的举报，相关部门和平台应当依法依规对主播进行处理，并向社会公布处理结果。五、用户管理（一）用户注册与认证1.注册要求用户应当按照平台规定进行注册，提供真实、准确、完整的个人信息，并同意平台服务协议和隐私政策。2.实名认证鼓励平台对用户进行实名认证，通过多种方式核实用户身份信息，提高用户身份真实性和可靠性。实名认证用户在享受平台服务时享有更多权益，但同时也应当承担相应的责任和义务。（二）用户行为规范1.遵守法律法规用户应当遵守法律法规，不得利用网络直播平台从事违法犯罪活动，不得传播违法违规、有害、低俗、暴力、恐怖等不良信息。2.文明互动用户应当文明参与网络直播互动，尊重主播和其他用户，不得进行辱骂、诽谤、恶意攻击等行为，营造和谐、健康的直播互动环境。3.理性消费用户在参与直播消费时应当理性对待，不得盲目跟风、过度消费，避免因不合理消费造成自身财产损失。（三）用户权益保护1.知情权平台应当向用户充分告知服务内容、规则、流程、收费标准等信息，保障用户的知情权。2.选择权用户有权自主选择是否参与网络直播活动，选择观看的直播内容和主播，平台不得强制用户进行直播观看或消费等行为。3.投诉举报权用户对网络直播活动中的违法违规行为、不良内容等有权进行投诉举报，平台应当及时受理并处理用户的投诉举报，保护用户的投诉举报权。六、网络直播内容管理（一）内容审核标准1.合法性标准直播内容不得违反宪法、法律和行政法规的规定，不得危害国家安全、社会公共利益，不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结。2.道德性标准直播内容应当符合社会公德和公序良俗，不得宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖等不良内容，不得传播封建迷信、邪教思想等。3.真实性标准直播内容应当真实、客观，不得进行虚假宣传、误导消费等行为，不得编造、传播谣言等不实信息。4.知识产权保护标准直播内容不得侵犯他人知识产权，包括著作权、商标权、专利权等，不得未经授权使用他人作品、商标等。（二）内容分类管理1.新闻类直播新闻类直播应当真实、准确、及时地报道新闻事件，不得进行虚假报道、歪曲事实等行为。直播过程中应当遵守新闻传播相关法律法规和职业道德规范。2.文化娱乐类直播文化娱乐类直播应当注重内容质量，传播积极健康的文化娱乐内容，不得宣扬低俗、暴力、恐怖等不良文化。3.生活服务类直播生活服务类直播应当提供真实、有用的生活服务信息，不得进行虚假宣传、误导消费等行为。4.其他类直播其他类直播应当根据其具体内容性质，参照上述分类管理标准进行管理，确保直播内容合法合规、健康有益。（三）违规内容处置1.发现与识别平台运营者、直播服务机构应当通过技术手段和人工审核相结合的方式，及时发现违规直播内容。对于涉嫌违规的内容，应当进行详细记录和分析，准确识别违规类型和情节。2.处置措施对于发现的违规直播内容，平台运营者应当立即采取停止直播、删除内容、封禁账号等处置措施，并根据违规情节轻重，对主播和直播服务机构进行相应的处罚，如警告、罚款、限制入驻等。同时，将违规情况向相关部门报告，并配合有关部门进行调查处理。3.记录与公示建立违规内容记录档案，对违规直播内容的相关信息、处置过程和结果进行详细记录，留存期限不少于规定时间。定期向社会公示违规直播内容及处置结果，接受社会公众监督。七、网络直播安全监督与检查（一）监督管理部门职责1.电信主管部门负责网络直播平台的电信业务经营许可管理，监督平台的网络安全保障措施落实情况，对违反电信管理规定的行为进行查处。2.互联网信息办公室负责网络直播内容的监督管理，指导平台运营者和直播服务机构加强内容审核管理，对违反互联网信息服务管理规定的行为进行查处。3.其他相关部门文化和旅游、广播电视、市场监管、公安等部门按照各自职责，依法对网络直播活动进行监督管理，查处相关违法违规行为。（二）监督检查措施1.定期检查相关部门应当定期对网络直播平台、直播服务机构等进行检查，检查内容包括平台资质、安全保障措施、内容审核管理、用户信息保护等方面。2.不定期抽查根据工作需要，相关部门可以对网络直播活动进行不定期抽查，重点检查直播内容的合法性、合规性等情况。3.技术监测利用技术手段对网络直播活动进行实时监测，及时发现违法违规行为和安全隐患，并采取相应的处置措施。（三）问题整改与复查1.问题整改对监督检查中发现的问题，相关部门应当责令网络直播平台、直播服务机构等限期整改，并提交整改报告。整改责任单位应当按照要求认真落实整改措施，确保问题得到有效解决。2.复查验收整改期限届满后，相关部门应当对整改情况进行复查验收。对整改不到位的，应当继续责令整改，并依法依规进行处罚。八、法律责任（一）违反本办法的法律后果网络直播平台运营者、直播服务机构、主播以及用户违反本办法规定的，由相关部门依照法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚规定1.平台运营者违法行为及处罚未取得相应资质开展网络直播业务的，由电信主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，处三万元以上十万元以下罚款。未落实平台安全保障措施，导致发生安全事故的，由相关部门责令改正，并处警告、罚款等处罚；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关许可证。对直播内容审核不力，导致大量违法违规内容传播的，由互联网信息办公室责令改正，给予警告，并处三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关许可证。2.直播服务机构违法行为及处罚未按规定进行备案的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下罚款。对主播管理不善，导致主播出现违法违规行为的，由相关部门责令改正，并处警告、罚款等处罚；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关许可证。3.主播违法行为及处罚在直播中发布违法违规、有害、低俗、暴力、恐怖等不良信息的，由相关部门