网络宣传广告管理办法

网络宣传广告管理办法一、总则（一）目的为加强网络宣传广告管理，规范网络宣传广告活动，保护消费者合法权益，维护市场秩序，促进网络广告行业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用互联网从事商品或者服务宣传推广活动，包括但不限于网站、网页、互联网应用程序、公众号、微博、短视频等网络平台发布的广告。（三）基本原则1.合法合规原则网络宣传广告活动应当遵守法律法规，不得含有违法、违规内容，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.真实诚信原则广告内容应当真实、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责，广告经营者、广告发布者应当依法履行审查义务。3.保护消费者权益原则充分保护消费者的知情权、选择权和公平交易权，确保消费者在网络广告活动中能够获得真实、有用的信息，避免受到虚假、误导性广告的侵害。4.行业自律与社会监督相结合原则鼓励网络广告行业组织加强行业自律，引导会员依法开展广告活动。同时，充分发挥社会监督作用，鼓励消费者、媒体和其他社会组织对违法违规网络宣传广告行为进行监督和举报。二、网络宣传广告主体责任（一）广告主责任1.广告主应当对其发布的网络宣传广告内容的真实性、合法性负责。确保广告中所涉及的商品或者服务信息真实准确，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告主应当提供真实、有效的主体资格证明文件和与广告内容相关的证明材料，包括但不限于营业执照、生产许可证、产品质量检验报告、认证文件等。广告主应当按照广告审查机关的要求，如实提供有关证明文件，不得隐瞒、伪造、变造。3.广告主委托广告经营者、广告发布者发布网络宣传广告的，应当与受托方签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。委托合同中应当载明广告的内容、形式、发布时间、发布范围、费用等事项。广告主应当对受托方的广告发布活动进行监督，确保广告发布符合本办法及相关法律法规的规定。（二）广告经营者责任1.广告经营者接受广告主委托从事网络宣传广告活动的，应当依法取得营业执照，并具有与广告经营业务相适应的经营资质。广告经营者应当按照广告主的要求，对广告内容进行审查，确保广告内容符合法律法规和本办法的规定。2.广告经营者应当建立健全广告承接登记、审核、档案管理制度，对广告主提供的证明文件和广告内容进行认真审核，记录广告承接和发布情况。审核过程中发现广告内容存在问题的，应当及时与广告主沟通，要求其修改完善；广告主拒绝修改的，广告经营者不得发布该广告。3.广告经营者应当按照广告合同约定，按时、准确地发布广告，并对广告发布的效果负责。广告发布后，广告经营者应当对广告的发布情况进行跟踪监测，发现问题及时采取措施进行处理。（三）广告发布者责任1.广告发布者应当依法取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，并具有与广告发布业务相适应的技术、设备及服务能力。广告发布者应当按照广告审查机关的审查决定发布广告，不得擅自改变广告内容。2.广告发布者应当对其发布的网络宣传广告进行实时监测，发现违法违规广告应当立即停止发布，并采取删除、屏蔽、断开链接等措施，同时向所在地工商行政管理部门报告。广告发布者应当建立广告档案管理制度，记录广告发布的时间、内容、广告主等信息，保存期限不得少于两年。3.广告发布者不得为未通过审查或者未经备案的网络宣传广告提供发布服务。广告发布者应当与广告主、广告经营者签订书面合同，明确各方的权利和义务。合同中应当约定广告发布的范围、时间、费用、违约责任等事项。三、网络宣传广告内容规范（一）一般规定1.网络宣传广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应当清晰、明了，便于消费者理解。2.网络宣传广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等内容应当真实、准确，并标明出处。广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权；禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。3.网络宣传广告不得含有下列内容：危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；虚假宣传，欺骗和误导消费者的；贬低其他生产经营者的商品或者服务的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。（二）特殊商品和服务广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告医疗、药品、医疗器械广告应当严格按照法律法规和国家有关规定进行审查和发布。广告中不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会或者专家、学者、医师、药师、患者等的名义或者形象作推荐、证明。除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。2.保健食品广告保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。保健食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能，不得含有声称或者暗示广告商品为保障健康所必需等内容。3.教育培训广告教育培训广告应当真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告中应当明确培训的内容、方式、师资、收费标准、退费办法等关键信息。教育培训广告不得对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得夸大培训效果；不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语。4.房地产广告房地产广告应当真实、合法、科学、准确，不得欺骗和误导消费者。广告中应当载明开发企业名称、中介服务机构代理销售的，载明该机构名称。预售房地产的，还应当在广告中载明预售许可证号。房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺；不得含有风水、占卜等封建迷信内容；不得对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。5.金融广告金融广告应当真实、合法、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。广告中应当明确金融产品或者服务的性质、内容、风险等关键信息，不得隐瞒或者夸大产品收益、降低产品风险等。金融广告不得含有对产品收益、安全性等进行虚假宣传的内容；不得含有诱导消费者投资的内容；不得含有违反金融监管规定的内容。四、网络宣传广告活动规范（一）广告发布程序1.广告主申请发布网络宣传广告，应当向广告经营者或者广告发布者提交广告内容及相关证明文件。广告经营者、广告发布者应当对广告主提交的材料进行认真审核，符合要求的予以受理。2.广告经营者、广告发布者应当按照法律法规和本办法的规定，对广告内容进行审查。审查内容包括广告的真实性、合法性、准确性、清晰性等。审查合格的广告，应当予以发布；审查不合格的广告，应当要求广告主修改完善，直至审查合格后方可发布。3.广告发布者应当按照广告合同约定的时间、范围、形式等要求发布广告。广告发布过程中，如发现广告内容存在问题或者需要变更广告内容的，应当及时与广告主、广告经营者沟通，按照规定程序进行处理。（二）广告监测与整改1.广告发布者应当建立健全广告监测制度，对其发布的网络宣传广告进行实时监测。监测内容包括广告内容是否符合法律法规和本办法的规定、广告是否按照合同约定发布等。2.广告发布者在监测过程中发现违法违规广告的，应当立即停止发布，并采取删除、屏蔽、断开链接等措施，同时向所在地工商行政管理部门报告。广告发布者应当对违法违规广告的处理情况进行记录，保存相关证据材料。3.广告主、广告经营者收到广告发布者关于违法违规广告的通知后，应当及时对广告内容进行整改。整改完成后，应当将整改情况反馈给广告发布者。广告发布者应当对整改后的广告进行复查，符合要求的方可继续发布。（三）广告档案管理1.广告主、广告经营者、广告发布者应当建立广告档案管理制度，对广告活动的相关文件、资料进行归档保存。广告档案应当包括广告合同、广告内容及相关证明文件、广告审查记录、广告发布记录、广告监测记录等。2.广告档案的保存期限不得少于两年。保存期限自广告发布之日起计算。广告档案应当妥善保管，不得擅自销毁。五、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.工商行政管理部门负责对网络宣传广告活动进行监督管理，依法查处违法违规广告行为。工商行政管理部门可以通过网络监测、实地检查、投诉举报等方式，对网络宣传广告活动进行监督检查。2.互联网信息办公室负责对互联网信息服务中的广告活动进行监督管理，依法查处利用互联网发布违法违规广告的行为。互联网信息办公室可以会同工商行政管理部门等有关部门，对互联网广告活动进行联合执法。3.其他有关部门按照各自职责，依法对相关领域的网络宣传广告活动进行监督管理。（二）违法违规行为查处1.工商行政管理部门等监督管理部门在监督检查过程中，发现网络宣传广告活动存在违法违规行为的，应当依法予以查处。查处措施包括责令停止发布广告、责令改正、罚款、吊销营业执照等。2.对违法情节严重的广告主、广告经营者、广告发布者，工商行政管理部门等监督管理部门可以将其列入严重违法失信企业名单，实施联合惩戒。3.广告主、广告经营者、广告发布者对监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）法律责任1.违反本办法规定，发布