网络发布广告管理办法

网络发布广告管理办法一、总则（一）目的为了规范网络广告活动，保护消费者的合法权益，促进网络广告业的健康发展，维护市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络（以下简称网络）从事商业广告活动，适用本办法。本办法所称网络广告，是指利用网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。（三）基本原则1.合法性原则网络广告的内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.真实性原则广告主应当对广告内容的真实性负责，确保所提供的商品或者服务信息真实、准确、完整。3.保护消费者权益原则网络广告应当遵循公平、诚实信用的原则，充分保护消费者的知情权、选择权和求偿权等合法权益。4.规范有序原则网络广告活动应当遵守法律法规和行业规范，促进网络广告市场的规范有序发展。二、广告主体责任（一）广告主责任1.主体资格要求广告主应当具有合法经营资格，能够独立承担民事责任。2.广告内容真实性保证广告主应当对其发布的广告内容的真实性负责，不得发布虚假广告。广告主应当提供真实、准确、合法的证明文件，证明广告内容的真实性。3.广告标识要求广告主发布的网络广告应当显著标明“广告”，使消费者能够清晰识别。（二）广告经营者、广告发布者责任1.资质要求广告经营者、广告发布者应当依法取得营业执照，从事广告经营业务的，还应当依法取得广告经营许可证。2.审查义务广告经营者、广告发布者应当按照法律、行政法规的规定，建立、健全广告审查制度，对广告内容进行审查。对内容不符的广告，不得设计、制作、代理、发布。3.记录与查验义务广告经营者、广告发布者应当如实记录广告主的名称、地址、联系方式和广告的内容、发布时间、点击量、浏览量等信息，建立广告档案，并在广告发布后至少保存三年。同时，应当查验有关证明文件，核实广告内容的真实性。4.广告标识要求广告经营者、广告发布者发布的网络广告应当显著标明“广告”，并确保广告标识易于识别。（三）互联网信息服务提供者责任1.配合义务互联网信息服务提供者应当积极配合有关部门对网络广告的监督管理，提供必要的技术支持和协助。2.广告管理责任互联网信息服务提供者对其明知或者应知的违法广告，应当采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施予以制止。未采取必要措施的，依法与广告主、广告经营者、广告发布者承担连带责任。三、广告内容规范（一）一般规定1.真实合法网络广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容不得违反法律法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.不得含有违法内容网络广告不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的；法律、行政法规禁止的其他内容。（二）特殊商品或服务广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告发布医疗、药品、医疗器械广告，应当遵守《广告法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规的规定。医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规禁止的其他内容。广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。2.保健食品广告保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规禁止的其他内容。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；说明有效率；违反安全使用规程的文字、语言或者画面；法律、行政法规禁止的其他内容。4.房地产广告房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，并不得含有下列内容：升值或者投资回报的承诺；以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；违反国家有关价格管理的规定；对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传；法律、行政法规规定禁止的其他内容。5.教育培训广告教育培训广告不得含有下列内容：对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。（三）广告标识要求1.广告标识的位置与形式网络广告应当在页面的显著位置清晰标明“广告”字样，确保消费者能够容易识别。广告标识应当与广告内容相区分，不得采用隐形、模糊、易忽略等方式逃避标注。2.广告标识的持续性广告标识应当在整个广告展示期间持续显示，不得中途消失或变更位置，以保证消费者在浏览广告过程中始终能够明确知晓其为广告。四、广告活动规范（一）广告发布程序1.广告主申请广告主向广告经营者提出发布广告的申请，提交真实、准确、合法的证明文件和广告内容资料。2.广告经营者审查广告经营者按照规定对广告主提交的申请和资料进行审查，核实广告内容的真实性和合法性。审查通过的，与广告主签订广告发布合同。3.广告发布广告发布者按照广告发布合同的约定，在规定的时间、平台等发布广告，并确保广告内容符合法律法规和行业规范的要求。（二）广告收费管理1.收费标准广告收费应当合理、公开，收费标准应当明码标价。广告经营者、广告发布者应当按照公平、合理、诚实信用的原则，与广告主协商确定广告收费标准。2.收费结算广告经营者、广告发布者应当按照广告发布合同的约定，及时与广告主进行收费结算，并提供合法有效的收费票据。（三）广告合同管理1.合同签订广告主与广告经营者、广告发布者之间应当签订书面广告合同，明确双方的权利和义务。广告合同应当包括广告内容、发布时间、发布平台、收费标准、付款方式、违约责任等条款。2.合同履行广告合同双方应当按照合同约定履行各自的义务，确保广告活动的顺利进行。任何一方违反合同约定的，应当承担相应的违约责任。五、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门职责县级以上市场监督管理部门负责对网络广告活动实施监督管理。依法查处网络广告违法行为，保护消费者的合法权益。2.其他相关部门职责其他有关部门在各自职责范围内，依法对网络广告活动实施监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查市场监督管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者和互联网信息服务提供者进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.调查询问市场监督管理部门有权对涉嫌违法的广告活动进行调查询问，要求当事人提供有关证明文件和资料。3.技术监测市场监督管理部门可以利用技术手段对网络广告进行监测，收集、固定违法证据。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道市场监督管理部门应当建立健全网络广告投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。2.处理程序市场监督管理部门对投诉举报应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时告知投诉举报人。六、法律责任（一）广告主法律责任1.虚假广告责任广告主发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.其他违法行为责任广告主违反本办法其他规定的，由市场监督管理部门依照《广告法》等法律法规的规定予以处罚。（二）广告经营者、广告发布者法律责任1.审查不严责任广告经营者、广告发布者未按照规定对广告内容进行审查，导致违法广告发布的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得无法计算的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并可以吊销营业执照。2.其他违法行为责任广告经营者、广告发布者违反本办法其他规定的，由市场监督管理部门依照《广告法》等法律法规的规定予以处罚。（三）互联网信息服务提供者法律责任互联网信息服务提供者明知或者应知广告活动违法，未采取必要措施的，