社区扶贫资金管理办法

社区扶贫资金管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强社区扶贫资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫工作顺利开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本社区实际情况，特制定本办法。本办法旨在规范扶贫资金的筹集、分配、使用、监督等环节，保障资金安全，精准扶持贫困对象，助力社区贫困居民脱贫致富，促进社区经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本社区内所有扶贫资金的管理活动，包括但不限于上级政府部门下拨的专项扶贫资金、社会捐赠用于扶贫的资金以及社区自筹的扶贫资金等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保扶贫资金管理活动合法合规。2.精准使用原则瞄准贫困对象，根据贫困程度和实际需求，精准分配和使用扶贫资金，提高资金使用效益。3.公开透明原则扶贫资金的筹集、分配、使用等情况应及时向社会公开，接受社区居民和社会各界的监督。4.专款专用原则扶贫资金必须专款专用，不得挪作他用，确保资金用于扶贫项目和贫困对象。5.绩效导向原则建立健全扶贫资金绩效评价制度，强化资金使用的绩效管理，提高资金使用效果。二、资金筹集（一）资金来源1.上级财政专项扶贫资金积极争取上级政府部门下拨的专项扶贫资金，用于支持社区扶贫项目建设和贫困对象帮扶。2.社会捐赠资金鼓励社会各界爱心人士、企业等向社区捐赠扶贫资金，拓宽扶贫资金筹集渠道。3.社区自筹资金根据社区经济发展情况和扶贫工作需要，合理安排一定比例的自筹资金，用于扶贫项目配套等。（二）资金筹集管理1.设立专门的扶贫资金筹集账户，规范资金缴存流程，确保资金及时、足额到位。2.对上级财政专项扶贫资金，要严格按照资金下达文件要求进行管理，确保专款专用。3.对于社会捐赠资金，要建立健全捐赠资金管理制度，明确捐赠资金的接收、登记、使用等流程，向捐赠人出具合法有效的捐赠票据，并定期公布捐赠资金使用情况。4.社区自筹资金要纳入社区财务统一管理，按照规定的程序和审批权限进行筹集，确保资金来源合法合规。三、资金分配（一）分配依据根据社区贫困状况、扶贫项目规划和资金规模等因素，综合考虑贫困对象的数量、贫困程度、致贫原因等，科学合理分配扶贫资金。（二）分配方式1.项目分配根据扶贫项目的重要性、可行性和预期效益，将扶贫资金分配到具体的扶贫项目中，如产业扶贫项目、基础设施建设项目、教育扶贫项目、健康扶贫项目等。2.对象分配对于直接帮扶贫困对象的资金，按照贫困对象的贫困程度和实际需求，进行精准分配，确保每个贫困对象都能得到相应的扶持。（三）分配程序1.由社区扶贫工作领导小组根据社区扶贫规划和实际情况，提出扶贫资金分配方案初稿。2.组织社区居民代表、贫困户代表等进行民主评议，广泛征求意见，对分配方案进行修改完善。3.将修改后的分配方案提交社区两委会议审议通过，并在社区内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.公示无异议后，按照规定的程序将扶贫资金分配到具体项目或贫困对象。四、资金使用（一）使用范围1.产业扶贫用于支持贫困居民发展特色种养殖、农产品加工、农村电商等产业项目，包括种苗购买、养殖设备购置、技术培训、品牌建设等费用。2.基础设施建设改善社区贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件，如修建道路、桥梁、灌溉设施、电网改造、网络覆盖等方面的支出。3.教育扶贫资助贫困家庭学生完成学业，包括学费、书本费、住宿费等，以及开展职业技能培训、教育设施建设等方面的费用。4.健康扶贫为贫困居民提供医疗救助、疾病预防控制、健康体检等服务，包括医疗费用补贴、药品购置、医疗设备配备等支出。5.社会保障兜底对无劳动能力、无法通过产业就业脱贫的贫困居民，给予最低生活保障、特困人员供养等社会保障兜底资金。6.其他扶贫相关支出经社区扶贫工作领导小组审核批准的其他与扶贫工作直接相关的支出，如扶贫工作经费、扶贫项目评估验收费用等。（二）使用审批1.扶贫资金使用实行项目审批制度，项目实施单位或个人应根据扶贫项目规划和资金使用计划，编制项目实施方案，明确项目内容、资金预算、实施进度、预期效益等。2.项目实施方案经社区扶贫工作领导小组审核通过后，报社区两委会议审批。审批通过后的项目实施方案作为资金使用的依据。3.对于单项扶贫资金使用金额较大的项目，应按照规定进行招投标或政府采购，确保项目实施的公开、公平、公正。（三）使用监督1.建立健全扶贫资金使用监督机制，加强对扶贫项目实施过程和资金使用情况的日常监督检查。社区扶贫工作领导小组定期对扶贫项目进行实地检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。2.项目实施单位或个人应定期向社区扶贫工作领导小组报告项目进展情况和资金使用情况，自觉接受监督。3.社区居民有权对扶贫资金使用情况进行监督，如发现违规使用资金的行为，可向社区扶贫工作领导小组或相关部门举报。五、资金核算与财务管理（一）核算要求1.设立专门的扶贫资金会计账簿，对扶贫资金的收支情况进行独立核算，确保账目清晰、准确。2.按照国家统一的会计制度和财务管理制度，规范会计核算行为，严格审核原始凭证，确保会计凭证真实、合法、有效。3.定期编制扶贫资金财务报表，如实反映扶贫资金的收支状况和使用效益，为扶贫资金管理决策提供依据。（二）财务管理1.建立健全扶贫资金财务管理制度，明确财务人员职责分工，加强财务管理内部控制，防止财务风险。2.严格执行资金审批程序，所有扶贫资金支出必须经过规定的审批流程，确保资金支出合规、合理。3.加强对扶贫资金银行账户的管理，定期核对银行账目，确保资金安全。4.做好扶贫资金的财务档案管理工作，妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料，确保档案资料完整、安全。六、绩效评价（一）评价指标1.资金使用效益指标包括扶贫项目的经济效益、社会效益和生态效益等方面的指标，如产业项目的产值、利润、带动贫困人口就业人数，基础设施建设项目对改善贫困地区生产生活条件的作用，教育扶贫项目对提高贫困家庭学生受教育水平的影响，健康扶贫项目对贫困居民健康状况的改善等。2.资金管理规范性指标包括资金筹集、分配、使用、核算、监督等环节的规范性指标，如资金到位率、资金分配合理性、资金使用合规性、财务核算准确性、监督检查覆盖率等。3.贫困对象满意度指标通过问卷调查、实地走访等方式，了解贫困对象对扶贫资金使用效果的满意度，包括对扶贫项目实施情况、资金扶持力度、帮扶措施针对性等方面的评价。（二）评价方法1.建立扶贫资金绩效评价指标体系，采用定量与定性相结合的方法，对扶贫资金使用绩效进行综合评价。2.定期开展扶贫资金绩效自评工作，由项目实施单位或个人根据绩效评价指标体系，对扶贫项目实施情况和资金使用绩效进行自我评价，并形成自评报告。3.社区扶贫工作领导小组组织开展扶贫资金绩效评价工作，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式，对扶贫资金使用绩效进行全面评价，并形成绩效评价报告。（三）结果应用1.将扶贫资金绩效评价结果作为下一年度扶贫资金分配的重要依据，对绩效评价结果好的项目和单位给予适当奖励，对绩效评价结果差的项目和单位减少或取消资金分配，并责令其限期整改。2.针对扶贫资金绩效评价中发现的问题，及时总结经验教训，完善扶贫资金管理办法和项目实施方案，不断提高扶贫资金使用效益。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全扶贫资金监督检查机制，加强对扶贫资金管理和使用情况的日常监督检查。社区扶贫工作领导小组定期组织对扶贫资金使用情况进行专项检查，重点检查资金使用的合规性、项目实施的进度和质量等。2.接受上级政府部门、审计部门、纪检监察部门等的监督检查，积极配合相关部门做好审计、监察等工作，如实提供有关资料和情况。3.加强社会监督，通过社区公告栏、社区网站、微信公众号等渠道，及时公开扶贫资金管理和使用情况，接受社区居民和社会各界的监督。（二）责任追究1.对在扶贫资金管理和使用过程中存在违规违纪行为的单位和个人，按照国家有关法律法规和党纪政纪规定，严肃追究责任。2.对截留、挪用、骗取扶