破产企业排查管理办法

破产企业排查管理办法一、总则（一）目的为加强对破产企业的有效管理，规范破产企业排查工作，及时发现和解决破产企业在清算过程中存在的问题，保障债权人、债务人及其他相关利益方的合法权益，维护市场经济秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于依法进入破产程序的各类企业，包括国有企业、集体企业、民营企业、外资企业等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保破产企业排查工作合法合规进行。2.全面清查原则对破产企业的资产、负债、人员、业务等进行全面、细致的清查，不留死角。3.公正透明原则排查过程要公正、公开、透明，保障各方知情权，接受社会监督。4.高效有序原则合理安排排查工作流程，提高工作效率，确保破产企业清算工作有序推进。二、排查主体与职责（一）管理人1.管理人由人民法院指定，负责破产企业的全面管理和排查工作。2.职责包括：制定排查计划并组织实施；调查破产企业财产状况，制作财产状况报告；接管破产企业的印章、账簿、文书等资料；调查破产企业涉诉涉执情况等。3.管理人应配备专业的法律、财务、审计等人员，确保排查工作的专业性和准确性。（二）债权人会议1.债权人会议由依法申报债权的债权人组成，有权监督破产企业排查工作。2.职责包括：审查管理人的排查工作计划和工作进展情况；对排查过程中发现的重大问题提出意见和建议；监督管理人依法履行职责等。（三）人民法院1.人民法院负责对破产企业排查工作进行指导和监督。2.职责包括：审查管理人的排查工作方案；对排查过程中的争议事项进行裁决；确保排查工作符合法律规定和程序要求等。三、排查内容（一）资产清查1.货币资金包括银行存款、现金、其他货币资金等，核实其真实性、完整性和存在性。2.应收账款清查应收账款的账龄、金额、债务人情况等，评估其可回收性。3.存货盘点存货的数量、种类、质量、存放地点等，确定其价值。4.固定资产核查固定资产的名称、型号、数量、购置时间、折旧情况、使用状态等，评估其市场价值。5.无形资产如土地使用权、商标权、专利权等，确认其权属、价值及摊销情况。6.对外投资清查破产企业的对外投资情况，包括投资项目、投资金额、投资比例等，评估其收益情况和可变现价值。（二）负债清查1.银行借款梳理银行借款合同、借款金额、借款期限、还款情况等，核实借款的真实性和准确性。2.应付账款清查应付账款的债权人、金额、账龄等，了解债务的形成原因和偿还可能性。3.应付职工薪酬核对职工工资、奖金、福利、社保等应付情况，确保职工权益得到保障。4.应交税费清查企业应缴纳的各种税费情况，包括税种、金额、欠缴情况等。5.其他负债如应付票据、预收账款、其他应付款等，全面清查并核实其金额和性质。（三）人员情况1.在职职工统计在职职工人数、岗位、工资待遇、劳动合同签订情况等，了解企业人员结构和劳动关系状况。2.离退休人员核实离退休人员数量、养老金发放情况、福利待遇等。3.临时工及劳务派遣人员清查临时工及劳务派遣人员的数量、工作岗位、薪酬待遇等情况。（四）业务情况1.经营业务梳理破产企业的主要经营业务范围、经营模式、市场份额等，分析其经营状况和盈利能力。2.合同履行情况清查企业正在履行的合同，包括合同名称、签订时间、履行进度、对方当事人等，评估合同履行对破产清算的影响。3.知识产权情况调查企业拥有的知识产权，如专利、商标、著作权等，了解其价值和使用情况。（五）涉诉涉执情况1.诉讼案件查询破产企业作为原告或被告的正在进行的诉讼案件，包括案件性质、涉案金额、审理进度等。2.执行案件清查破产企业作为被执行人的执行案件，了解执行标的、执行法院、执行进展等情况。四、排查程序（一）准备阶段1.管理人组建排查工作小组，明确小组成员职责分工。2.收集破产企业的相关资料，如营业执照、公司章程、财务报表、合同协议等。3.制定详细的排查工作计划，确定排查的范围、方法、步骤和时间安排。（二）实施阶段1.资产清查对破产企业的各类资产进行实地盘点、核对账目，必要时聘请专业评估机构进行评估。收集资产的相关产权证书、购置凭证、合同协议等资料，确保资产清查的准确性和合法性。2.负债清查与债权人进行沟通，核实债务的真实性和金额。查阅企业的财务账簿、记账凭证等资料，梳理负债情况。对有争议的债务进行调查核实，必要时通过法律途径解决。3.人员情况清查向企业职工发放调查表，收集职工个人信息和劳动关系情况。与社保部门、退休管理机构等核对离退休人员信息和社保缴纳情况。审查临时工及劳务派遣人员的相关合同和协议。4.业务情况清查与企业管理层、业务部门负责人进行座谈，了解企业经营业务情况。查阅企业的销售合同、采购合同、生产记录等资料，分析合同履行情况。对企业的知识产权进行评估和登记。5.涉诉涉执情况清查通过法院裁判文书网、执行信息公开网等查询破产企业的涉诉涉执情况。向相关法院、执行机构申请查阅案件卷宗，了解案件详情。（三）报告阶段1.排查工作结束后，管理人应撰写排查工作报告，详细说明排查的基本情况、发现的问题及处理建议。2.排查工作报告应包括资产清查报告、负债清查报告、人员情况报告、业务情况报告、涉诉涉执情况报告等内容。3.管理人将排查工作报告提交给债权人会议审议，并报人民法院备案。（四）反馈阶段1.根据债权人会议和人民法院的意见，管理人对排查工作报告进行修改完善。2.将修改后的排查工作报告再次提交给债权人会议和人民法院，直至各方认可。3.管理人根据排查结果，制定破产企业后续的清算方案和处置措施。五、问题处理（一）资产处置问题1.对于清查中发现的资产权属不清、存在争议等问题，管理人应及时进行调查核实，通过协商、诉讼等方式解决。2.对于闲置、低效或不良资产，管理人应根据资产的实际情况，制定合理的处置方案，如拍卖、变卖、重组等，以提高资产的变现价值。3.在资产处置过程中，要严格遵循法律法规和相关程序，确保资产处置的公正、透明，防止国有资产流失。（二）债务清偿问题1.对于有争议的债务，管理人应组织债权人、债务人进行协商，协商不成的，通过诉讼等法律途径解决。2.在债务清偿顺序上，严格按照《企业破产法》等相关法律法规的规定执行，保障债权人的合法权益。3.对于确实无法偿还的债务，应按照法定程序进行核销，并做好相关账务处理和信息披露。（三）人员安置问题1.对于在职职工，按照劳动合同法的规定，依法支付经济补偿，妥善安置职工再就业。2.对于离退休人员，确保养老金等福利待遇按时足额发放，维护社会稳定。3.对于临时工及劳务派遣人员，根据实际工作情况和相关合同约定，妥善处理劳动关系。（四）业务衔接问题1.对于正在履行的合同，管理人应根据合同的性质和履行情况，决定是否继续履行或解除合同。2.对于需要继续履行的合同，要与合同对方当事人协商，确保合同的顺利履行；对于解除的合同，要按照合同约定承担相应的违约责任。3.做好破产企业业务的清理和交接工作，防止业务中断对企业造成更大损失。六、监督与管理（一）内部监督1.管理人应建立健全内部监督机制，对排查工作的各个环节进行监督检查，确保排查工作质量。2.定期对排查工作小组的工作进展情况进行汇报和总结，及时发现和解决问题。（二）债权人监督1.债权人会议有权对破产企业排查工作进行全程监督，管理人应定期向债权人会议报告排查工作进展情况。2.债权人对排查工作中发现的问题有权提出质疑和建议，管理人应认真对待并及时反馈处理结果。（三）人民法院监督1.人民法院对破产企业排查工作进行全面监督，确保排查工作符合法律规定和程序要求。2.管理人应定期向人民法院提交排查工作报告，接受人民法院的审查和指导。3.对于人民法院提出的意见和建议，管理人应及时整改落实。七、信息保密（一）保密范围在破产企业排查过程中涉及的企业商业秘密、债权人信息、职工个人信息等均属于保密