矿山灾害应急管理办法

矿山灾害应急管理办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时应对矿山灾害，保障矿山安全生产，保护员工生命安全，减少财产损失，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司所属各类矿山企业在生产经营活动中发生的各类灾害的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少矿山灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，强化矿山灾害隐患排查治理，做好应急准备工作，做到防患于未然。一旦发生灾害，及时、科学、有效地进行救援，控制灾害发展，减少损失。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，各矿山企业按照属地管理、分级负责的原则，落实应急管理责任，做好矿山灾害应急工作。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间、企业之间的协同配合，形成应急合力，提高应急处置能力。（四）应急管理体系建设公司建立健全矿山灾害应急管理体系，包括应急组织机构、应急预案、应急救援队伍、应急物资装备、应急培训与演练等方面，确保应急管理工作的规范化、科学化、常态化。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司设立矿山灾害应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司主要领导担任总指挥，分管安全领导担任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产技术部门、机电部门、通风部门、物资供应部门、人力资源部门等相关部门负责人。应急指挥中心职责：1.全面负责矿山灾害应急管理工作，制定应急工作方针和策略。2.组织、协调、指挥矿山灾害应急救援工作，下达应急救援指令。3.及时掌握灾害事故情况，分析判断灾害发展趋势，决策应急救援方案。4.协调外部救援力量，保障应急救援工作顺利进行。5.负责向上级主管部门和政府有关部门报告灾害事故情况。6.组织开展应急救援工作总结评估，提出改进措施。（二）应急救援工作小组应急指挥中心下设若干应急救援工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、技术支持组、信息联络组等。各工作小组职责明确，分工协作，共同做好应急救援工作。1.抢险救援组由矿山专业救援队伍和相关技术人员组成，负责实施抢险救援行动，抢救遇险人员，控制灾害发展。2.医疗救护组由公司医疗机构医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组由物资供应部门和相关部门人员组成，负责应急物资装备的采购、储备、调配和供应，保障应急救援所需的物资、设备和生活必需品。4.治安保卫组由公司保卫部门和相关人员组成，负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作安全进行。5.技术支持组由生产技术部门和相关技术人员组成，负责提供技术支持，分析灾害事故原因，制定抢险救援技术方案，指导抢险救援工作。6.信息联络组由安全管理部门和相关人员组成，负责收集、整理、传递灾害事故信息，与上级主管部门、政府有关部门、外部救援力量及其他相关单位保持联络，及时报告事故情况和救援进展。三、预防与预警（一）灾害风险评估1.各矿山企业应定期组织开展矿山灾害风险评估工作，对本矿山可能发生的各类灾害进行全面排查和分析，确定灾害风险等级。2.灾害风险评估应包括地质条件、开采工艺、设备设施、人员状况、周边环境等因素，评估结果应作为制定应急预案和采取防范措施的重要依据。（二）隐患排查治理1.建立健全矿山灾害隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、内容、周期和治理措施。2.各矿山企业应定期组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患进行登记建档，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时整改到位。3.加强对隐患整改情况的跟踪复查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患治理工作取得实效。（三）监测监控1.各矿山企业应建立完善的矿山灾害监测监控系统，对井下瓦斯、一氧化碳、粉尘、水位、顶板等灾害指标进行实时监测监控。2.监测监控系统应具备数据采集、传输、分析、报警等功能，确保监测数据准确可靠，及时发现灾害隐患。3.加强对监测监控设备的维护管理，定期进行检查、校验和维修，确保设备正常运行。（四）预警行动1.当监测监控系统或其他渠道发现矿山灾害隐患或可能发生灾害的征兆时，应立即发出预警信息。2.预警信息应包括灾害类型、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。3.各矿山企业接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应程序，采取有效的防范措施，做好应急准备工作。四、应急预案（一）应急预案制定1.公司及各矿山企业应根据国家相关法律法规、行业标准和本矿山实际情况，制定完善的矿山灾害应急预案。2.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资装备等内容。3.应急预案应具有科学性、实用性和可操作性，定期进行修订和完善，确保与实际情况相适应。（二）应急预案培训1.公司及各矿山企业应组织开展应急预案培训工作，使员工熟悉应急救援程序、掌握应急救援技能。2.培训内容应包括应急预案的主要内容、应急救援知识和技能、灾害事故案例分析等。3.培训方式可采用集中培训、现场讲解、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（三）应急预案演练1.公司及各矿山企业应定期组织开展应急预案演练工作，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等，演练内容应涵盖各类矿山灾害事故。3.演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，对应急预案进行修订完善。五、应急响应（一）响应分级根据矿山灾害的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大矿山灾害事故，造成大量人员伤亡和重大财产损失，超出公司应急救援能力，需要政府及相关部门进行应急救援的情况。2.Ⅱ级响应：发生重大矿山灾害事故，造成较多人员伤亡和较大财产损失，公司应急救援力量难以有效应对，需要外部支援的情况。3.Ⅲ级响应：发生较大矿山灾害事故，造成一定人员伤亡和财产损失，公司能够组织有效救援的情况。4.Ⅳ级响应：发生一般矿山灾害事故，造成少量人员伤亡和财产损失，公司内部能够自行处置的情况。（二）响应程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应在第一时间向公司应急指挥中心报告。2.公司应急指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应程序，组织应急救援力量赶赴事故现场。3.应急指挥中心到达事故现场后，应迅速成立现场指挥部，统一指挥应急救援工作。现场指挥部应根据事故情况，制定应急救援方案，组织实施抢险救援行动。4.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况和救援进展，请求支援。5.当事故得到有效控制，危害消除后，经现场指挥部确认，由应急指挥中心下达应急结束指令，终止应急响应。（三）应急处置措施1.抢险救援抢险救援组应迅速组织力量，按照应急救援方案，开展抢险救援行动，抢救遇险人员。在抢险救援过程中，应采取科学有效的救援方法和措施，确保救援人员安全，避免盲目施救。2.医疗救护医疗救护组应立即对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.后勤保障后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备和生活必需品，保障抢险救援工作顺利进行。4.治安保卫治安保卫组应加强事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止事故扩大和次生灾害发生。5.技术支持技术支持组应提供技术支持，分析灾害事故原因，制定抢险救援技术方案，指导抢险救援工作。6.信息联络信息联络组应及时收集、整理、传递灾害事故信息，与上级主管部门、政府有关部门、外部救援力量及其他相关单位保持联络，及时报告事故情况和救援进展。六、后期处置（一）善后处理1.对遇难人员进行妥善安葬，做好家属的安抚工作。2.对受伤人员进行后续治疗和康复工作，按照国家有关规定给予相应的赔偿和救助。3.对受损的设备设施、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复矿山正常生产秩序。（二）事故调查1.按照国家相关法律法规和事故调查处理规定，组织开展矿山灾害事故调查工作。2.事故调查应查明事故原因、经过、损失情况、责任认定等，提出处理意见和防范措施建议。3.事故调查报告应及时向上级主管部门和政府有关部门报告。（三）总结评估1.应急救援工作结束后，应及时组织开展总结评估工作，对应急预案的科学性、实用性和可操作性进行评估。2.总结评估应包括应急响应、救援措施、应急保障、协同配合等方面的情况，总结经验教训，提出改进措施。3.总结评估报告应报公司应急指挥中心备案。七、应急保障（一）应急救援队伍1.公司组建矿山专业救援队伍，配备必要的救援装备和器材，定期进行培训和演练，提高救援能力。2.鼓励矿山企业与专业救援队伍签订救援协议，建立应急救援联动机制，确保在事故发生时能够及时得到外部救援支持。（二）应急物资装备1.各矿山企业应按照应急预案要求，配备充足的应急物资装备，包括抢险救援设备、防护用品、医疗救护器材、通讯设备等。2.建立应急物资装备管理制度，加强对应急物资装备的采购、储备、保管、维护、更新等工作，确保应急物资装备完好有效。（三）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援工作小组、现场指挥部、矿山企业之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、应急通信车等，保障在事故现场及周边地区的通信联络。3.加强对信息系统的维护管理，确保应急信息的及时、准确传递。（四）经费保障1.公司设立矿山灾害应急管理专项经费，用于应急救援队伍建设、应急物资装备购置、应急培训与演练、事故调查处理等方面的支出。2.各矿山企业应按照规定提取应急管理费用，保障本企业应急管理工作的顺利开展。八、附则（一）名词解释本办法中下列术语的含义：1.矿山灾害：指在矿山生产经营活动中发生的瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、透水、冒顶片帮、中毒窒息等事故。2.