矿业公司招标管理办法

矿业公司招标管理办法一、总则（一）目的为规范矿业公司招标活动，加强招标管理，提高经济效益，保证项目质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于矿业公司及所属各单位的各类工程建设项目、设备物资采购、服务项目等招标活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招标活动合法合规。2.公开公平公正原则：招标信息公开，投标机会均等，评标标准公正，维护各方合法权益。3.诚实守信原则：招标人与投标人应诚实守信，履行各自义务，保证招标活动顺利进行。4.效益优先原则：在保证质量和满足需求的前提下，降低成本，提高经济效益。二、招标范围及方式（一）招标范围1.工程建设项目：包括矿山开采工程、选矿工程、尾矿处理工程、基础设施建设等。2.设备物资采购：各类生产设备、运输设备、安全设备、物资材料等。3.服务项目：地质勘探、工程设计、工程监理、技术咨询、劳务服务等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。三、招标机构及职责（一）招标领导小组成立以公司领导为组长，相关部门负责人为成员的招标领导小组。主要职责包括：1.审定招标管理办法及相关制度。2.决策重大招标事项，如招标方式的确定、评标结果的审定等。3.协调解决招标过程中的重大问题。（二）招标管理部门设立专门的招标管理部门，负责招标活动的组织实施和日常管理工作。主要职责包括：1.制定招标计划和招标文件。2.发布招标公告或投标邀请书。3.组织资格审查、开标、评标、定标等活动。4.签订和履行招标合同。5.建立和管理招标档案。（三）评标委员会评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的主要职责包括：1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。3.编写评标报告。四、招标程序（一）招标计划编制1.各部门根据本单位生产经营需要，提前编制年度招标计划，明确招标项目名称、内容、预算金额、招标方式、时间要求等。2.招标管理部门对各部门提交的招标计划进行汇总审核，报招标领导小组审定后实施。（二）招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件编制完成后，经招标管理部门负责人审核，报招标领导小组审定。（三）招标公告发布1.采用公开招标方式的项目，招标管理部门应在国家指定的媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等事项。2.采用邀请招标方式的项目，招标管理部门应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目名称、内容、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法以及对投标人资格要求等事项。（四）资格审查1.招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。2.资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。3.资格审查应严格按照招标文件规定的标准和方法进行，确保审查结果客观公正。（五）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录并存档。（六）评标1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密。2.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人。评标报告应包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（七）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在规定时间内与招标人签订合同。合同签订前，招标管理部门应对合同条款进行审核，确保合同内容符合招标文件要求和法律法规规定。2.合同签订后，招标管理部门应将合同副本送相关部门备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自义务。招标管理部门应定期对合同履行情况进行检查和监督，及时发现和解决问题。2.如因特殊原因需要变更合同内容，合同双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为合同的组成部分，具有同等法律效力。六、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应对招标活动进行定期审计和监督，检查招标程序是否合规、评标结果是否公正、合同履行是否到位等。2.公司纪检监察部门应对招标活动中的违纪违规行为进行调查处理，维护招标活动的公正性和严肃性。（二）外部监督接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。七、法律责任（一）招标人责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：1.依法应当公开招标而采用邀请招标。2.招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。3.接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。4.接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）投标人责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：1.使用伪造、变造的许可证件。2.提供虚假的财务状况或者业绩。3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。4.提供虚假的信用状况。5.其他弄虚作假的行为。投标人有前款所列行为之一的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。6.对依法应当否决的投标不提出否决意见。7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。