电网应急预案管理办法

电网应急预案管理办法一、总则（一）目的为了规范电网应急预案的管理，提高电网应对突发事件的能力，保障电网安全稳定运行，维护社会公共利益，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司系统内各级电网企业应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订与评估等工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视电网安全工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，落实各级电网企业的应急管理责任，充分发挥应急指挥机构的作用。4.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥公司系统各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，依法处置：采用先进的应急技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援行动，确保应急管理工作的科学性、权威性和规范性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司设立应急指挥中心，作为公司应对突发事件的最高指挥机构。应急指挥中心主任由公司主要负责人担任，副主任由公司相关领导担任，成员包括公司各部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.贯彻落实国家有关法律法规和行业标准，组织制定公司应急预案体系。2.领导、组织和协调公司系统突发事件应急处置工作。3.研究决定公司应急工作重大决策和部署。4.负责与政府有关部门、相关单位的应急协调工作。5.其他有关应急管理的重大事项。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，作为应急指挥中心的日常办事机构。办公室设在公司安全管理部门，办公室主任由安全管理部门负责人担任。应急指挥中心办公室的主要职责是：1.负责组织编制、修订公司应急预案体系，指导所属单位应急预案的编制、修订工作。2.负责收集、分析、评估突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门和单位。3.负责组织协调公司系统突发事件应急处置工作，传达应急指挥中心的各项指令，并监督执行情况。4.负责与政府有关部门、相关单位的应急联络工作。5.负责组织开展公司系统应急培训、演练和评估工作。6.负责应急指挥中心的日常工作，完成应急指挥中心交办的其他任务。（三）专业应急工作机构公司根据应急处置工作需要，设立电网运行、电力供应、设备抢修、信息通信、物资保障等专业应急工作机构，负责本专业领域突发事件的应急处置工作。专业应急工作机构的主要职责是：1.制定本专业领域应急预案及相关操作规程。2.组织开展本专业领域应急培训、演练和评估工作。3.负责本专业领域突发事件的监测、预警和信息收集、分析工作。4.组织实施本专业领域突发事件的应急处置措施，及时控制事态发展，减少损失。5.配合应急指挥中心办公室做好应急处置工作的协调和配合工作。6.其他有关本专业领域应急管理的工作。（四）基层单位应急工作机构公司所属基层单位设立应急工作机构，负责本单位突发事件的应急处置工作。基层单位应急工作机构在上级应急指挥机构的领导下，开展应急管理工作。基层单位应急工作机构的主要职责是：1.贯彻落实公司应急预案体系，制定本单位应急预案及相关操作规程。2.组织开展本单位应急培训、演练和评估工作。3.负责本单位突发事件的监测、预警和信息收集、分析工作，并及时向上级报告。4.组织实施本单位突发事件的应急处置措施，及时控制事态发展，减少损失。5.配合上级应急指挥机构做好应急处置工作的协调和配合工作。6.其他有关本单位应急管理的工作。三、应急预案体系（一）总体预案公司制定电网应急总体预案，作为公司应对各类突发事件的纲领性文件，明确应急工作的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。（二）专项预案根据电网突发事件的类型和特点，公司制定电网运行、电力供应、设备抢修、信息通信、物资保障等专项应急预案，针对不同类型突发事件的应急处置工作进行具体规定。（三）现场处置方案基层单位根据本单位实际情况，制定各类突发事件的现场处置方案，明确现场应急处置的程序、措施和责任人员，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（四）应急预案的衔接公司应急预案体系应与政府有关部门、相关单位的应急预案相衔接，形成上下联动、左右协同的应急工作格局。同时，公司内部各专项预案之间、专项预案与现场处置方案之间应相互衔接，确保应急处置工作的协调一致。四、应急预案的编制（一）编制依据应急预案的编制应依据国家有关法律法规、行业标准、公司相关规定以及本单位实际情况，充分考虑可能发生的突发事件类型、危害程度、影响范围等因素。（二）编制原则应急预案的编制应遵循科学性、实用性、可操作性、完整性等原则，确保应急预案能够准确反映应急处置工作的实际需求，具有针对性和可执行性。（三）编制程序1.成立编制小组：由公司安全管理部门牵头，组织相关部门和单位的人员成立应急预案编制小组。2.开展风险评估：对本单位可能面临的突发事件进行风险评估，确定突发事件的类型、危害程度、影响范围等。3.制定应急措施：根据风险评估结果，制定相应的应急处置措施，明确应急处置的程序、方法、责任人员等。4.编写应急预案：按照应急预案的框架结构和内容要求，编写应急预案文本。5.组织评审：应急预案编制完成后，应组织内部评审和外部评审，广泛征求意见，对预案进行修改完善。6.发布实施：经评审通过的应急预案，报公司主要负责人批准后发布实施。五、应急预案的评审与发布（一）评审1.内部评审：公司应急预案编制完成后，应组织内部评审。内部评审由应急指挥中心办公室负责组织，相关部门和单位的人员参加。内部评审主要对预案的完整性、实用性、可操作性等进行审查，提出修改意见。2.外部评审：对于涉及面广、影响重大的应急预案，应组织外部评审。外部评审可邀请政府有关部门、相关单位的专家以及行业协会等参加。外部评审主要对预案的科学性、合法性、合规性等进行审查，提出评审意见。（二）发布经评审通过的应急预案，报公司主要负责人批准后发布实施。公司应急预案应通过公司内部网站、文件等形式向所属单位和员工发布，并报送政府有关部门备案。六、应急预案的备案（一）备案要求公司应急预案应按照国家有关规定，向政府有关部门备案。备案时应提交应急预案文本、评审意见、发布文件等相关材料。（二）备案程序1.申请备案：公司应急指挥中心办公室负责向政府有关部门提出应急预案备案申请。2.受理备案：政府有关部门收到备案申请后，对提交的材料进行审查，符合要求的予以受理。3.备案审查：政府有关部门对受理的应急预案进行审查，提出审查意见。4.备案登记：经审查合格的应急预案，政府有关部门予以备案登记，并出具备案回执。七、应急预案的培训（一）培训计划公司应制定应急预案培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间等要求。培训计划应根据不同岗位人员的职责和应急处置工作的需要，有针对性地开展培训。（二）培训内容1.应急预案知识：包括应急预案的编制目的、适用范围、基本原则、组织机构及职责、应急响应程序等。2.应急处置技能：包括各类突发事件的应急处置措施、方法、程序等。3.应急设备使用：包括应急救援设备、器材的使用方法、维护保养等。4.应急案例分析：通过分析实际发生的应急案例，总结经验教训，提高应急处置能力。（三）培训方式1.集中培训：组织员工集中学习应急预案知识和应急处置技能。2.现场培训：在突发事件现场或模拟现场，对员工进行应急处置技能培训。3.网络培训：利用公司内部网站、网络学习平台等，开展应急预案知识培训。4.专题讲座：邀请专家或应急处置经验丰富的人员，举办专题讲座，讲解应急预案知识和应急处置技能。（四）培训效果评估公司应定期对应急预案培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对应急预案知识和应急处置技能的掌握情况，发现培训中存在的问题，及时进行改进。八、应急预案的演练（一）演练计划公司应制定应急预案演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等要求。演练计划应根据应急预案的规定和应急处置工作的实际需要，定期组织演练。（二）演练类型1.桌面演练：通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论、分析和决策，检验应急预案的可行性和有效性。2.实战演练：在真实的场景下，组织应急救援队伍进行应急处置演练，检验应急救援队伍的实战能力和应急处置措施的有效性。3.联合演练：与政府有关部门、相关单位联合开展应急演练，检验各方应急协同能力和应急处置工作的衔接情况。（三）演练实施1.准备阶段：明确演练目的、内容、时间、地点、参与人员等，制定演练方案，准备演练所需的物资、设备等。2.实施阶段：按照演练方案组织开展演练，模拟突发事件场景，检验应急处置措施的执行情况和应急救援队伍的实战能力。3.总结阶段：演练结束后，及时对演练情况进行总结评估，分析演练中存在的问题，提出改进措施，形成演练总结报告。（四）演练效果评估公司应定期对应急预案演练效果进行评估，通过演练总结报告、演练评估报告等方式，对应急预案的可行性、有效性、应急救援队伍的实战能力等进行评估，发现问题及时进行改进。九、应急预案的修订与评估（一）修订1.修订情形：有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：依据的法律法规、行业标准、公司相关规定等发生变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要修订的；其他应当修订的情形。2.修订程序：应急预案修订的程序与编制程序相同，应经过成立修订小组、开展风险评估、制定修订措施、编写修订预案、组织评审、发布实施等环节。（二）评