生活垃圾管理办法滁州

生活垃圾管理办法滁州滁州市生活垃圾管理办法总则制定目的与依据为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。基本原则生活垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行政府主导、全民参与、城乡统筹、属地管理。管理职责市、县（市、区）人民政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾管理工作所需经费。市城市管理部门负责本市生活垃圾管理工作的指导、监督和考核。县（市、区）城市管理部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作的具体实施。发展改革、教育、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实本辖区内生活垃圾的源头减量、分类投放、收集等工作，并指导居民委员会、村民委员会开展相关工作。规划与建设规划编制市、县（市、区）城市管理部门应当会同发展改革、自然资源和规划等部门，根据国民经济和社会发展规划以及城乡总体规划，组织编制生活垃圾治理专项规划，报本级人民政府批准后实施。生活垃圾治理专项规划应当包括生活垃圾治理的目标、任务、设施布局、建设时序等内容。设施建设市、县（市、区）人民政府应当按照生活垃圾治理专项规划，统筹建设生活垃圾收集、运输、处置设施。新建、改建、扩建住宅小区、商业综合体、机关企事业单位办公场所等建设项目，应当按照国家和地方标准，配套建设生活垃圾收集设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅小区、商业综合体、机关企事业单位办公场所等未按照前款规定配套建设生活垃圾收集设施或者配套建设的生活垃圾收集设施不符合要求的，应当按照规定进行补建或者改造。设施选址与保护生活垃圾收集、运输、处置设施的选址，应当符合城乡规划、环境保护、消防安全等要求，并征求周边居民和单位的意见。任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾收集、运输、处置设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的县（市、区）城市管理部门商同级生态环境部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。源头减量一般规定市、县（市、区）人民政府应当采取措施，鼓励、支持单位和个人减少生活垃圾的产生，促进源头减量。机关、企事业单位应当加强内部管理，减少一次性办公用品的使用，推行无纸化办公。餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐、理性消费，减少食物浪费。商场、超市、集贸市场等商品零售场所应当按照国家有关规定，对塑料购物袋、一次性餐具等实行有偿使用制度，不得免费提供。限制产品过度包装生产、销售商品应当符合国家有关限制商品过度包装的标准和要求，减少包装废弃物的产生。对列入国家强制回收目录的产品和包装物，生产者、销售者应当按照规定予以标注，并按照有关规定进行回收和处理。农业废弃物减量农业农村部门应当指导农业生产经营者科学使用农药、化肥，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少农业面源污染。鼓励和支持农业生产经营者对农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物进行综合利用，减少农业废弃物的产生量。分类投放分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括剩菜剩饭、瓜皮果核、花卉绿植、过期食品、肉类碎骨、茶叶渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的生活垃圾。投放要求产生生活垃圾的单位和个人应当按照下列规定分类投放生活垃圾：1.可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交由再生资源回收经营者回收；2.有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交由有资质的有害垃圾处理单位处理；3.厨余垃圾应当沥干水分后投放至厨余垃圾收集容器或者交由有资质的厨余垃圾处理单位处理；4.其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。禁止将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。鼓励居民家庭将厨余垃圾沥干水分后，投放至专用的厨余垃圾桶，便于后续处理。宣传与引导市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强生活垃圾源头减量和分类投放的宣传教育，普及相关知识，提高公众的环保意识和分类投放能力。教育部门应当将生活垃圾源头减量和分类投放知识纳入学校教育内容，组织开展形式多样的教育活动。新闻媒体应当开展生活垃圾源头减量和分类投放的公益宣传，对违法行为进行舆论监督。街道办事处、乡镇人民政府应当组织居民委员会、村民委员会开展生活垃圾源头减量和分类投放的宣传引导工作，指导居民、村民正确分类投放生活垃圾。收集与运输收集要求生活垃圾收集应当采取分类收集方式，使用专用的收集容器、运输车辆，并保持收集容器、运输车辆完好、整洁。可回收物、有害垃圾应当按照相关规定进行单独收集和运输。厨余垃圾应当采用密闭、防腐、防渗、防臭等专用车辆进行收集运输，避免在运输过程中泄漏、撒落。其他垃圾应当采用密闭式车辆进行收集运输。运输要求生活垃圾运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将收集的生活垃圾运输至指定的处置场所，不得随意倾倒、丢弃、遗撒。运输过程中应当采取密闭、防漏、防渗等措施，防止生活垃圾泄漏、飞扬、滴漏，避免对环境造成污染。运输单位应当建立健全运输车辆清洗消毒制度，定期对运输车辆进行清洗消毒，保持车辆整洁卫生。收集运输许可从事生活垃圾收集、运输经营的单位，应当依法取得城市管理部门核发的生活垃圾收集、运输许可证。申请生活垃圾收集、运输许可证，应当具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.具备相应的生活垃圾收集、运输设备和车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准要求，并按照规定喷涂标识；3.具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度；4.具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；5.法律、法规规定的其他条件。城市管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。予以许可的，颁发生活垃圾收集、运输许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。处置处置方式市、县（市、区）人民政府应当根据生活垃圾治理专项规划，统筹建设生活垃圾处置设施，采用焚烧、填埋、生化处理等多种方式，对生活垃圾进行无害化处置。鼓励采用先进的生活垃圾处置技术、工艺和设备，提高生活垃圾处置水平。处置设施运营管理生活垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，规范运营生活垃圾处置设施，确保设施正常运行，污染物达标排放。运营单位应当建立健全环境监测制度，定期对处置设施的污染物排放情况进行监测，并向社会公开监测结果。运营单位应当按照规定对处置设施进行维护、保养和更新，确保设施安全稳定运行。处置费用生活垃圾处置费用由市、县（市、区）人民政府按照财政事权和支出责任划分原则，通过财政预算安排等方式予以保障。产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，不得挪作他用。生活垃圾处理费的收费标准和征收方式，由市、县（市、区）价格主管部门会同财政、城市管理等部门制定，并报本级人民政府批准后执行。监督管理监管职责市、县（市、区）城市管理部门应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对生活垃圾产生、收集、运输、处置活动的日常监督检查。生态环境部门应当加强对生活垃圾处置设施污染物排放的监督管理，依法查处环境违法行为。其他有关部门应当按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关监督检查工作。投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。城市管理等部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈投诉举报人。信用管理市、县（市、区）城市管理部门应当建立生活垃圾管理信用档案，记录单位和个人在生活垃圾产生、收集、运输、处置等活动中的信用信息。对违反本办法的单位和个人，城市管理部门应当按照有关规定，将其失信行为纳入信用信息共享平台，并依法实施联合惩戒。法律责任违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定分类投放生活垃圾的，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款；2.将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，处一万元以上十万元以下罚款；3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾收集、运输、处置设施的，处十万元以上一百万元以下罚款；4.生活垃圾收集、运输单位未按照规定的时间、路线和要求运输生活垃圾的，处五千元以上三万元