珠海施工噪音管理办法

珠海施工噪音管理办法一、总则（一）目的为加强珠海施工噪音管理，减少施工噪音对环境和居民的影响，保障公众的生活质量和身心健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于珠海市行政区域内各类建设工程、市政设施维修工程、拆除工程及装饰装修工程等施工活动中产生的噪音管理。（三）基本原则1.预防为主原则：施工单位应采取有效措施，预防和减少施工噪音的产生，从源头上控制噪音污染。2.谁施工谁负责原则：施工单位对施工过程中产生的噪音污染负责，应严格遵守本办法规定，采取必要的降噪措施。3.公众参与原则：鼓励公众参与施工噪音管理，对施工单位的噪音污染行为进行监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、施工噪音排放标准（一）相关标准1.建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）：规定了建筑施工场界环境噪声排放的限值、测量方法和监测频次等要求。2.社会生活环境噪声排放标准（GB223372008）：适用于营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的向环境排放噪声的设备、设施的管理、评价与控制。3.工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）：规定了工业企业和固定设备厂界环境噪声排放限值、测量方法、测点位置及噪声测量值修正等内容。（二）具体要求1.昼间施工噪音排放限值为70dB(A)，夜间施工噪音排放限值为55dB(A)。夜间是指晚22点至次日晨6点之间的期间。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。三、施工噪音管理措施（一）施工前准备1.施工单位在工程开工前15日内，应向工程所在地县级以上环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.施工单位应根据工程特点和施工要求，制定施工噪音污染防治方案，明确降噪措施、施工时间安排及应急处置预案等内容，并报建设单位和监理单位审核。3.施工单位应选用低噪音的施工设备和工艺，对高噪音设备采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。（二）施工过程控制1.合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。2.加强施工设备的维护和管理，确保设备正常运行，减少设备故障产生的噪音。3.对施工场地进行合理布局，将高噪音设备尽量远离居民区等噪声敏感区域，并设置隔音屏障等降噪设施。4.采用先进的施工技术和工艺，缩短施工周期，减少施工噪音对环境的影响。5.加强对施工人员的教育和管理，提高环保意识，严禁在施工现场大声喧哗、打闹等产生额外噪音的行为。（三）运输车辆管理1.施工运输车辆应采取有效的降噪措施，如安装尾气净化装置、消声器等，确保车辆尾气达标排放，减少车辆行驶过程中产生的噪音。2.合理规划运输路线，尽量避开居民区等噪声敏感区域，减少车辆运输对居民的影响。3.严格控制运输车辆的行驶速度，避免超速行驶产生较大噪音。4.对运输车辆进行定期维护和保养，确保车辆性能良好，减少因车辆故障产生的异常噪音。四、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护行政主管部门负责对施工噪音污染防治工作实施统一监督管理，依法查处施工单位的噪音违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工过程中的噪音污染防治工作进行监督管理，督促施工单位落实降噪措施。3.城市管理综合执法部门负责对施工噪音污染行为进行现场查处，依法实施行政处罚。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好施工噪音管理工作。（二）监督检查内容1.施工单位是否按照规定申报施工噪音污染防治情况。2.施工单位是否制定并落实施工噪音污染防治方案。3.施工单位是否选用低噪音设备和工艺，是否采取有效的降噪措施。4.施工单位是否合理安排施工时间，是否存在夜间违规施工行为。5.施工运输车辆是否采取降噪措施，是否遵守运输路线和速度规定。（三）监测与检测1.环境保护行政主管部门应定期对施工场地的噪音进行监测，监测结果作为评价施工单位噪音污染防治工作的依据。2.施工单位应自行对施工过程中的噪音进行监测，并将监测结果报建设单位和监理单位。监测数据应真实、准确、完整，并保存至少1年。3.对群众举报或投诉的施工噪音问题，环境保护行政主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人或投诉人。（四）处罚措施1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款：未按照规定申报施工噪音污染防治情况的，处5000元以上2万元以下罚款。未制定施工噪音污染防治方案或未按照方案落实降噪措施的，处1万元以上5万元以下罚款。选用高噪音设备和工艺，未采取有效降噪措施的，处2万元以上10万元以下罚款。未合理安排施工时间，夜间违规施工的，处1万元以上5万元以下罚款；因夜间施工造成严重噪音污染的，处5万元以上20万元以下罚款。2.施工运输车辆违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处以罚款：未采取有效降噪措施的，处2000元以上1万元以下罚款。未遵守运输路线和速度规定的，处1000元以上5000元以下罚款。3.对经责令改正仍拒不改正的施工单位或运输车辆，环境保护行政主管部门或城市管理综合执法部门可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。4.施工单位或运输车辆的噪音违法行为，对他人造成损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、投诉与处理（一）投诉渠道1.设立施工噪音投诉热线电话，向社会公布，方便公众投诉施工噪音问题。2.开通网上投诉平台，接受公众通过网络提交的施工噪音投诉信息。3.在施工现场显著位置设置投诉举报信箱，方便群众投递投诉信件。（二）投诉受理1.对公众的施工噪音投诉，相关部门应及时受理，并做好记录。记录内容包括投诉时间、投诉人姓名、联系方式、投诉事项、施工地点等。2.对属于本部门职责范围内的投诉，应立即安排人员进行调查处理；对不属于本部门职责范围的投诉，应及时告知投诉人向相关部门反映，并做好解释工作。（三）处理程序1.相关部门接到投诉后，应在规定时间内到达施工现场进行调查核实。调查人员应不少于2人，并出示执法证件。2.调查人员应现场检查施工单位的噪音污染防治措施落实情况，测量施工噪音分贝值，收集相关证据，如照片、视频、监测报告等。3.根据调查结果，对存在噪音违法行为的施工单位，依法下达责令改正通知书，要求其限期整改。整改期限届满后，进行复查，确保问题得到解决。4.将投诉处理结果及时反馈给投诉人，并做好记录。对处理结果不满意的投诉人，应进一步了解情况，做好解释和沟通工作。六、应急处置（一）应急预案制定1.施工单位应制定施工噪音污染突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容。2.应急预案应报建设单位和监理单位审核，并报工程所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。（二）应急处置措施1.当发生施工噪音污染突发事件时，施工单位应立即启动应急预案，采取有效的降噪措施，如停止高噪音设备作业、调整施工时间等，减少噪音污染对周边环境和居民的影响。2.及时向建设单位、监理单位和相关部门报告事件情况，配合相关部门进行调查处理。3.对受噪音污染影响的居民，应积极做好安抚和赔偿工作，妥善解决纠纷，避免矛盾激化。