环评资质管理暂行办法

环评资质管理暂行办法一、总则（一）目的与宗旨为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量，规范环境影响评价资质管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，制定本办法。本办法旨在确保环境影响评价机构具备相应的专业能力和技术水平，能够科学、客观、公正地对建设项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，为环境保护决策提供可靠依据，促进经济社会与环境协调发展。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事环境影响评价业务的机构，应当按照本办法的规定申请取得环境影响评价资质，并在资质等级和评价范围内从事环境影响评价业务。前款所称环境影响评价业务，是指与建设项目环境影响评价有关的技术服务业务，包括编制环境影响报告书、环境影响报告表以及对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等活动。（三）基本原则1.依法依规原则环境影响评价资质管理严格遵循国家法律法规和行业标准，确保资质管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原则资质审批和管理过程中，坚持公正公平的态度，对所有申请机构一视同仁，不偏袒、不歧视，保障市场竞争的公平性。3.科学管理原则运用科学的方法和手段，对环境影响评价机构的资质条件、技术能力、业绩表现等进行全面、客观的评估和管理，提高管理效率和质量。4.动态调整原则根据行业发展、法律法规变化以及市场需求等情况，适时对资质管理办法进行调整和完善，确保资质管理与行业发展相适应。二、资质等级与评价范围（一）资质等级划分环境影响评价资质分为甲、乙两个等级。甲级资质单位可以在全国范围内承担各级各类建设项目的环境影响评价业务。乙级资质单位可以在本省、自治区、直辖市行政区域内承担下列建设项目的环境影响评价业务：1.中型及以下规模的建设项目；2.国家规定的小型建设项目；3.位于本省内的省级以下环境保护行政主管部门负责审批的建设项目。（二）评价范围确定1.环境影响报告书评价范围包括大气环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、环境风险评价等专项评价范围。申请甲级资质的单位，评价范围应当至少包括上述专项评价范围中的四项；申请乙级资质的单位，评价范围应当至少包括上述专项评价范围中的二项。2.环境影响报告表评价范围一般分为一般项目环境影响报告表和特殊项目环境影响报告表评价范围。特殊项目环境影响报告表评价范围包括核与辐射项目等特定类型项目。申请甲级资质的单位，可以承担所有类别环境影响报告表的编制业务；申请乙级资质的单位，应当根据自身技术能力和专业优势，在规定的评价范围内承担相应类别环境影响报告表的编制业务。（三）资质等级与评价范围的调整1.资质等级调整环境影响评价机构资质等级的调整，由环境保护部根据机构的业绩、技术能力、人员配备等情况，按照本办法规定的条件进行审查决定。2.评价范围调整环境影响评价机构申请增加评价范围的，应当按照本办法规定的条件和程序进行申请。环境保护部根据机构的申请和实际情况，对符合条件的机构增加相应的评价范围。三、资质条件（一）机构条件1.具有独立法人资格申请环境影响评价资质的机构应当是依法设立的企业法人或者事业单位法人，具有独立承担民事责任的能力。2.具有固定的工作场所和工作条件机构应当拥有与其从事环境影响评价业务相适应的固定工作场所，配备必要的办公设备、实验仪器等工作条件，以保障环境影响评价工作的正常开展。3.具有健全的内部管理体系包括质量管理体系、档案管理体系、财务管理体系等，确保机构运营规范、有序。（二）人员条件1.专业技术人员配备甲级资质单位应当配备至少10名环境影响评价工程师，其中至少5名登记在该机构。乙级资质单位应当配备至少3名环境影响评价工程师，其中至少2名登记在该机构。2.专业技术人员资质要求环境影响评价工程师应当具备相应的专业知识和技能，通过国家统一组织的环境影响评价工程师职业资格考试，并取得职业资格证书，且在本机构登记。（三）业绩条件1.甲级资质业绩要求近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书。2.乙级资质业绩要求近三年内主持编制过至少3项省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或者环境影响报告表。（四）技术能力条件1.具备相应的环境影响评价技术能力能够熟练运用相关技术规范和方法，对建设项目的环境影响进行全面、准确的分析和评价。2.拥有完善的质量控制体系对环境影响评价工作的各个环节进行质量控制，确保评价报告的科学性、准确性和可靠性。四、申请与审批（一）申请材料1.申请书申请环境影响评价资质的机构，应当向环境保护部提交资质申请书面报告，并填写《建设项目环境影响评价资质申请表》。2.证明材料机构法人资格证明文件；工作场所证明文件；人员资质证明文件，包括环境影响评价工程师职业资格证书、登记证明等；业绩证明文件，包括环境影响评价报告书（表）复印件、委托合同等；内部管理体系文件，如质量管理手册、程序文件等。（二）申请程序1.网上申报申请机构应当在规定的时间内，通过环境保护部环境影响评价资质管理系统进行网上申报，提交申请材料。2.受理审查环境保护部对网上申报的申请材料进行受理审查，对符合要求的申请予以受理，并向申请机构出具受理通知书；对不符合要求的申请，不予受理，并书面说明理由。3.实地核查环境保护部组织对受理的申请机构进行实地核查，核查内容包括机构的工作场所、人员配备、业绩情况、技术能力等方面。实地核查可以采取查阅资料、现场检查、人员访谈等方式进行。4.专家评审环境保护部组织专家对申请机构的技术能力、业绩等进行评审。专家评审应当遵循科学、公正、客观的原则，对申请机构的各项资质条件进行全面评估，并出具评审意见。5.审批决定环境保护部根据受理审查、实地核查和专家评审的结果，作出是否准予资质许可的决定。准予资质许可的，向申请机构颁发资质证书；不予资质许可的，书面通知申请机构并说明理由。（三）审批期限环境保护部应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请机构。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容机构资质条件的保持情况，包括人员配备、业绩情况、技术能力等是否符合资质证书规定的要求。环境影响评价工作质量，包括评价报告的编制质量、评价程序的执行情况等。内部管理体系的运行情况，包括质量管理体系、档案管理体系、财务管理体系等是否有效运行。2.检查方式定期检查：环境保护部每年对环境影响评价机构进行定期检查，检查比例不低于资质证书持有机构总数的10%。不定期抽查：环境保护部根据工作需要，不定期对环境影响评价机构进行抽查。专项检查：针对特定行业、特定区域或者特定问题，环境保护部组织开展专项检查。（二）年度考核1.考核内容机构年度环境影响评价业务开展情况，包括承担项目数量、评价报告质量等。机构遵守法律法规和行业规范情况，有无违法违规行为。机构参加培训、继续教育等情况。2.考核程序环境影响评价机构应当在每年3月31日前，向环境保护部提交上一年度的年度考核报告。环境保护部对年度考核报告进行审查，并结合日常监督检查情况，对机构进行年度考核评价。年度考核结果分为合格、不合格两个等级。（三）违规处理1.警告与整改对在监督管理和年度考核中发现存在问题的环境影响评价机构，环境保护部视情节轻重，给予警告，并责令其限期整改。2.缩减评价范围对整改后仍不符合资质条件的机构，环境保护部可以根据情况缩减其评价范围。3.降低资质等级对存在严重违法违规行为或者整改不力的机构，环境保护部可以降低其资质等级。4.吊销资质证书对情节特别严重的违法违规行为，环境保护部可以吊销其资质证书，并向社会公告。六、证书与印章管理（一）资质证书管理1.证书颁发资质证书由环境保护部统一印制，分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。资质证书有效期为4年。2.证书变更环境影响评价机构的名称、法定代表人、工作场所等发生变更的，应当在变更发生之日起60个工作日内，向环境保护部申请办理资质证书变更手续。3.证书延续资质证书有效期届满，需要继续从事环境影响评价业务的，环境影响评价机构应当在有效期届满前60个工作日内，向环