DB63-T 2208-2023 天然林管护绩效评价规范

ICS65.020CCSB65DB63IDB63/T2208—2023 32规范性引用文件 33术语和定义 3 3 3 3 3 47.2成立评价组 47.3编制评价方案 47.4现地评价 47.5编制评价报告 4 48.1收集查阅资料 48.2访问调查 48.3会议调查 48.4现地调查 48.5绩效评分 5 5附录A（资料性）天然林管护绩效评价指标和评分标准表 6附录B（资料性）天然林管护绩效评价报告编写大纲 8 9DB63/T2208—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省天然林保护中心提出。本文件由青海省林业和草原局归口。本文件起草单位：青海省天然林保护中心、国家林业和草原局西北调查规划院。本文件主要起草人：杨秀玲、贾毅立、邓梅、王海、宁静、舒乃醒、范文秀、陈文莲、多杰卓玛、吴梦恬、孙鸿儒、韩振兴、张晗、高芳芳、刘嗣、傅凯林。本文件由青海省林业和草原局监督实施。DB63/T2208—20233天然林管护绩效评价规范本文件规定了天然林管护绩效评价的原则、时限、指标、程序、方法、结果等要求。本文件适用于天然林管护机构工作绩效评价，其他森林资源、草地资源管护机构绩效评价工作可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB63/T2065天然林管护工作规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1天然林管护天然林的管理与保护，特指由林业主管部门对管辖林区天然林的管理与保护。[来源：DB63/T2065—2022，3.1]3.2天然林管护绩效评价运用科学的方法、程序和指标，对天然林管护机构的管理、工作开展、管护成效、资金使用等绩效做出评价。4原则坚持科学合理、客观公正、易于操作的原则。5时限分为年度评价和阶段评价。年度评价时限为1年，阶段评价时限为3年、5年、10年。6指标见附录A。7程序DB63/T2208—20234各天然林管护机构根据本文件进行年度、阶段自评，形成自评报告。自评报告编制大纲及内容参照7.2成立评价组由天然林管护机构上级主管部门或委托的第三方组织成立绩效评价组，评价组成员不少于3人。7.3编制评价方案由绩效评价组根据年度评价或者阶段评价目标，收集与评价有关的资料信息，制定评价工作方案、技术方案。7.4现地评价7.4.1现地调查评价组在现地收集查阅资料，进行访问调查、会议调查、现场调查等。7.4.2形成初步结果依据评价方案，根据现地调查情况评判、确定评价指标得分，得出评价初步结果，然后召开会议，通报初步评价结果。7.4.3形成正式结果评价组听取受评价机构意见，根据需要对初步评价结果进行调整或修订，形成评价正式结果。7.5编制评价报告评价组依据正式评价结果编制形成评价报告。天然林管护绩效评价报告编制大纲及格式参照附录B。8方法8.1收集查阅资料对与受评价管护机构有关的基础数据、资源管理数据、自评报告，以及绩效评价期内的森林防火资料、有害生物防控资料、天然林管护工作资料等进行收集、查阅、分析。天然林管护工作资料具体按照DB63/T2065执行。8.2访问调查按照指标要求，访问管护机构管护范围内的相关单位、社区群众等，了解范围内天然林保护、宣传等情况并征求意见，可采取访问座谈、电话邮件、问卷调查等工作方式。8.3会议调查调查组召开管护机构及相关单位、组织等参加的会议，听取管护机构及相关单位、组织的汇报，就绩效评价的内容、指标、主要问题等进行交流、沟通，获取相关信息。8.4现场调查DB63/T2208—20235对于重特大毁林案件、森林火灾、有害生物危害、盗伐滥伐、牲畜危害、气象灾害等负面影响，以及管护机构实施的有效管护、积极措施等正面影响，抽取有代表性的地块或者管护小区进行现场调查，以对管护效果做出评判。现场调查可采用地面调查、无人机空中调查等手段进行。8.5绩效评分评价组根据资料、自查报告、现地调查分析结果，依据指标评分要求，对受评价管护机构的各项评价指标进行评分，如评价组成员评分意见差异较大，可进行内部讨论，然后重新评分。评分后，按照算数平均值进行计算，得出各项指标平均绩效分值，加总后得出受评价管护机构的绩效得分。绩效评分标准见附录A。9结果结果按照绩效得分划分为以下等级：——得分大于或等于95分，为“优”；——得分大于或等于85分、小于95分，为“良”；——得分大于或等于75分、小于85分，为“合格”；——得分小于75分，为“不合格”。DB63/T2208—20236天然林管护绩效评价指标和评分标准参考表表A.1给出了天然林管护绩效评价指标和评分标准。表A.1天然林管护绩效评价指标和评分标准参考表1312发放表等档案信息齐全得1.5分，缺一项扣0.3分。配备档案管理人员得133对上一年度、阶段存在问题整改率100%得3分，整改率75%以上（含）2132与所有管护人员签订管护合同得满分，合同签订率每降低1个百分点扣14管护面积全部落实到人得满分，面积落实率每降低1%，扣3记录、培训内容、考核结果等培训档案信息得1分；培训通知、会议记2DB63/T2208—20237表A.1天然林资源管护绩效评价指标和评分标准表（续）23334未发生有害生物灾害得4分；发生一般林业病、虫（疫）情后及时上报、及时防治得3分；发生一般林业病、虫（疫）情后及时上报、未5未发生森林火灾得5分；发生一般森林火灾及时上报并及时组织扑救2未发生盗伐滥伐得2分；发生上述林业案件之外的盗伐滥伐及时上报并进行及时处置得1分，及时上报未处置得0.5分，未上报未处置12未发生气象灾害或发生气象灾害及时上报并采取措施得2分，发生气象灾害及时上报采取措施得2分，发生气象灾害未上报未采取措施不6林分生长健康，林分质量、生物多样性比上年度或阶段增加得6分；保持稳定不变得4分；林分质量、生物多样性下降，每发现一个小班45及相关财务管理规定使用得5分；不规范不得分；55扣0.4分；缴费率90%以下（含）不得分。管护人员的险购买率100%得1分，每降低1个百分点，扣0.5分，购买率90%以下55DB63/T2208—20238天然林管护绩效评价报告编写大纲下面给出了天然林管护绩效评价报告编写大纲及格式。××××天然林管护绩效评价（自评）报告简述考核评估组织、时间、进程、结果等。一、绩效评价工作开展情况（一）天然林管护机构基本情况概述天然林管护机构现状情况，包括机构人员、管护范围、管护任务等。（二）绩效评价过程简述绩效评价的过程，主要包括资料收集与查阅、调查情况等。二、成效与创新阐述管护机构取得主要成绩、工作亮点和经验。三、评估结果阐述管护机构绩效评价指标得分情况、总得分情况等。阐述存在的主要问题及原因。五、整改情况阐述上年度或上阶段存在问题的整改情况。六、相关建议根据绩效价结果，就管护工作提出意见和建议。DB63/T2208—20239参考文