《深刻领会全面深化改革必须正确处理改革发展稳定的关系》课件

改革发展稳定一主要内容二三正确处理改革发展稳定关系的重大意义正确处理改革发展稳定关系的历史经验党的二十届三中♙会论改革发展稳定.正确处理改革发展稳定关系的重大意义一应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。习近平2013年7月在湖北考察改革发展工作时的讲话2013年11月，党的十八届三中全会在京举行，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。……坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。2018年12月18日，习近平在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话。必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。习近平2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话我们既要敢为天下先、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。习近平2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话在改革开放进程中，我们党高度重视正确处理改革发展稳定的关系，把改革作为发展的强大动力，依靠改革和发展为稳定奠定坚实基础，把维护国家安全和社会稳定作为党和国家一项基础性工作来抓，推动经济快速发展，保证社会长期稳定，为推进中国式现代化营造了良好安全环境。改革是经济社会发展的强大动力发展是解决一切经济社会问题的关键稳定是改革发展的前提发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来当前利益长远利益局部利益全局利益个人利益集体利益生产力发展1深化改革是解放生产力的根本途径，也是实现经济社会稳定的根本动力2稳定是深化改革与持续发展的前提和基础3改革是为了发展，但也要服从于大局的稳定发展绩效是检验改革道路正确与否的试金石，也是经济社会稳定的根本保障稳定可以为深化改革创造条件，也是经济持续健康发展的必要前提.正确处理改革发展稳定关系的历史经验二唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素之间相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。以稳定为基本前提以改革为根本动力以发展为治本之策忧患意识底线思维宏观调控是正确处理改革、发展与稳定关系的重要抓手坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合抗战时期的货币斗争：统筹发展、稳定与安全的早期探索1

1942年

党中央提出“发展经济，保障供给”的方针陕甘宁边区银行币精兵简政大生产运动新中国成立伊始的通胀治理与经济建设：正确处理改革发展稳定关系的成功案例2边打、边稳、边建抗美、稳定、建设

国家安全经济稳定经济发展1949年，国家严禁金银计价行使、流通和私相买卖，市民有储存者，须向国家银行按牌价兑换人民币上收地方政府税收管理权限，建立集中统一的财政制度，并努力扩大税基，提高征税效率，从而推动政府收入持续增加努力削减投资和其他非军事支出中央政府运用体制改革的办法来消除通胀发生的制度根源过去几年来我们在改善人民生活方面的一个重大收获，是稳定了金融和物价，保证了广大人民生活的稳定。1954年政府工作报告社会主义工业化是我们国家在过渡时期的中心任务，而社会主义工业化的中心环节，

则是优先发展重工业《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》改革开放时期的宏观调控：正确处理改革发展稳定关系的重要抓手31978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，实现了具有深远意义的伟大转折。这次全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出实行改革开放的决策。宏观调控越是搞活经济，越要重视宏观调节1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》治理经济环境、整顿经济秩序，必须同加强和改善新旧体制转换时期的宏观调控结合起来1988年9月，党的十三届三中全会我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控1992年10月12日，党的十四大报告健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。2011年《政府工作报告》新时代的“稳中求进”42016年中央经济工作会议把稳中求进工作总基调提升和定位为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾防范化解重大风险.党的二十届三中全会论改革发展稳定三是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要（改革）进一步全面深化改革的重要性和必要性是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要（发展）是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要（稳定）是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要（改革发展稳定三维统一）从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大报告进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。改革145次发展133次稳定5次安全41次风险18次《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。进一步全面深化改革的总目标聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。坚持党的全面领导坚持以人民为中心坚持守正创新坚持以制度建设为主线坚持全面依法治国坚持系统观念进一步全面深化改革的原则坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。构建高水平社会主义市场经济体制：以改革促发展习近平《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》高水平社会主义市场经济体制的构建过程，就是用改革办法破解发展难题，提高改革综合效能的过程。推进国家安全体系和能力现代化：统筹发展和安全，以改革固根基健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。深化金融体制改革建立增强资本市场内在稳定性长效机制。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中坚持和落实“两个毫不动摇”加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度抓紧打造自主可控的产业链供应链建立产业链供应链安全风险评估和应对机制深化科技体制改革构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。健全推进新型城镇化体制机制推进国家安全体系和能力现代化国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事