生活垃圾处罚管理办法

生活垃圾处罚管理办法一、总则（一）目的为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，优先采用源头减量措施。2.资源化原则：加强生活垃圾的回收利用，促进资源循环利用，提高资源利用效率。3.无害化原则：确保生活垃圾的处置符合环境保护和公共卫生要求，防止对环境造成污染和危害。（四）管理职责1.环境卫生主管部门：负责本行政区域内生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。2.其他相关部门：按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。3.街道办事处、乡镇人民政府：负责本辖区内生活垃圾管理的具体工作，组织开展宣传教育、监督检查等活动。二、生活垃圾源头减量（一）一般规定1.单位和个人：应当遵守国家和本市有关生活垃圾源头减量的规定，减少生活垃圾的产生。2.生产者责任延伸制度：产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的生活垃圾依法承担源头减量义务。（二）具体措施1.限制过度包装：商品的生产者、销售者应当遵守国家和本市有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。2.推行净菜上市：鼓励蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场等推行净菜上市，减少蔬菜垃圾的产生。3.限制使用一次性用品：餐饮服务提供者、旅馆经营单位不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹、叉子、梳子、拖鞋等一次性用品。三、生活垃圾分类投放（一）分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。1.可回收物：是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：是指易腐的生物质生活垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.投放时间：居民应当按照规定的时间、地点分类投放生活垃圾。2.投放方式：居民应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。3.禁止混投：禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。（三）分类投放管理责任人1.单位：产生生活垃圾的单位为分类投放管理责任人。2.住宅小区：实行物业管理的住宅小区，物业服务企业为分类投放管理责任人；未实行物业管理的住宅小区，居民委员会为分类投放管理责任人。3.公共场所：机场、车站、码头、公园、广场、体育场馆、商场、超市、集贸市场、展览展销场馆、饭店、宾馆、酒店等公共场所的经营管理单位为分类投放管理责任人。分类投放管理责任人应当按照本办法的规定，履行生活垃圾源头减量和分类投放管理责任。四、生活垃圾收集与运输（一）收集要求1.分类收集：收集生活垃圾应当按照分类标准，采用专用车辆、容器，分类收集、运输不同类别的生活垃圾。2.密闭运输：收集、运输生活垃圾的车辆应当密闭，防止生活垃圾遗撒、泄漏。3.及时清理：分类投放管理责任人应当及时清理、运输所负责区域内的生活垃圾，不得积存。（二）运输要求1.分类运输：运输生活垃圾应当按照分类标准，将不同类别的生活垃圾运输至相应的处置场所。2.密闭运输：运输生活垃圾的车辆应当密闭，防止生活垃圾遗撒、泄漏。3.防止污染：运输生活垃圾的车辆应当保持清洁，不得在运输过程中对环境造成污染。（三）收集与运输管理责任人1.单位：产生生活垃圾的单位为收集与运输管理责任人。2.住宅小区：实行物业管理的住宅小区，物业服务企业为收集与运输管理责任人；未实行物业管理的住宅小区，居民委员会为收集与运输管理责任人。3.公共场所：机场、车站、码头、公园、广场、体育场馆、商场、超市、集贸市场、展览展销场馆、饭店、宾馆、酒店等公共场所的经营管理单位为收集与运输管理责任人。收集与运输管理责任人应当按照本办法的规定，履行生活垃圾收集与运输管理责任。五、生活垃圾处置（一）处置方式本市生活垃圾的处置方式主要包括焚烧、填埋和堆肥等。1.焚烧：将生活垃圾进行高温焚烧，转化为电能、热能等能源。2.填埋：将生活垃圾填埋于特定的填埋场，进行无害化处理。3.堆肥：将厨余垃圾等易腐垃圾进行堆肥处理，制成有机肥料。（二）处置设施建设与管理1.设施建设：市、区人民政府应当按照国家和本市有关规定，统筹规划建设生活垃圾处置设施，提高生活垃圾处置能力。2.设施管理：生活垃圾处置设施运营单位应当按照国家和本市有关规定，加强对处置设施的运行管理，确保处置设施正常运行，达标排放。（三）处置费用1.收费标准：本市按照国家和本市有关规定，制定生活垃圾处置收费标准。2.收费方式：生活垃圾处置费用可以通过政府财政补贴、收取垃圾处理费等方式筹集。六、监督管理（一）监督检查1.环境卫生主管部门：应当加强对生活垃圾管理工作的监督检查，依法查处违法行为。2.其他相关部门：应当按照各自职责，加强对生活垃圾管理工作的监督检查，依法查处违法行为。3.街道办事处、乡镇人民政府：应当加强对本辖区内生活垃圾管理工作的监督检查，及时发现和处理违法行为。（二）投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。环境卫生主管部门和其他相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。（三）信息公开环境卫生主管部门应当建立健全生活垃圾管理信息公开制度，定期向社会公开生活垃圾管理的相关信息，接受社会监督。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定分类投放生活垃圾的：对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.未按照规定分类收集、运输生活垃圾的：对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款。3.未按照规定处置生活垃圾的：对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款。（二）具体违法行为及处罚1.单位和个人未履行源头减量义务的：由环境卫生主管部门责令改正，并处以罚款。2.商品的生产者、销售者违反限制商品过度包装规定的：由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款。3.餐饮服务提供者、旅馆经营单位主动向消费者提供一次性用品的：由文化和旅游部门或者市场监督管理部门责令改正，并处以罚款。（三）其他