烟草价格管理暂行办法

烟草价格管理暂行办法总则目的与依据为加强烟草价格管理，规范烟草价格行为，维护烟草市场价格秩序，保障国家利益，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合烟草行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事烟草生产、销售、进出口等经营活动的企业、个人以及相关管理部门。基本原则1.合法性原则：烟草价格管理应当符合国家法律法规的规定，不得违反价格法律、法规和政策。2.市场调节与政府监管相结合原则：充分发挥市场在烟草价格形成中的基础性作用，同时加强政府对烟草价格的宏观调控和监督管理。3.公平、公正、公开原则：烟草价格管理应当遵循公平、公正、公开的原则，维护市场竞争秩序，保障各类市场主体的合法权益。4.稳定价格总水平原则：保持烟草价格总水平的相对稳定，避免价格大幅波动，促进烟草行业健康发展。烟草价格管理体制价格主管部门职责各级政府价格主管部门负责本行政区域内烟草价格的监督管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家价格法律、法规和政策，制定和调整本地区烟草价格政策和措施。2.监测、分析本地区烟草价格动态，定期发布价格信息，为企业和消费者提供价格指导。3.依法查处烟草价格违法行为，维护市场价格秩序。4.指导烟草企业建立健全价格管理制度，规范价格行为。烟草行业主管部门职责各级烟草行业主管部门负责本行业烟草价格管理工作的指导和协调，履行下列职责：1.贯彻执行国家烟草价格政策，制定本行业烟草价格管理的具体办法和措施。2.组织实施烟草价格政策，指导烟草企业合理制定价格，加强价格自律。3.配合价格主管部门做好烟草价格监督检查工作，维护行业价格秩序。4.收集、分析本行业烟草价格信息，为企业和价格主管部门提供决策依据。烟草企业职责烟草企业应当依法经营，遵守价格法律、法规和政策，履行下列价格义务：1.建立健全内部价格管理制度，明确价格管理机构和人员职责。2.按照国家价格政策和规定，合理制定烟草产品价格，不得擅自涨价或降价。3.如实记录、保存与价格有关的各项资料，接受价格主管部门和烟草行业主管部门的监督检查。4.配合价格主管部门和烟草行业主管部门做好价格监测、信息报送等工作。烟草价格制定与调整定价原则1.成本导向原则：烟草产品价格应当以生产成本为基础，合理分摊期间费用，加上合理利润制定。生产成本包括原材料采购成本、生产加工成本、包装成本、运输成本等。2.市场供求原则：充分考虑市场供求关系，根据市场需求和供给情况适时调整价格。当市场供大于求时，价格应当适当下调；当市场供小于求时，价格可以适当上调。3.合理比价原则：烟草产品价格应当与同类型、同档次产品保持合理比价关系，避免价格倒挂或不合理价差。4.宏观调控原则：烟草价格应当符合国家宏观经济政策和产业政策要求，有利于促进烟草行业结构调整和可持续发展。定价方法1.成本加成定价法：以烟草产品的单位成本为基础，加上一定比例的利润确定价格。计算公式为：价格=单位成本×（1+利润率）。2.市场导向定价法：根据市场需求、竞争状况和消费者承受能力等因素确定价格。企业通过市场调研，了解消费者对烟草产品的需求偏好、价格敏感度等信息，结合竞争对手的价格策略，制定具有市场竞争力的价格。3.差别定价法：根据不同地区、不同消费群体、不同销售渠道等因素，对同一烟草产品制定不同的价格。例如，对于经济发达地区和消费水平较高的消费群体，可以适当提高价格；对于农村市场和低收入消费群体，可以制定相对较低的价格。价格调整程序1.企业申请：烟草企业根据市场供求变化、成本变动、政策调整等因素，认为需要调整价格的，应当向烟草行业主管部门提出书面申请，并说明调整价格的理由、幅度、时间等。2.行业审核：烟草行业主管部门收到企业申请后，应当组织相关人员进行审核。审核内容包括企业申请调整价格的理由是否充分、成本变动情况是否属实、市场供求状况是否准确等。审核通过后，报价格主管部门备案。3.价格主管部门备案：价格主管部门收到烟草行业主管部门报送的企业价格调整备案材料后，应当进行形式审查。如无异议，予以备案；如有异议，应当及时与烟草行业主管部门沟通协调，提出意见和建议。4.价格调整公告：烟草企业在获得价格主管部门备案后，应当按照规定的时间和方式向社会公告价格调整信息。公告内容包括调整后的价格、执行时间、调整原因等。烟草价格监督检查监督检查主体各级政府价格主管部门和烟草行业主管部门是烟草价格监督检查的主体，依法对烟草企业的价格行为进行监督检查。监督检查内容1.烟草企业是否按照国家价格政策和规定制定价格，是否存在擅自涨价或降价、价格欺诈、价格垄断等违法行为。2.烟草企业是否如实记录、保存与价格有关的各项资料，是否按照规定报送价格信息。3.烟草企业是否执行明码标价制度，是否在经营场所醒目位置标明烟草产品价格、规格、产地、等级等信息。4.烟草企业是否存在不正当价格竞争行为，如低价倾销、哄抬物价、价格歧视等。监督检查方式1.日常检查：价格主管部门和烟草行业主管部门定期或不定期对烟草企业进行日常价格检查，检查企业价格执行情况、明码标价情况等。2.专项检查：根据市场价格形势和群众举报投诉，价格主管部门和烟草行业主管部门组织开展专项价格检查，重点查处价格违法行为。3.价格监测：价格主管部门和烟草行业主管部门建立价格监测制度，对烟草产品价格进行实时监测，及时掌握价格动态，为价格决策提供依据。4.举报投诉处理：价格主管部门和烟草行业主管部门设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对烟草价格违法行为的举报投诉。对举报投诉案件，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。法律责任1.烟草企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：不执行政府指导价、政府定价的；擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；违反规定以保证金、抵押金等形式变相提高价格的；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的；采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；违反明码标价规定的；拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的。2.烟草企业违反本办法规定，构成价格垄断行为的，由反垄断执法机构依法予以处罚。3.价格主管部门和烟草行业主管部门的工作人员在烟草价格管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。烟草价格信息管理信息收集1.烟草企业应当建立价格信息收集制度，定期收集本企业生产、销售的烟草产品价格信息，包括不同规格、品种、等级的产品价格、销售数量、销售额等。2.价格主管部门和烟草行业主管部门应当建立价格信息收集网络，通过企业报告、市场监测、调查统计等方式，广泛收集烟草价格信息。收集的信息应当包括市场价格动态、企业价格调整情况、价格违法行为等。信息分析1.烟草企业应当对收集到的价格信息进行分析，了解市场价格变化趋势、产品销售情况、成本变动情况等，为企业制定价格策略提供依据。2.价格主管部门和烟草行业主管部门应当对收集到的价格信息进行综合分析，定期发布烟草价格指数、价格走势分析报告等，为政府决策、企业经营和消费者消费提供参考。信息发布1.烟草企业应当按照规定的时间和方式，向烟草行业主管部门报送本企业的价格信息。烟草行业主管部门应当对企业报送的价格信息进行审核汇总后，定期向价格主管部门通