烟台摆摊日常管理办法

烟台摆摊日常管理办法总则目的为加强烟台摆摊活动的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，促进摆摊经营与城市发展的协调共进，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于烟台市行政区域内所有摆摊经营活动及其相关管理行为。基本原则1.合法合规原则：摆摊活动必须遵守国家法律法规以及本市的相关规定，依法依规开展经营活动。2.有序规范原则：通过合理规划摆摊区域、明确经营时间等措施，确保摆摊活动有序进行，不影响城市正常秩序和居民生活。3.保障安全原则：保障摆摊经营者、消费者以及周边居民的人身安全和财产安全，加强食品安全、消防安全等方面的管理。4.便民利民原则：在管理的同时，充分考虑摆摊经营对方便群众生活、促进就业创业的积极作用，为摆摊经营者提供必要的便利条件。摆摊区域管理划定摆摊区域1.根据烟台市城市规划和实际情况，合理划定专门的摆摊区域，包括但不限于部分街道、广场、市场周边等特定区域。2.在划定区域时，充分考虑周边居民的生活环境、交通状况、公共设施等因素，确保摆摊活动不对周边环境造成较大影响。区域分类管理1.固定摊位区域：设置相对固定的摊位位置，摆摊经营者需按照指定位置经营。此类区域适用于经营时间较长、经营规模较大且具有一定稳定性的摆摊项目，如小吃摊、日用品摊等。2.临时摊位区域：根据实际需求和活动安排，临时划定的摆摊区域。主要用于举办各类临时性活动时的摆摊经营，如节日庆典、集市等。临时摊位区域的设置时间和范围根据活动情况灵活调整。区域标识与公示1.在各摆摊区域显著位置设置标识牌，标明区域范围、经营时间、管理规定等信息，方便摆摊经营者和公众知晓。2.通过政府网站、社交媒体、社区公告等多种渠道，及时公示摆摊区域的相关信息，确保信息公开透明。摆摊经营时间管理一般经营时间规定1.原则上，摆摊经营时间为每天[具体时间段]。具体时间可根据不同区域的实际情况和居民生活习惯进行适当调整，但需提前向社会公布。2.在学校、医院、机关单位等周边区域，摆摊经营时间应避开学生上下学、居民就医和工作人员上下班的高峰时段，避免造成交通拥堵和人员聚集。特殊时期经营时间限制1.在重大活动、节假日、恶劣天气等特殊时期，根据实际情况对摆摊经营时间进行适当限制或调整。例如，在举办大型城市活动期间，相关区域可能会暂停摆摊经营；在节假日期间，可根据人流情况适当延长经营时间，但需确保不影响公共秩序。2.恶劣天气如暴雨、大风、暴雪等情况下，摆摊经营者应停止经营活动，确保自身安全和周边环境安全。摆摊经营者管理准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的企业、个体工商户。2.遵守国家法律法规和本管理办法，具备良好的商业信誉和道德品质。3.提供合法有效的身份证明、经营许可证等相关证件（根据经营项目确定所需证件）。4.从事食品经营的，需取得食品经营许可证，并符合食品安全相关要求；从事餐饮经营的，还需取得餐饮服务许可证等相关证件。申请与登记1.有意在烟台摆摊经营的个人或单位，需向所在街道办事处或相关管理部门提出申请，并填写《烟台摆摊经营申请表》。2.申请材料应包括申请人身份证明、经营项目说明、摊位位置意向等相关信息。3.管理部门收到申请后，进行审核登记。对于符合准入条件的，予以登记备案，并发放《烟台摆摊经营登记证》。登记证应注明经营者姓名、经营项目、摊位位置、经营时间等信息。行为规范1.摆摊经营者应在规定的区域和时间内经营，不得擅自变更经营地点和时间。2.保持摊位周边环境整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。3.遵守市场秩序，不得强买强卖、欺行霸市，不得从事不正当竞争行为。4.确保经营活动安全，配备必要的消防、安全等设施设备，不得私拉乱接电线、违规使用明火等。5.从事食品经营的，应严格遵守食品安全法律法规，确保食品质量安全，不得销售过期变质、假冒伪劣食品。食品安全管理食品经营资质要求1.摆摊经营者从事食品经营活动，必须取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.食品经营许可证应在摊位显著位置悬挂，接受公众监督。食品采购与贮存1.食品采购应选择具有合法资质的供应商，索取并留存购货凭证，确保食品来源可追溯。2.食品贮存应符合卫生要求，分类存放，隔墙离地，避免食品受到污染和变质。食品加工与销售1.食品加工制作应符合食品安全操作规范，保持加工场所清洁卫生，配备必要的消毒、冷藏、保鲜等设备设施。2.销售直接入口食品时，应使用清洁、无毒、无害的包装材料，并采取有效的防护措施，防止食品受到污染。食品安全监督检查1.市场监管部门定期对摆摊经营的食品进行抽检，加强食品安全监督检查。2.对于发现的食品安全问题，依法责令整改或予以处罚，情节严重的，吊销食品经营许可证，并依法追究相关责任。环境卫生管理环境卫生责任1.摆摊经营者是摊位周边环境卫生的第一责任人，应负责保持摊位及其周边环境的整洁卫生。2.管理部门负责对摆摊区域的环境卫生进行监督管理，定期组织清扫和保洁工作。环境卫生要求1.摊位内应保持整洁，商品摆放整齐有序，不得乱堆乱放。2.摊位周边地面应无垃圾、污水、杂物等，不得在摊位周边焚烧垃圾或使用明火。3.产生的垃圾应及时清理，按照指定地点投放，不得随意丢弃。环境卫生监督与处罚1.管理部门加强对摆摊区域环境卫生的日常巡查，对不符合环境卫生要求的摊位，责令限期整改。2.对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，处罚措施包括警告、罚款等。消防安全管理消防安全责任1.摆摊经营者应履行消防安全责任，确保摊位及其周边消防安全。2.管理部门负责对摆摊区域的消防安全进行监督管理，指导和督促摆摊经营者落实消防安全措施。消防安全要求1.摊位内不得私拉乱接电线，不得使用大功率电器设备，不得违规使用明火。2.配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其处于有效状态。3.保持疏散通道畅通，不得在通道内堆放杂物。消防安全检查与整改1.消防部门定期对摆摊区域进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对于检查中发现的消防安全问题，责令摆摊经营者限期整改。整改期间，应采取必要的防范措施，确保消防安全。3.对拒不整改或整改不力的，依法予以处罚，情节严重的，依法追究相关责任。噪声与污染管理噪声管理1.摆摊经营者应合理控制经营活动产生的噪声，不得使用高音喇叭等设备制造超标噪声，影响周边居民正常生活。2.在居民休息时间（如晚上[具体时间段]至次日早上[具体时间段]），应停止可能产生较大噪声的经营活动。环境污染管理1.摆摊经营过程中产生的污水、废气等污染物，应按照环保要求进行处理，不得随意排放，污染环境。2.从事餐饮经营的，应安装有效的油烟净化设备，确保油烟达标排放。监督与处罚1.环保、城管等部门加强对摆摊区域噪声与污染情况的监督检查。2.对违反噪声与污染管理规定的摆摊经营者，依法责令整改，并根据情节轻重予以处罚，处罚措施包括警告、罚款等。投诉与举报处理投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或网络平台，方便公众对摆摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.在摆摊区域显著位置公布投诉举报渠道信息，确保公众知晓。投诉举报受理与处理1.管理部门收到投诉举报后，及时进行登记，并安排专人进行调查核实。2.对于经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.保护投诉举报人合法权益，对投诉举报人信息严格保密。监督管理与执法管理部门职责分工1.街道办事处：负责本辖区内摆摊经营活动的日常管理工作，组织协调相关部门开展联合执法行动，指导社区做好摆摊经营管理的宣传教育工作。2.市场监管部门：负责摆摊经营活动中的食品安全监管，依法查处食品经营违法违规行为。3.城管部门：负责摆摊区域的环境卫生、市容市貌管理，依法查处违反城市管理规定的摆摊经营行为。4.消防部门：负责摆摊区域的消防安全监督管理，依法查处消防违法违规行为。5.环保部门：负责摆摊经营活动中的环境污染监督管理，依法查处环境违法违规行为。联合执法机制1.建立由街道办事处牵头，市场监管、城管、消防、环保等部门参与的联合执法机制，定期开展联合检查和专项整治行动。2.各部门在联合执法中各司其职，密切配合，形成执法合力，共同打击摆摊