潍坊物价收费管理办法

潍坊物价收费管理办法总则目的与依据为加强潍坊物价收费管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在潍坊市行政区域内发生的价格行为以及相关的收费管理活动。基本原则物价收费管理遵循合法、公平、公正、公开的原则，实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的价格形成机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，保障价格合理稳定，促进经济社会协调发展。价格管理政府定价与指导价1.定价目录制定政府价格主管部门应根据经济社会发展情况和价格调控需要，制定和调整政府定价目录。政府定价目录明确政府定价的项目、范围、定价部门和定价方式等内容，并向社会公布。2.定价程序（1）定价部门应开展价格成本调查或成本监审，了解相关商品或服务的成本情况。成本调查或监审应遵循科学、规范、公正的原则，确保成本数据真实、准确。（2）定价部门应广泛征求经营者、消费者和相关部门的意见，必要时举行听证会。听证会应公开举行，充分听取各方面的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。（3）定价部门根据成本调查、成本监审结果和社会各方面意见，按照规定的定价方法和程序，制定或调整价格。价格制定或调整应合理反映成本、市场供求关系和社会承受能力。市场调节价1.经营者定价自主权实行市场调节价的商品和服务价格，由经营者依法自主制定。经营者应遵循公平、合法和诚实信用的原则，根据生产经营成本和市场供求状况，合理制定价格。2.价格行为规范（1）经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。（2）经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。（3）经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。（4）经营者不得采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。收费管理收费项目与标准管理1.收费项目审批设立收费项目应按照规定的程序报经政府价格主管部门和财政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。2.收费标准制定收费标准应根据收费项目的性质、特点、成本和社会承受能力等因素合理确定。收费标准实行分类分级管理，具体标准由政府价格主管部门会同相关部门按照规定的权限和程序制定或调整。3.收费公示制度收费单位应在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉举报电话等内容，接受社会监督。收费公示内容应真实、准确、完整，不得擅自增加或减少收费项目、提高或降低收费标准。收费许可证管理1.许可证申领与发放收费单位应按照规定向政府价格主管部门申领收费许可证。政府价格主管部门应按照规定的条件和程序审核发放收费许可证，并对收费许可证实行年度审验制度。2.许可证使用与管理收费单位应按照收费许可证核定的收费项目、收费标准、收费范围和收费对象等内容进行收费。收费许可证应妥善保管，不得转借、转让、涂改、伪造。如有遗失、损坏，应及时向政府价格主管部门申请补发或换发。价格监督检查监督检查主体与职责1.价格主管部门职责政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，查处价格违法行为。价格主管部门应加强价格监督检查队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。2.其他部门配合工商行政管理、质量技术监督、审计、财政等部门应按照各自职责，配合价格主管部门做好价格监督检查工作。监督检查内容与方式1.检查内容价格主管部门重点检查以下价格和收费行为：（1）执行政府定价、政府指导价情况；（2）明码标价情况；（3）价格欺诈、哄抬价格、价格串通等不正当价格行为；（4）行政事业性收费和经营服务性收费情况。2.检查方式价格主管部门可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行价格监督检查。检查人员在检查时应出示执法证件，不得少于两人。检查人员有权查阅、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料。价格违法行为查处1.违法行为认定价格主管部门对检查中发现的价格违法行为，应依法进行认定。对情节复杂或者重大的价格违法行为案件，应实行集体审议制度。2.处罚措施价格主管部门对价格违法行为，应依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销收费许可证等。对价格违法行为情节严重，构成犯罪的，应依法移送司法机关追究刑事责任。价格监测与预警价格监测制度1.监测机构与人员政府价格主管部门应建立健全价格监测体系，明确价格监测机构和人员，负责价格监测工作。价格监测机构应配备必要的监测设备和信息采集传输手段，确保价格监测数据的及时、准确、完整。2.监测内容与范围价格监测机构应监测重要商品和服务价格的变动情况，包括居民消费价格指数、生产资料价格指数、房地产价格、医疗服务价格、教育收费等。监测范围应覆盖本市行政区域内的主要市场和重点领域。3.监测数据报送与分析价格监测机构应按照规定的时间和方式，及时、准确地向政府价格主管部门报送价格监测数据。政府价格主管部门应定期对价格监测数据进行分析，掌握价格变动趋势，为价格决策提供依据。价格预警机制1.预警指标与级别设定政府价格主管部门应根据价格监测数据和经济社会发展情况，设定价格预警指标和预警级别。预警指标包括价格涨幅、价格跌幅、价格波动幅度等。预警级别分为一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）和四级预警（蓝色），分别表示价格异常波动的严重程度。2.预警发布与处置当价格出现异常波动达到预警级别时，政府价格主管部门应及时发布价格预警信息，并采取相应的价格调控措施。价格调控措施包括启动价格临时干预措施、投放储备物资、调整价格政策等，以稳定市场价格，保障人民群众生活和经济社会稳定。价格服务价格信息发布1.发布渠道与内容政府价格主管部门应通过政府网站、新闻媒体、价格信息平台等渠道，及时发布价格政策、价格动态、价格监测数据等信息，为经营者和消费者提供价格信息服务。发布的价格信息应真实、准确、及时、全面。2.价格信息分析与解读政府价格主管部门应加强对价格信息的分析与解读，为经营者和消费者提供价格咨询和建议。定期发布价格形势分析报告，对价格变动原因、趋势和影响进行分析，引导经营者合理定价，消费者理性消费。价格认证与评估1.认证评估机构与资质价格认证与评估机构应具备相应的资质条件，并经政府价格主管部门认可。价格认证与评估机构应按照国家和地方有关规定，开展价格认证、价格评估等业务。2.认证评估业务范围价格认证业务包括涉案财物价格鉴定、价格行为合法性认证等。价格评估业务包括各类有形资产和无形资产的价格评估、价格咨询服务等。价格认证与评估机构应遵循客观、公正、科学的原则，确保认证评估结果真实、准确、可信。争议处理价格投诉举报1.投诉举报渠道政府价格主管部门应设立价格投诉举报电话、信箱、电子邮箱等投诉举报渠道，方便消费者和经营者投诉举报价格违法行为。投诉举报受理机构应及时受理、登记价格投诉举报事项，并按照规定的程序进行处理。2.投诉举报处理程序价格投诉举报受理机构应在规定的时间内对投诉举报事项进行调查核实。对经查实的价格违法行为，应依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。对不属于价格主管部门职责范围的投诉举报事项，应及时告知投诉举报人向相关部门反映。价格争议调解1.调解机构与原则政府价格主管部门或其委托的价格协会等组织可开展价格争议调解工作。价格争议调解应遵循自愿、合法、公正、及时的原则，通过说服、疏导等方法，促使当事人双方达成调解协议。2.调解程序与效力价格争议调解机构应在受理调解申请后，指定调解员进行调解。调解员应听取当事人双方的陈述和意见，调查核实相关情况，提出调解方案。当事人双方达成调解