漳州施工许可管理办法

漳州施工许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强漳州市建设工程施工许可管理，规范施工许可行为，保障建设工程顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在漳州市行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格按照国家和地方有关法律法规规定，办理施工许可手续，确保建设活动合法合规。2.公开公正原则施工许可办理程序、条件、标准等信息应向社会公开，接受公众监督，保证办理过程公正透明。3.高效便民原则优化施工许可办理流程，提高办事效率，为建设单位提供便捷服务，促进建设工程尽快开工建设。二、申请与受理（一）申请条件1.已办理工程用地批准手续建设单位需取得土地管理部门核发的建设用地批准书或土地使用证，证明其对建设工程用地拥有合法使用权。2.依法应当办理建设工程规划许可证的，已取得建设工程规划许可证建设工程规划许可证是确保建设工程符合城乡规划要求的重要凭证，建设单位必须在取得该证后，方可申请施工许可。3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求拆迁工作进度直接影响到施工能否顺利进行，建设单位应确保拆迁工作已达到一定进度，不会因拆迁问题导致施工中断。4.已经确定施工企业建设单位通过招标、拍卖、挂牌等法定方式确定具备相应资质的施工企业，并签订施工合同。5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料施工图纸和技术资料应完整、准确，能够满足施工要求，并经过图审机构审查合格。6.有保证工程质量和安全的具体措施建设单位应制定质量和安全管理制度，施工企业应编制施工组织设计和专项施工方案，明确质量和安全保障措施。7.建设资金已经落实建设单位应提供建设资金落实证明，确保工程建设过程中有足够的资金支持。对于建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。8.法律、行政法规规定的其他条件如涉及环境保护、消防、人防等特殊要求的，还需满足相关法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.施工许可申请表建设单位需如实填写施工许可申请表，内容包括工程基本情况、申请事项等。2.建设用地批准书或土地使用证提供原件及复印件，证明工程用地合法。3.建设工程规划许可证原件及复印件，确保工程符合规划要求。4.拆迁进度证明材料如拆迁协议、拆迁完成情况报告等，说明拆迁工作进度。5.中标通知书及施工合同中标通知书应明确工程中标价格、工期等内容，施工合同应约定双方权利义务、工程价款支付方式等条款。6.施工图纸及技术资料包括全套施工图纸、图审报告等，确保施工图纸符合规范要求。7.质量和安全保障措施文件施工组织设计、专项施工方案、质量安全管理制度等。8.建设资金落实证明银行出具的资金到位证明或其他有效证明文件。9.法律、行政法规规定的其他材料如环保审批文件、消防设计审核意见等。（三）受理程序1.窗口收件建设单位将申请材料提交至漳州市行政服务中心建设工程审批窗口，窗口工作人员对申请材料进行初步审查。2.材料补正申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。建设单位按照要求补正后，重新提交申请材料。3.受理决定申请材料齐全、符合法定形式的，窗口工作人员应当当场受理，并出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的真实性、完整性进行审查核实建设单位提交的各项申请材料是否真实有效，是否齐全完整，符合法定形式。2.对建设工程的合法性、合规性进行审查检查建设工程是否符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护、消防等相关法律法规要求。3.对施工企业的资质和能力进行审查审查施工企业的资质等级是否符合工程要求，是否具备相应的施工能力和业绩。4.对工程质量和安全保障措施进行审查评估施工组织设计和专项施工方案中质量和安全保障措施是否合理可行，是否符合工程建设强制性标准。（二）审查方式1.书面审查对建设单位提交的申请材料进行详细审查，核对各项材料的真实性、完整性和合规性。2.现场核查根据需要，对建设工程现场进行实地核查，检查工程用地情况、拆迁进度、施工准备情况等是否与申请材料一致。3.联合审查对于涉及多个部门审批的建设工程，由相关部门进行联合审查，共同提出审查意见。（三）决定程序1.审批期限自受理之日起，一般情况下，应当在15个工作日内作出是否颁发施工许可证的决定。对于符合条件的，颁发施工许可证；对于不符合条件的，作出不予许可的决定，并向建设单位说明理由。2.特殊情况处理如遇特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知建设单位。3.许可证颁发建设工程经审查符合条件的，由漳州市住房和城乡建设局颁发施工许可证。施工许可证应当加盖发证机关公章，并注明施工许可证的编号、工程名称、建设单位、施工单位、工程地点、合同开工日期、合同竣工日期等内容。四、施工许可的有效期与延期（一）有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。（二）延期申请建设单位需要延期开工的，应当在施工许可证有效期届满前7个工作日内向发证机关提出延期申请，并提交以下材料：1.延期申请表详细说明延期理由、延期期限等内容。2.证明延期理由的相关材料如不可抗力证明、建设单位与施工单位协商变更开工时间的协议等。发证机关应当在收到延期申请后5个工作日内作出是否准予延期的决定。准予延期的，重新核定施工许可证有效期；不予延期的，施工许可证自行废止。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容施工许可证颁发后，发证机关应当对建设工程的施工情况进行日常监督检查，重点检查以下内容：建设单位是否按照施工许可证规定的内容组织施工，是否存在擅自变更建设内容、施工单位等行为。施工单位是否按照施工组织设计和专项施工方案进行施工，是否落实质量和安全保障措施。工程质量和安全是否符合相关标准和规范要求，是否存在质量安全隐患。2.检查方式定期检查：定期对建设工程进行现场检查，了解工程进展情况。不定期抽查：根据工作需要，对部分建设工程进行不定期抽查，及时发现问题并督促整改。（二）违法违规处理1.对建设单位的处罚建设单位有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并处暂停项目执行或者暂停资金拨付：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的。伪造施工许可证的。涂改施工许可证的。2.对施工单位的处罚施工单位有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。超越本单位资质等级承揽工程的。允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。3.其他处罚对于违反本办法规定的其他行为，如未按照规定进行工程变更、未履行质量安全责任等，发证机关将根据相关法律法规给予相应的处罚。（三）信用管理建立建设工程施工许可信用管理制度，将建设单位、施工单位等参与建设活动的主体的信用信息纳入信用档案。对存在违法违规行为的单位和个人，依法予以信用惩戒，限制其在本市参与建设活动。六、法律责任（一）行政责任建设单位、施工单位等违反本办法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，由发证机关责令停止施工，限期改正，并处相应罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）刑事责任对于违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如建设单位、施工单位等在建设工程中存在重大安全事故、质量事故等，造成人员伤亡、财产损失的，将依法追究相关责任人的刑事责任。（三）民事责任建设单位、施工单位等因违反本办法规